Как известно, намерение президента США Дональда Трампа отказаться от выполнения Договора о ликвидации ракет среднего и меньшего радиуса действия (РСМД), который не позволяет Соединенным Штатам и России производить и развертывать ракеты наземного базирования, обладающие дальностью от 500 до 5500 километров, вызвало опасения по поводу гонки вооружений в Восточной Азии. При этом у некоторых экспертов возникли предположения, что Вашингтон намерен развернуть такие ракеты в Японии или на Гуаме, чтобы противостоять стратегической угрозе Китая.
Однако, качество и количество американских ракет морского базирования, уже развернутых в регионе, в совокупности с вероятным нежеланием заинтересованных стран размещать на своей территории наземные ядерные боеприпасы, наводят военных аналитиков на мысль о том, что заявление Трампа о договоре РСМД не имеет никакого отношения к военной стратегии.
Подпись к изображению: Российский атомный подводный крейсер с крылатыми ракетами «Орел» после участив морском параде в Кронштадте
«Ракеты среднего и меньшего радиуса действия на данный момент развернуты в море в таких количествах, что упомянутый договор на самом деле имеет лишь символическое значение», – сказал в интервью изданию Asia Times профессор Военно-морского колледжа США Лайл Голдстайн. Впрочем, он также отметил, что символы на самом деле имеют значение, и наряду со многими другими признаками, выход США из договора является сигналом о нарастании напряженности новой холодной войны, в том числе и в ядерной сфере.
Трамп обвиняет Россию в нарушении условий договора о РСМД, который США и Советский Союз подписали в 1987 году, накануне завершения эпохи холодной войны. В частности, Вашингтон утверждает, что Россия с 2016 года развертывает на своей территории наземные крылатые ракеты «Новатор» 9М729 в нарушение договора.
Со своей стороны, Кремль считает, что предстоящее развертывание двух противоракетных батарей Aegis Ashore в Японии станет очередным нарушением договора со стороны США, как и их установка в Румынии и Польше. В Москве утверждают, что эта платформа оснащена пусковой установкой, которая способна осуществлять запуск не только ракет-перехватчиков, но и ракет средней дальности Tomahawk. «Единственное, что им нужно сделать, это изменить программное обеспечение, только и всего», – сказал недавно российский президент Владимир Путин.
Правительство США неоднократно отвергало подобные обвинения, подчеркивая, что пусковая установка Aegis Ashore может осуществлять залпы исключительно ракет-перехватчиков, поскольку у нее нет необходимого программного обеспечения и оборудования для контроля ведения огня, а также прочего вспомогательного оборудования и инфраструктуры для запуска ракет, предназначенных для поражения наземных целей.
Однако, хотя американский президент обрушился со своими обвинениями на Москву, истинной целью выхода из договора РСМД является, по всей вероятности, Китай. Действительно, Трамп утверждает, что этот договор создает военную асимметрию между Соединенными Штатами и Китаем, который не входит в число участников договора о РСМД и имеет значительный арсенал крылатых и баллистических ракет средней дальности.
Таким образом, важнейший вопрос заключается в том, окажет ли жесткая позиция Трампа в отношении китайского ракетного арсенала существенное влияние на безопасность в Восточной Азии, и прежде всего на региональное положение Японии.
Томонори Йошидзаки, глава отдела моделирования политики в Национальном институте оборонных исследований Японии, высказался скептически относительно размещения Вашингтоном ракет средней дальности в Восточной Азии. Он считает, что в «Обзоре состава и количества ядерного оружия США», опубликованном в феврале, «подчеркивается важность живучести сил ответного удара, таких как крылатые и баллистические ракеты подводного базирования, и вообще не упоминается о ракетах наземного базирования на восточно-азиатском театре».
Йошидзаки отметил, что «в отличие от решения НАТО об «укреплении» европейской системы безопасности ракетами наземного базирования в 1979 году, американское сдерживание в Азиатско-Тихоокеанском регионе сегодня не вызывает никакой насущной необходимости в подтверждении приверженности идее развертывания ракет средней и меньшей дальности».
Голдстайн также сомневается, что Соединенные Штаты пойдут на риск, связанный с финансовыми, военными и серьезными дипломатическими угрозами, и решатся разместить баллистические ракеты средней дальности на европейском или тихоокеанском театрах. Он предполагает, что гораздо менее дорогостоящим и эффективным вариантом действий со стороны США било бы возобновление старой программы установки ядерных боеголовок на ракеты Tomahawk морского, и прежде всего, подводного базирования.
Американский ученый упомянул ракету Tomahawk, или TLAM-N, предназначенную для поражения наземных целей, которую предшественник Трампа Барак Обама исключил из «Обзора состава и количества ядерного оружия США» 2010 года. «Я бы абсолютно не удивился, если бы программа TLAM-N была возобновлена уже несколько лет назад и просто ожидала полномасштабной реализации, – настаивает Голдстайн. – Создание правовых и политических условий для подобных изменений в военно-морской политике и стратегии США, является главным смыслом всех последних шагов, поскольку это будет иметь определенные последствия для ядерной стратегии».
Он признал, что крайне тревожным последствием перезагрузки этой программы может стать то, что Китай получит полную свободу (и стимул) для развертывания своих РСМД на борту ядерных и обычных подводных лодок. «Через несколько лет это может стать самой большой угрозой для Америки», – сказал Голдстайн.
Помимо технических соображений, следует отметить, что администрация Трампа может столкнуться с проблемой убеждения союзников в необходимости развертывания РСМД. «Соединенные Штаты могли бы при желании разместить прибрежные крылатые ракеты с ядерными зарядами в Восточной Азии. Никаких реальных технических препятствий не существует. Скорее они носят политический характер», считает эксперт.
По словам Голдстайна, вряд ли какая-либо страна в западной части Тихого океана захочет разместить у себя такое оружие, даже Япония. «Люди на Гуаме также могут воспротивиться столь явному развертыванию ядерного оружия», – добавил он.
В этой связи вызывает тревогу сигнал, направленный премьер-министром Японии Синдзо Абэ. Он заявил во вторник, что выход Соединенных Штатов из договора РСМД будет нежелательным событием, учитывая его важность для процесса разоружения».
По словам Йошидзаки, несмотря на опасения Абэ, японская политика комбинирования «сдерживания путем наказания» и «сдерживания путем отказа», останется неизменной даже после выхода Вашингтона из договора с Россией. При этом он считает, что передислокация крылатых ракет наземного базирования или другого эквивалентного оружия, запрещенного в соответствии с договором о РСМД, не является жизнеспособным вариантом политики США со стратегической точки зрения.
«Америка уже обладает печальным опытом середины восьмидесятых годов, когда развертывание американских ракет средней дальности с ядерными боеголовками в Западной Европе спровоцировало рост антиядерного движения на всем континенте, что в конечном итоге подготовило почву для договора о РСМД», – предостерегает эксперт.
Правительство США, безусловно, знает об этих политических препятствиях, а также о том, что у 7-го флота США в настоящее время имеется достаточный ракетный потенциал для уничтожения китайских систем обороны. По этой причине Голдстайн рассматривает решение Трампа выйти из договора о РСМД как «прежде всего политический маневр, призванный заверить многих сторонников жесткой линии в Вашингтоне, что США энергично реагируют на новые угрозы, как со стороны России, так и Китая».
