22 декабря 2016
О главных итогах уходящего года
Фёдор Лукьянов - главный редактор
журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002
году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике
России с 2012 года. Профессор-исследователь НИУ ВШЭ. Научный директор
Международного дискуссионного клуба «Валдай». Выпускник филологического
факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник.
Резюме:Уходящий год стал временем резких перемен в мировой политике,
которые при внимательном рассмотрении выглядят если и не предсказуемыми,
то легко объяснимыми. Но это в ретроспективе. В реальном времени почти
никто не предсказал ни исход референдума в Великобритании, ни результат
выборов в США...
Уходящий год стал временем резких перемен в мировой политике,
которые при внимательном рассмотрении выглядят если и не
предсказуемыми, то легко объяснимыми. Но это в ретроспективе. В
реальном времени почти никто не предсказал ни исход референдума в
Великобритании, ни результат выборов в США, ни даже внезапное извинение
Анкары перед Москвой и быстрое восстановление российско-турецких
отношений.
То, что происходило в 2016-м, следствие давно копившихся изменений,
количество перешло в качество. Закончился этап — время «после «холодной
войны», когда считалось, что крепнет новое мировое устройство. На деле,
опять же задним числом, выяснилось, что происходило другое — попытка
перелицевать под американоцентричный мир западные институты, которые
обслуживали «холодную войну» и двухполюсную конфронтацию. То есть не
строительство нового, а адаптация старого. Безуспешно — качественно
другие мировые обстоятельства потребовали и других форм.
Сейчас это осознано, правда, непонятно, что именно идет на смену.
Пока похоже на растущую волну суверенизации и отката от глобального
универсализма, хотя всеобщую взаимозависимость и взаимосвязанность никто
не отменяет. В условиях сдвигов политического устройства особая
ответственность ложится на лидеров, тех, кому положено и доверено
управлять процессами.
Чем меньше четко определенных правил и понятных обстоятельств, тем
больше зависит от точности принятия решений в каждый конкретный момент. А
это, в свою очередь, определяется качеством руководства и качествами
руководителей. Кто те люди, действия которых определили палитру 2016
года?
В сугубо субъективном рейтинге автора этих
строк лицом мировой политики стал филиппинский президент Родриго
Дутерте, избранный на пост в июне и с тех пор ставший постоянным
поставщиком новостей.
В утрированном виде он олицетворяет мировую тенденцию,
представителями которой стали Дональд Трамп, лидеры движения за выход
Великобритании из ЕС и прочие деятели, которых принято называть
популистами. Демонстративное и подчеркнутое отторжение истеблишмента — и
национального, и мирового, отказ выражаться в политкорректных
терминах, действия, вызывающие горячее одобрение обывателей, но
выходящие за рамки принятых норм, а иногда и законов, наконец,
готовность менять устоявшиеся внешнеполитические установки (в
филиппинском случае — стремление укреплять отношения с Китаем в ущерб
долгосрочному и казавшемуся безальтернативным альянсу с США).
В обычной ситуации (до недавнего времени) такой политик был обречен
на скорую неудачу и уход, однако сейчас все может оказаться по-другому —
меняется и внешний контекст (расстановка сил в мире), и настроение
людей.
Другой знаковый типаж-2016 — турецкий президент Реджеп Тайип Эрдоган.
Его политика 2010-х годов спровоцировала большое напряжение в стране и
регионе, Анкара оказалась в тупике и во внешней, и во внутренней
политике. Эрдоган, несмотря на крайнюю амбициозность и нежелание идти на
попятную, нашел в себе силы совершить резкий разворот в отношениях с
важными соседями — Израилем и Россией. А потом использовал возможность,
которую создали ему незадачливые путчисты минувшим летом.
В длительной перспективе последствия для Турции труднопредсказуемы.
Переломить через колено сложное и многообразное турецкое общество и
полностью персонифицировать управление можно лишь на какое-то время,
внутренний диссонанс растет, свидетельством чему стало и варварское
убийство российского посла в Анкаре. Однако обнулить последствия
неудачной политики последних лет и перевернуть страницу Эрдогану
удалось. Важный аспект истории с турецким переворотом — категорическое
нежелание общества, даже той его части, что активно недовольна
президентом, поддержать военное правление. То, что было нормой в ХХ
веке, сейчас не проходит — автократия «во спасение» не встречает
понимания.
Следующая характерная категория-2016 —
представители политического мейнстрима, утратившие понимание состояния
умов в собственной стране.
Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и его итальянский
коллега Маттео Ренци решили использовать мнение избирателей, чтобы
решить управленческие задачи, и крупно проиграли. Объявлять референдумы в
условиях повсеместно нарастающего недовольства «начальством» — не
просто риск, а фактически гарантированное поражение. Не столь крупным,
но вполне показательным примером стало голосование в Нидерландах, где
граждане не поддержали Соглашение об ассоциации ЕС и Украины. Голосовали
они явно не по украинскому вопросу, который мало кого из голландцев
вообще интересует, а в пику кабинету министров, чтобы выразить
недоверие.
К той же категории неадекватно оценивающих обстановку относится и
Хиллари Клинтон, назвавшая убогими сторонников Трампа. Она не поняла
(как и лидеры кампании за членство Великобритании в ЕС), что «убогих»
много и они могут обидеться.
Особняком в Европе и мире стоит канцлер
Германии Ангела Меркель — олицетворение стабильности политики и в
положительном, и в отрицательном смысле.
В положительном, потому что Меркель, несмотря на все тектонические
сдвиги и вокруг, и внутри, продолжает твердо держать рычаги и
контролировать ситуацию. В отрицательном, потому что в германской
политике все заметнее проявляется национальная черта — упорство в
следовании определенном курсу и неготовность его корректировать, даже
если меняются важные обстоятельства. В Германии, в отличие от
большинства других европейских стран, радикальных изменений
политического ландшафта не предвидится, альтернативы Меркель нет. Хотя и
там появились новые факторы: еще пару лет назад в центре Берлина
невозможно было вообразить акцию против иммиграции и утраты национальной
идентичности немцев, теперь это заурядное явление.
Барак Обама, уходящий лидер единственной сверхдержавы, заканчивает не
на бравурной ноте. Вызвавшее возмущение Трампа высказывание Мишель
Обамы о том, что завершение президентства ее мужа означает «конец
надежды» (отсылка к книге Обамы 2006 года «Дерзость надежды»), не только
горькая реакция на результаты выборов, но и, по сути, приговор.
Воплотить надежду в жизнь не удалось.
Обама, вероятно, войдет в историю как политик, точно почувствовавший перемены, но так и не придумавший, что с ними делать.
Дональд Трамп обещает пересмотреть едва ли не все наследие своего
предшественника. Необязательно это удастся сделать в полной мере, как бы
то ни было, Обаме довелось быть переходным звеном от попытки построить
мир на основании победы США в «холодной войне» к другой фазе, когда
исход противостояния второй половины ХХ века уже не является
определяющим. А все, что делается в переходный период, редко бывает
долговечным.
Владимир Путин успешно укреплял свое реноме самого могущественного
главы государства в мире. Это представление о нем достигло пика — теперь
уже речь не о хитрых геополитических интригах и умении преподносить
стратегические сюрпризы, а о способности вершить судьбу демократии в
ведущих государствах мира. С лета 2016-го только и говорили, что о
вмешательстве России в американский избирательный процесс, в следующем
году это, похоже, повторится в Германии в преддверии осенних выборов в
бундестаг.
Насколько справедливы обвинения, обсуждать бессмысленно — есть одни заявления против других, это все, что известно публике.
Однако примечателен сам факт того, что Путин
стал символом чего-то пугающего Запад не на мировой арене, а внутри
собственных стран.
Главный итог 2016 года — перемены внутри ядра мировой системы, в
западных странах. Растущее нежелание обществ следовать путем, который
правящий класс считает (считал до последнего времени) безальтернативным,
приводит номенклатуру в растерянность и замешательство (как же так,
все так хорошо шло...), порождает желание найти «руку кого-нибудь»
(проще всего — Москвы), но линию приходится-таки корректировать.
Причем делать это надо быстро: если сам истеблишмент не адаптируется к настроениям, то остановить «популистов» уже не получится.
В наступающем году пример правильной коррекции может показать
Франция, если Франсуа Фийон не пустит к власти «Национальный фронт»,
взяв на вооружение часть его лозунгов.
В 2017-м начинается новая эпоха. Двадцать пять лет после СССР
закончились вместе с той повесткой дня, которую принес конец «холодной
войны». Это надо понимать всем, в том числе и России, которой нужна
политика нового содержания.
Газета.Ру