В 19 часов 19 марта 2019 года Нурсултан Назарбаев сложил с себя полномочия президента Казахстана и назначил в соответствие с Конституцией исполняющим обязанности президента председателя сената Касым-Жомарта Токаева, который в 12 часов 20 марта принесет присягу народу Казахстана.

Как сказал Нурсултан Абишевич в своем обращении:

«Как основатель независимого казахстанского государства вижу свою будущую задачу в обеспечении прихода к власти нового поколения руководителей, которые продолжат проводимые в стране преобразования.

Вопрос преемственности власти в Казахстане решен конституционно. В случае досрочного прекращения полномочий действующего президента его полномочия переходят к председателю сената до окончания выборного срока. Затем состоятся выборы нового президента».

Конфигурация власти

Вне зависимости от нахождения на посту президента Нурсултан Назарбаев имеет следующие полномочия:

• Первого президента — лидера нации. Особенно важен пункт — «Разрабатываемые инициативы по основным направлениям внутренней и внешней политики государства согласовываются с первым президентом Республики Казахстан — Елбасы»
• Председателя Совета Безопасности. К функциям Совета Безопасности относятся:
• координация деятельности государственных органов и организаций по реализации мероприятий в сфере обеспечения национальной безопасности и международных позиций страны, обороноспособности государства, законности и правопорядка;
• координация деятельности правоохранительных и специальных государственных органов в целях обеспечения национальной безопасности и реализации решений Совета Безопасности;
• мониторинг и оценка состояния исполнения стратегических документов государства по важнейшим направлениям развития страны;
• комплексный анализ и оценка государственных программ, законопроектов, важных внешнеполитических и иных государственно-значимых инициатив, а также развития ситуации в стране, мировых и региональных тенденций, прогнозирование внутренних и внешних угроз национальной безопасности, выработка предложений и определение мер по их предупреждению и нейтрализации;
• заслушивание ежегодного доклада правительства Республики Казахстан о результатах и основных направлениях деятельности в сфере обеспечения национальной безопасности, обороноспособности, правопорядка;
• заслушивание первых руководителей государственных органов по вопросам реализации государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности и обороноспособности страны;
• организация контроля за исполнением законов Республики Казахстан в сфере обеспечения национальной безопасности, обороноспособности и правопорядка, в том числе за эффективным использованием средств, направляемых на эти цели;
• обсуждение кандидатур, рекомендуемых к назначению на должности первых руководителей центральных и местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы, а также государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных президенту Республики Казахстан;
• Члена Конституционного совета
• Главы правящей партии «Нур Отан», контролирующей парламент и маслихаты всех уровней.

Если говорить географически, то Нурсултан Назарбаев просто переедет из своего кабинета в Ак Орде в свой кабинет в Библиотеке первого президента, который занимает целый этаж и где он последние годы проводил как минимум один день в неделю.

Надо понимать, что добровольный уход резко прибавит популярности первому президенту, и он сможет реализовать китайский вариант передачи власти — как это сделал Дэн Сяопин. Оставаясь в политике, имея большие полномочия, задавая стратегический курс, но не осуществляя оперативное управление и не неся за это политическую ответственность, Нурсултан Назарбаев сам проследит за благополучным транзитом власти.

Что будет дальше

В ближайшее время исполнять обязанности президента будет Касым-Жомарт Токаев, который в соответствие с Конституцией снимет с себя полномочия председателя сената парламента. Тут возникает интрига — будет ли исполняющий обязанности исполнять свои обязанности до конца президентского срока, который истекает в конце 2020 года, как сказал Нурсултан Назарбаев, или всё же будут внеочередные выборы, чтобы обеспечить быстрый переход власти? Тут, как всегда, должен дать ответ Конституционный совет. Во втором случае будет определена дата внеочередных президентских выборов, которые состоятся в течение двух месяцев после их назначения. Но это маловероятный вариант — всё же думаю, всё будет как задумано.

В любом случае или в этом году, или в 2020 году будет период выдвижения кандидатов в президенты от политических партий и других республиканских общественных объединений. И тут будет вторая интрига — кто будут эти люди?

Кроме того, интересно, кто будет следующим председателем сената? Это тоже очень важный вопрос для конфигурации власти.

Помните, что президентом Республики Казахстан может быть избран гражданин Республики по рождению, не моложе сорока лет, свободно владеющий государственным языком, проживающий в Казахстане последние пятнадцать лет и имеющий высшее образование, а также он должен иметь опыт работы на государственной службе или на выборных государственных должностях, составляющий не менее 5 лет. То есть круг кандидатов не такой уж и большой.

Что оставляет первый президент второму президенту

Прежде всего надо отметить заслуги первого президента Казахстана, который смог после развала СССР создать новую страну, которая стала достойным членом мирового сообщества и вошла в 50 наиболее развитых стран мира. Была выстроена развитая экономика, обеспечивающая рост доходов населения, причем во многом вырвавшаяся за пределы советского экономического территориального распределения производительных сил.

В социальной сфере в Казахстане удалось сохранить межэтнический и межконфессиональный мир, стабильность и образование новой гражданской нации.

В принципе, в дальнейшем достаточно держаться рамок основных направлений, заложенных первым президентом:

• Укрепление государства и отстаивание национальных интересов на международной арене
• Достойное представительство в интеграционных объединениях
• Укрепление добрососедских связей с другими государствами
• Модернизация Казахстана
• Обеспечение экономического роста и в целом диверсификации экономики
• Не допустить падения уровня жизни казахстанцев и снижения человеческого капитала
• Сохранить политическую стабильность и мир в регионе

В любом случае, транзит власти в Казахстане пройдет по казахстанским правилам и на благо Казахстана.

Биография исполняющего обязанности президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева

Специально для расширения понимания происходящего можно почитать биографию Касым-Жомарта Токаева

Последняя должность: председатель сената парламента Республики Казахстан

Дата рождения: 17.05.1953

Место рождения: КазССР; г. Алма-Ата

Жена: Токаева Надежда Давыдовна

Дети: сын — Тимур (1984 г.р.)

Владение языками: казахский, русский, английский, китайский, французский

Образование, специальность (квалификация), лицензии:

• Московский государственный институт международных отношений (1975)
• Дипломатическая академия Министерства иностранных дел РФ (1992), специалист-международник
• Чрезвычайный и Полномочный Посол (1995)

Научные звания, степени, деятельность:

• Кандидат исторических наук, тема диссертации: «Азиатско-Тихоокеанские государства во внешней политике Казахстана» (1998);
• Доктор политических наук, тема диссертации: «Внешняя политика Республики Казахстан в период становления нового мирового порядка» (2001)

Трудовой стаж:

• Министерство иностранных дел СССР: дежурный референт (1975);
• Посольство СССР в Сингапуре: дежурный референт, референт (1975−1979);
• Министерство иностранных дел СССР: старший референт, атташе, третий секретарь (1979−1983);
• Пекинский институт китайского языка: стажер (1983−1984);
• Министерство иностранных дел СССР: третий секретарь (1984−1985);
• Посольство СССР в КНР: второй, первый секретарь (1985−1991);
• Заместитель министра иностранных дел Республики Казахстан (12.1993−10.1994);
• Министр иностранных дел Республики Казахстан (10.1994−10.1999);
• Заместитель премьер-министра Республики Казахстан (03.1999−10.1999);
• Исполняющий обязанности премьер-министра, премьер-министр Республики Казахстан (10.1999−01.2002);
• Государственный секретарь — министр иностранных дел Республики Казахстан (01.2002−06.2003);
• Министр иностранных дел Республики Казахстан (13.06.2003−11.01.2007);
• Заместитель генерального секретаря ООН, глава Европейского отделения ООН в г. Женеве (03.2011−10.2013)

Выборные должности, депутатство:

• Депутат, председатель сената парламента Республики Казахстан третьего созыва (11.01.2007−15.04.2011);
• Председатель сената парламента Республики Казахстан (10.2013), полномочия депутата продлены (с 09.2017), переизбран (14.09.2017)

Партийная принадлежность: член НДП «Нур Отан» (с 26.06.2007); член бюро политсовета НДП «Нур Отан» (04.07.2007, переизбран с 03.2019)

Прочие должности:

• Генеральный секретарь Конференции по разоружению (с 05.2011);
• Заместитель председателя Парламентской Ассамблеи ОБСЕ (03.06.2008);
• Президент федерации настольного тенниса Республики Казахстан (с 12.2016);
• Почетный председатель Казахстанского совета по международным отношениям (с 05.2017)
• Член Совета безопасности Республики Казахстан

Государственные и международные награды, премии, почетные звания:

• Ордена: «Казакстан Тунгыш Президентi Нурсултан Назарбаев» (2004), «Парасат» (1996), Дружбы (РФ) (2004), Князя Ярослава Мудрого III степени (Украина, 03.2008), «Отан» (15.12.2014);
• Медали

Научные, литературные труды, публикации: автор шести книг и многочисленных статей по вопросам международных отношений, изданных в Казахстане и за рубежом, в т.ч.: «Как это было: хроника волнений в Пекине (04.1989−06.1989)» (1993), «Организация Объединенных Наций: полвека служения миру» (1995), «Под стягом независимости» (1997), «Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации» (2000), «Дипломатия Республики Казахстан» (2001), «Преодоление» (2003), «Азамат. Кемель Токаев» (2003, в соавт.), «Дипломатическая служба Республики Казахстан» (2004,2005, ред.), «Слово об отце» (2005), «Свет и тень» (2007), «Он делает историю» (2010).

NI: должен ли Казахстан вызывать обеспокоенность в Вашингтоне?

Представьте себе регион, чьи энергоресурсы способны помочь Западной Европе ликвидировать опасную зависимость от российской нефти и газа. А теперь представьте, что у России имеются ревизионистские претензии на этот самый регион, что Китай усиливает там свое экономическое влияние… а американские политики его просто игнорируют.

Это не какой-то воображаемый регион. Это Центральная Азия. В ее центре находится Казахстан, и происходящие там в последнее время политические события должны вызвать обеспокоенность в Вашингтоне.

Экономика Казахстана ослаблена, и это оказывает колоссальную политическую нагрузку на президента Нурсултана Назарбаева. Он несколько месяцев открыто критиковал свой кабинет, обвиняя его в неумелом руководстве экономикой, а в конце марта буквально заставил членов кабинете подать в отставку.

Истинные мотивы этого радикального решения не совсем понятны. Возможно, Назарбаев просто продемонстрировал свою решимость откликаться на вполне обоснованные политические и экономические недовольства, которые испытывают многие казахи.

Кроме того, в 2020 году в Казахстане должны пройти очередные президентские выборы. Назарбаеву 78 лет, и он является президентом страны с тех пор, как она 27 лет тому назад обрела независимость. Многие сомневаются, что он будет переизбираться. Не исключено, что по этой причине Назарбаев решил назначить новый кабинет министров, который будет более работоспособен, а также предан ему и его семье.

Конечно, это также может указывать на то, что Назарбаев пытается узурпировать власть и еще больше усилить и без того значительное экономическое и политическое влияние своей семьи.

Каковы бы ни были причины отставки кабинета, гораздо важнее то, что будет дальше.

Политическая нестабильность может дать возможность Пекину или Москве усилить свое влияние на Астану. А поскольку Казахстан является важным транспортным коридором, по которому Америка снабжает свои войска в Афганистане, такая нестабильность может оказать прямое и непосредственное воздействие на деятельность США в этой стране.

После 11 сентября США и Казахстан вместе ведут борьбу против экстремизма. Но если Казахстан отвлечется на внутреннюю междоусобицу, он уже не сможет оказывать полезное содействие в решении важных геополитических проблем.

Например, Казахстан помогает урегулировать сложные проблемы в Афганистане не только за счет предоставления транспортных путей, но и занимая дружественную позицию в ООН.

Он также возглавляет так называемый «астанинский процесс», цель которого заключается в прекращении гражданской войны в Сирии. Пока эти усилия ни к чему не привели, но Казахстан все равно заслуживает похвалы.

Кроме того, пристальное внимание Казахстана к ядерному нераспространению вполне соответствует усилиям администрации Трампа по денуклеаризации Корейского полуострова.

По этим причинам Америка должна быть заинтересована в сохранении экономической и политической стабильности в Казахстане. Но нет никаких сомнений в том, что эта страна крайне нуждается в значительных реформах.

В последние годы там происходят позитивные изменения в государственном управлении, однако правительство этой страны по-прежнему не хочет мириться с существованием активной политической оппозиции, свободы выражения и независимых СМИ. Соединенные Штаты, будучи другом Казахстана, должны указать ему на это, сделав так, чтобы Астана не отмела эту критику, назвав ее несправедливой.

Ясно, что Казахстан вступил в период политических перемен, и сроки передачи власти от Назарбаева к преемнику постепенно приближаются. Но будет ли законной эта передача власти?

Незаконный захват политической и экономической власти сведет на нет все реформы, осуществленные в этой стране на сегодняшний день. Он также отпугнет инвесторов, углубит экономические беды Казахстана и серьезно навредит его международному авторитету.

Но важно иметь в виду, что путь к добросовестному государственному управлению долог, и за день его не пройти. Говоря о развитии демократии в Центральной Азии, бывший министр обороны США Дональд Рамсфелд отметил: «Важно спросить, в каком направлении они движутся. Идут ли они к более свободной политической системе, к более свободной экономической системе, или они двигаются вспять?»

Получив в 1991 году независимость от Советского Союза, Казахстан в целом продвигается в правильном направлении по демократической траектории, хотя порой он делает это со скоростью улитки. Но в преддверии выборов Казахстан оказался на политическом перепутье, где риск отхода от демократии вполне реален.

В стратегии национальной безопасности администрации Трампа говорится, что США стремятся к тому, чтобы «страны Центральной Азии твердо противостояли доминированию держав-конкурентов, не превращались в пристанище для джихадистов и во главу угла ставили реформы».

Соединенным Штатам нужен стабильный, независимый Казахстан, проявляющий себя в качестве регионального лидера по экономическим, военным, энергетическим и государственным вопросам.

У Казахстана есть возможность продемонстрировать такие качества и показать всему миру, что ответственное развитие демократии возможно и приносит свои дивиденды даже в Центральной Азии. У Назарбаева есть шанс войти в историю в качестве великого отца-основателя современного Казахстана.

Вопрос в том, воспользуется ли он этой возможностью, или будет вместе с семьей стремиться к захвату все большей власти?

Следующие 12 месяцев будут чрезвычайно важны. И Америка должна внимательно следить за происходящим.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

30 лет у власти: Назарбаев ушел в отставку

В Казахстане грядут большие перемены или это лишь формальные перестановки

Татьяна Алексеева

Виктор Сокирко

На фото: президент Казахстана Нурсултан Назарбаев (Фото: Павел Александров/ТАСС)

О том, что в Казахстане грядут большие перемены, было ясно давно. Например, месяц назад Назарбаев впервые в истории республики отправил правительство в отставку. О том, что он и сам следом сложит полномочия, верилось едва ли, хотя в Казахстане еще в мае прошлого года специально для елбасы (главы народа) придумали новую должность — глава Совета Безопасности. Ее он сможет возглавлять пожизненно. Предполагалось, что и Путин повторит подобный пример, создав для себя «почетную должность». Впрочем, об этом еще рано говорить, как минимум лет десять…

Назарбаев во главе республики стоит уже 30 лет. В 2007 году парламент предоставил ему право баллотироваться на пост президента неограниченное число раз. Но, видимо, на 79-м году жизни это стало делать труднее. Тем более, до предстоящих выборов остается все меньше времени и нужно время для маневра преемнику. Предыдущие выборы, напомним, в Казахстане прошли в апреле 2015 года, тогда Назарбаев победил почти стопроцентно — набрав 97,75% голосов избирателей. Его президентский срок по закону истекает в апреле 2020 года.

Как подсчитали в его стране — лидером Казахстана Назарбаев является с 22 июня 1989 года (дата назначения на пост первого секретаря ЦК КП Казахстана) по настоящее время — 29 лет, 8 месяцев, 25 дней. Носитель официального титула «Лидер нации».

— Вы все эти годы доверяли мне. Для меня было счастье служить народу. Я склоняю голову и благодарю. Чтобы выполнить завет народа, я работал не покладая рук. Я буду продолжать работать главой Совбеза и партии «Нур Отан», — сказал Нурсултан Назарбаев в обращении к гражданам Казахстана, выступая на национальных каналах.

78-летний Нурсултан Назарбаев — аксакал в политике, руководит Казахстаном больше, чем кто бы то ни было из лидеров стран на постсоветском пространстве (тут, что 66-летнему Путину, что 64-летнему Лукашенко есть с кого брать пример). Несмотря на многочисленную критику из-за цензуры, коррупции, культа личности (носитель официального пожизненного титула «Лидер нации), нарушении прав человека умудрялся оставаться у власти.

Казалось, что Нурсултан Назарбаев и Казахстан не могут существовать друг без друга, а он будет вечным и как минимум еще на одни выборы, которые в республике назначены на 2020 год, обязательно пойдет. Уже не в первый раз политические эксперты предсказывали, что Назарбаев накануне выборов уйдет в отставку, чтобы потом пойти на выборы как самовыдвиженец, как он это делал неоднократно. Ну, незамысловатая схема, вон Владимир Путин аж на четыре года уступил президентское кресло Дмитрию Медведеву, в твердой уверенности, что вернется из Дома правительства в Кремль. Сейчас Путину опять «пророчат» некий подобный сценарий и даже говорят, что он возьмет пример именно с Назарбаева.

И вот Нурсултан Абишевич ушел. Выступая с обращением к народу Казахстана, Назарбаев заявил, что решил сложить полномочия. Почти как Борис Ельцин в 1999 году с его знаменитой фразой: «Я устал. Я ухожу». Назарбаев даже назвал имя «преемника» — полномочия президента переходят к спикеру сената парламента Казахстана Касым-Жомарту Токаеву. Впрочем, именно так и должно быть по законодательству.

По настоящему или опять понарошку подал в отставку «хитрый лис» Назарбаев? Он получил это прозвище в политике за свою изворотливость и несомненный авторитет среди лидеров стран СНГ. И, скажем, накануне заседаний Госсовета, многие из президентов ездили именно к Назарбаеву, чтобы заручиться его поддержкой. Нурсултан Абишевич был настолько независим и настолько уверенно себя чувствовал во всех политических и экономических разборках, что мог себе позволить не считаться с мнением российских президентов. Такое ощущение, что и Владимир Путин его немного побаивается, ну точно считает равным и выказывает уважение и пиетет.

Есть во всей истории с отставкой Назарбаева и такой нюанс — состояние здоровья. Известно, что Нурсултан Абишевич уже давно болен раком и проходил лечение вначале в России в Центральной клинической больнице 4-го управления в Москве. Потом стал ездить на лечение в Париж, Швейцарию (там позднее закрыли его счета), Австрию. В одной из клиник Германии ему поставили диагноз рака лимфоузлов. Сам Назарбаев в одном из недавних выступлений о здоровье нации (средняя продолжительность жизни в Казахстане выросла с 67 до 73 лет), произнес и такую фразу: «Больной, нездоровый никому в этом мире не нужен». На себя эту фразу примерял?

Предположим, что Назарбаев действительно устал и уже не хочет выглядеть изможденным при следующем президентском сроке, когда ему перевалит за 80. Что произойдет в самом Казахстане и, что немаловажно, в российско-казахских отношениях? Каким путем поведет республику исполняющий обязанности президента Казахстана Касым-Жомарт Токаев? Вероятно, что этот 65-летний политик резких шагов предпринимать не будет и, как настоящий дипломат (окончил в 1970 году МГИМО МИД СССР), не пойдет на обострение отношений с Москвой. Тем более за его спиной все время будет находиться и сам Нурсултан Назарбаев, который не позволит допустить ошибок.

К России у Токаева теплое отношение — как у большинства казахов «советской формации». Его точка зрения на политическое устройство Казахстана: «Сильный президент, авторитетный парламент, подотчетное правительство». Видимо, этими принципами и будет пользоваться до следующих президентских выборов в Казахстане.

А сам отставной Назарбаев? Покажет ближайшее время. Если позволит здоровье, то он несомненно откликнется на призыв казахстанцев к «Лидеру нации» опять возглавить Казахстан.

 

источник