Десятки ключевых постов остаются не занятыми, а госсекретарь — как говорят — концентрируется не на глобальной дипломатии и том, что в иные времена называлось «внешней политикой», а на реорганизации (сокращении) департамента и явно ни на чем ином. По всей планете, начиная с буквы «А» (Австралия), в американских посольствах отсутствуют послы, в том числе в Южной Корее, стране, которая была в центре внимания администрации Трампа. Аналогично во время печально известного заявления президента о Иерусалиме у США не было послов в Египте, Иордании, Турции или Саудовской Аравии, помимо прочих государств Ближнего Востока. Это просто сказочно, и это освещается, поскольку, конечно же, событие это из ряда вон выходящее.
Однако всё это можно рассматривать не как просто слабости одного президента, окружённого «своими» генералами, но как кульминацию процесса после событий 9/11, в котором американские политические деятели приобретают всё больший милитаристский лоск. В этом смысле, по мере сокращения госдепартамента, не стоит думать, что у этой страны нет послов по всей планете. Силы специальных операций Америки всё больше действуют, как наши «дипломаты», по всему миру тренируя и поддерживая союзников и повсюду пытаясь так или иначе подорвать позиции врагов. Мы никогда не видели ничего подобного, и в отличие от сокращения дипломатического корпуса, эта история едва ли замечена ведущими СМИ. Тем не менее, Ник Тёрс в уникальном ключе освещает этот процесс с 2011 года. В те годы он концентрировал внимание на том, что рассматривалось, как одно из крупный событий нашей эры: феноменальный рост и исторически беспрецедентное развёртывание сил специальных операций в атмосфере постоянной войны в Вашингтоне.
В годы после событий 9/11 численность когда-то «элитных» подразделений войск США — «зелёные беретов» и других — из приблизительно нескольких тысяч достигла почти 70 000. Иными словами, численность секретных команд, скрытых внутри американских вооружённых сил, выросла до масштабов войск таких стран, как Аргентина, Канада, Чили, Хорватия, Южная Африка или Швеция. Теперь представьте, что эти силы специальных операций, как многие годы сообщал Тёрс, не только развёрнуты в большем числе стран, чем когда-либо, но и в большем числе стран, где какое-либо государство развёртывало войска. Точка.
Неужели это столь невероятно? Мы говорим, как сегодня указывает Тёрс, о размещении в 2017 году подразделений сил специальных операций в 149 из 190 стран на планете. Конечно, вы можете найти статьи о наших силах специальных операций в СМИ, но с годами они в общем и целом стали выглядеть, как многие пресс-релизы этих самых сил. История о том, как наши представители специальных операций стали нашими «дипломатами» и направляют американскую внешнюю политику и как распространяют войны и террористические движения, стала итоговым результатом подобных шагов, о которых ещё будет рассказано где-то, помимо TomDispatch.
Том.
* * *
«Мы не знаем точно, где мы представлены в мире в военном смысле и что мы там делаем», сказал в октябре сенатор Линдси Грэхем, член сенатского комитета по делам вооружённых сил. Это произошло сразу после гибели четырёх бойцов сил специальных операций в западноафриканской стране Нигер. Грэхем и другие сенаторы были потрясены размещением там подразделений, но глобальный охват элитными силами специальных операций Америки в лучшем случае — секрет, известный всем.
Ранее в этом году перед этим же комитетом — хотя Грэхем там не присутствовал — глава Командования силами специальных операций (КСО) генерал Раймонд Томас выдвинул некие намёки относительно всепланетного охвата самыми элитными войсками Америки. «Мы действуем и сражаемся во всех уголках мира, — хвалился он. — Вместо того, чтобы быть просто силами «вмешательства в случае войны», мы теперь активно действуем по всему «пространству сражений» Географических Боевых Коммандос... предоставляя ключевые интеграционные и обеспечивающие возможности поддержки наших кампаний и операций».
В 2017 году подразделения ССО США, в том числе «морские котики» и «зелёные береты», были развёрнуты в 149 странах по всему миру, судя по данным, предоставленным TomDispatch КСО США. Это составляет почти 75% стран на планете и являет резкое различие со 138 странами, где такое развёртывание было осуществлено администрацией Обамы в 2016 году. И ещё это представляет собой рост почти на 150% по сравнению с последними днями работы администрации Джорджа Буша-младшего. Это рекордное развёртывание, ведь американские коммандос воюют с массой террористических группировок в квази-войнах, развернувшихся на пространствах от Африки и Ближнего Востока до Азии.
«Большинство американцев удивились бы, узнав, что подразделения сил специальных операций развёрнуты в трёх четвертях стран планеты», отметил директор Проекта в сфере вооружений и безопасности Центра международной политики Уильям Хартунг. «Мало прозрачности или её вообще нет в том, что они делают в этих странах; вопрос, обеспечивают ли их действия продвижение безопасности или провоцируют дальнейшее усиление напряжённости и конфликты».
Растущие возможности
В 2017 году элитные американские подразделения развернуты в 149 странах — по данным Командования сил специальных операций США. Карта демонстрирует размещение в 132 странах, 129 точек были предоставлены КСО (синим), 3 точки (красным) — Сирия, Йемен и Сомали — взяты из открытых источников информации (Ник Тёрс).
«После событий 9/11 мы расширили масштаб деятельности наших сил почти на 75%, чтобы взяться за ряд миссий, которые, вероятно, окажутся длительными» сказал в мае комитету по делам вооружённых сил Сената глава КСО Томас. С 2001 года темп операций и географический охват действий ССО США в действительности рос любыми возможными путями. В любой отдельно взятый день около 8000 представителей командования, состав сил которых составляет приблизительно 70 000 — развернуты приблизительно в 80 странах.
Наращивание использования сил специальных операций после событий 9/11 стало частью того, что называется Глобальной Войной с Террором, как способа поддержать военную активность США в районах вне двух основных войн, иракской и афганской», сказал Хартунг TomDispatch.
«Всё большая опора на силы специальных операций в годы Обамы была частью стратегии, которую я представляю, как «политически устойчивые военные действия», при которых развёртывание десятков тысяч солдат на нескольких театрах военных действий было заменено на «облегчённое присутствие» в большем числе мест с использованием беспилотников, продаж вооружений и подготовки, и использованием подразделений ССО».
При Трампе Белый дом атаковал наследие Барака Обамы практически по всем фронтам. Он подорвал, отверг или обратил вспять всё — от торговых соглашений до финансовых нормативов и регулировок в области окружающей среды и правил, защищавших работников-трансгендеров от дискриминации на рабочем месте. Однако, когда речь идёт о силах специальных операций, администрация Трампа пользуется ими в стиле бывшего президента, поднимая ставки всё выше. К тому же президент Трамп предоставил военачальникам большие полномочия начинать нападения в зонах квази-войн, вроде Йемена и Сомали. По данным специалиста по национальной безопасности и старшего сотрудника Уайтхеда в экспертном совете Чэтем-Хаус Мика Зенко, эти силы за первые полгода работы администрации Трампа провели в пять раз больше смертоносных анти-террористических операций в подобных не являющихся зоной конфликта странах, чем за последние полгода администрации Обамы».
Боевые действия по всему миру
Коммандос США специализируются в 12 основных навыках, от «нетрадиционных боевых действий» (помощи в обеспечении повстанцев и сменах режимов) до «участия во внутренней обороне иностранного государства» (поддержка усилий союзников в ограждения от терроризма, мятежей и переворотов). Контр-терроризм — борьба с тем, что SOCOM называет насильственными экстремистскими организациями или НЭО — вот специальность, которой прославились больше всего американские коммандос после событий 9/11.
Весной 2002 года глава КСО генерал Чарльз Холланд перед сенатским комитетом по делам вооружённых сил расхваливал усилия «по улучшению возможностей сил специальных операций вести нетрадиционные боевые действия и программы внутренней иностранной обороны с целью лучшей поддержки друзей и союзников. Ценность этих программ, продемонстрированная в афганской кампании», сказал он, «может оказаться особенно полезной в стабилизирующихся странах и регионах, уязвимых к проникновению террористов».
И всё же за последние полтора десятилетия маловато существует свидетельств того, американские коммандос преуспели в «стабилизации стран и регионов, уязвимых к проникновению террористов». Это было отражено в свидетельстве генерала Томаса в мае перед комитетом по делам вооруженных сил Сената. «Угроза, представляемая НЭО, остаётся высшим приоритетом КСО США и в смысле сконцентрированности, и в смысле усилий», объяснил он.
Однако в отличие от Холланда, который выделил только одну страну — Афганистан — где силы специальных операций в 2002 году воевали с повстанцами, Томас перечислил целый ряд террористических «горячих точек», терзаемых американскими коммандос спустя полтора десятка лет. «Силы специальных операций» сказал он, «представляют собой основную силу или основные усилия поддержки для сконцентрированных на НЭО операциях США в Афганистане, Сирии, Ираке, Йемене, Сомали, Ливии, по всему Сахелю, на Филиппинах и в Центральной/Южной Америке — по сути, повсюду. Следует искать аль-Каиду и ИГИЛ*».
Официально в Ираке расквартировано около 5 300 американских солдат. (Реальная цифра, как считают, существенно выше). Значительное их количество — представители сил специальных операций, работающие инструкторами и советниками правительственных войск Ирака и курдских военизированных формирований. Элитные силы США к тому же сыграли решающую роль в недавнем иракском наступлении против боевиков ИГ*, обеспечив артиллерийскую и воздушную поддержку, в том числе и «летающими батареями» AC-130W Stinger II, вооружёнными 105-мм пушками. В той кампании силам специальных операций была «доверена новая роль координации огневой поддержки», писала Линда Робинсон, ведущий аналитик в сфере международной политики корпорации РЭНД, проведшая в начале этого года семь недель в Ираке, Сирии и соседних странах. «Огневая поддержка более всего важна для сирийских демократических сил, сравнительно легко вооружённых нерегулярных формирований, которые представляют собой основную наземную силу, сражающуюся с ИГИЛ в Сирии».
На самом деле, силы специальных операций сыграли ключевую роль в военных действиях в Сирии. Пока там в боях погибали американские коммандос, курдские и арабские бойцы — известные, как Сирийские демократические силы — вынесли львиную долю сражений и погибали, чтобы вернуть большую часть территорий, удерживаемых ИГИЛ. Глава КСО Томас летом говорил об этом в удивительно искренних выражениях на конференции в Аспене, Колорадо. «Прямо сейчас мы находимся в столице исламского халифата в Ракке. Мы вернем её вскоре вместе с нашими союзниками, в целом силами 50 000 человек, которые работают вместе с нами и делают на нас ставку», сказал он. «Итак, за два с половиной года сражений вместе с нашими помощниками, они потеряли тысячи, мы потеряли двоих служащих. Двое — это слишком много, но знаете, это такое облегчение, что у нас нет таких потерь, которые были где-то ещё».
В этом году бойцы сил специальных операций погибали в Ираке, Сирии, Афганистане, Йемене, Сомали, и на юге Сахары в Нигере и Мали (хотя сообщения демонстрируют, что «зелёные береты», погибшие в той стране были, вероятно, зажаты американскими «морскими котиками»). В Ливии «морские котики» недавно похитили подозреваемого в нападениях 2012 года в Бенгази, где погибли четверо американцев, включая посла Кристофера Стивенса. На Филиппинах силы специальных операций США присоединились к многомесячной битве за возвращение города Марави после его захвата в начале года.
И даже этот растущий список контр-террористических горячих точек — всего лишь часть истории. В Африке страны, выделенные Томасом — Сомали, Ливия и на юге Сахары — представляют собой лишь горстку стран, где в 2017 году были развёрнуты американские коммандос. Как недавно сообщалось в Vice News, силы специальных операций США активно действовали в 33 странах континента, причем страны, внутри и вокруг которых была большая концентрация войск, теперь принимают растущее число тех, кого Африканский центр стратегических исследований Пентагона называет «активными повстанческими группировками». Хотя пресс-секретарь министерства обороны майор Одрисия Хэррис не представила подробностей относительно масштаба операций, проводимых элитными силами, известно, что они задействованы в целом спектре действий от проведения оценок безопасности посольств США до боевых операций.
Предоставленные КСО данные также раскрывают присутствие в этом году сил специальных операций в 33 странах Европы. «Исключая Россию и Белоруссию, мы задействованы в подготовке персонала практически в любой стране Европы либо на двусторонней, либо на основе различных многосторонних договорённостей» сказал TomDispatch майор Майкл Вейсман, пресс-секретарь Командования по проведению специальных операций США в Европе.
На самом деле за прошедшие два года США разместили контингент сил специальных операций почти во всех странах на западной границе России. «Мы обладаем постоянным присутствием в любой стране — любой стране НАТО и других на границе с Россией, делая для наших союзников феноменальные вещи, помогая им подготовиться к угрозам», сказал глава КСО Томас, упомянув конкретно страны Балтии, равно как и Румынию, Польшу, Украину и Грузию. Эти действия представляют собой, по словам генерала Чарльза Кливленда, главы командования силами специальных операций с 2012-го по 2015-й годы, а теперь — старшего наставника Army War College, «необъявленную кампанию» коммандос. Однако Вейсман отказывается от подобных выражений. «Силы специальных операций развернуты на постоянной основе и по приглашению наших союзников в странах Балтии и Польше с 2014 года, как часть более широкой Инициативы сдерживания Европейского командования США и министерства обороны», сказал он TomDispatch. «Постоянное присутствие сил специальных операций США и наших союзников несёт ясное послание приверженности США поддержке наших союзников и защите альянса НАТО».
Азия тоже представляет собой критический регион для элитных подразделений Америки. Помимо Ирана и России, глава КСО Томас выделил Китай и Северную Корею, как страны, «всё более агрессивно бросающих вызов интересам США и партнёров, используя асимметричные меры, которые зачастую выходят за рамки традиционных конфликтов». Он продолжил, что «способность наших служащих проводить мало заметные боевые операции в политически чувствительной обстановке делает их уникально подходящими для противодействия вредной деятельности наших соперников в данном регионе».
Разжигание военной истерии США и Северной Кореей привлекло повышенное внимание к Оперативному управлению войск специального назначения в Корее (SFDK), самому старому подразделению сил специальных операций США в мире. Конечно, их задействуют, если на полуострове разгорится война. В случае подобного конфликта элитные подразделения США и Южной Кореи будут действовать совместно в рамках объединённой тактической группы войск специального назначения. В марте коммандос — включая, судя по некоторым сообщениям, бойцов боевой морской особой группы быстрого развёртывания (6-го отряда СпН ВМС и 1-го полка СпН СВ «Дельта») — приняли участие в учениях «Орлёнок» (Foal Eagle) вместе с подразделениями южно-корейских и американских вооружённых сил.
Представители ССО США были вовлечены в учения и действия по всей Азии и Тихоокеанскому региону. К примеру, в июне на японской Окинаве пилоты 17-й эскадрильи сил специальных операций (353-й оАП СпН, в/ч «Кадена»), провели ежегодные (и названные весьма примечательно) учения «День Шакала», со взлётом пяти самолётов MC-130J Commando II для тренировки — по релизу военных новостей — «десантирования с воздуха, высадки воздушно-посадочного десанта и быстрой доставки и эвакуации техники». По словам подполковника 17-й эскадрильи Патрика Дьюба, «это демонстрирует, как мы можем встретить возникший ряд вопросов тут, на тихоокеанском театре действий силами командования по проведению специальных операций в Корее (SOCKOR) и тихоокеанского командования силами специальных операций (SOCPAC)».
Приблизительно в то же время персонал 353-й оАП СпН провёл объединённые общевойсковые учения Teak Jet (JCET) — тренировки для улучшения боевой координации подразделений США и Японии. В июне и июле аналитики разведки из 353-й оАП СпН приняли участие в проводящихся дважды в год военных учениях Talisman Saber в различных районах Австралии.
Всё ради войны
Постоянному наращиванию числа элитных подразделений, миссий и развёртываний в других странах после событий 9/11 по-видимому не предвидится конца, несмотря на многие годы тревожных разговоров специалистов из экспертных советов и сторонников сил специальных операций относительно влияния подобного высокого темпа операций на сами подразделения. «Большая часть подразделений развернута до устойчивого предела», сказал в начале года генерал Томас. «Несмотря на растущий спрос на силы специальных операций, мы должны поставить приоритеты источников этого спроса, поскольку столкнулись с быстро меняющейся обстановкой в плане безопасности». Но количество развёртываний все-таки выросло до 149 в 2017 году. (Во времена Обамы в 2015 году их было 147).
На недавней конференции по специальным операциям, проводившейся в Вашингтоне, влиятельные члены комитетов по делам вооружённых сил Сената и Конгресса признали, что для этих сил растут ограничения. «Меня волнует излишнее использование ССО», сказал председатель комитета по вооруженным силам Конгресса республиканец Мак Торнберри. Одно из решений было предложено Джеком Ридом, демократом из комитета по делам вооружённых сил Сената, и республиканцем, сенатором Джони Эрнстом, ветераном боевых действий в Ираке, предложивших ещё больше нагрузить командование сил специальных операций. «Нам надо увеличить численность и ресурсы», настаивал Рид.
Желание ещё больше нарастить усилия сил специальных операций появилось в тот момент, когда сенаторы вроде Линдси Грэхема продолжают признавать, насколько вопиюще они несведущи в отношении того, где именно развёрнуты элитные подразделения и чем именно они занимаются в далёких уголках земного шара. Специалисты указывают, насколько опасным может оказаться дальнейшее расширение их применения, учитывая распространение террористических группировок и зон боевых действий после событий 9/11 и опасность непредсказуемых последствий в результате действий сил специальных операций малой интенсивности.
«Практически же в действительности вызывающее замешательство число развёртываний, предпринятое силами специальных операций в недавние годы, отследить невозможно. Но кажется, в Конгрессе очень немногие хоть пытаются это сделать», сказал Уильям Хартунг. «Это колоссальная ошибка, если кто-то озаботится оценить охватывающую земной шар военную стратегию США после событий 9/11, которая принесла больше вреда, чем пользы, и мало что сделала для обуздания терроризма».
Однако, при наращивании развертываний сил специальных операций выше уровня, заданного администрациями Буша и Обамы, до рекордных высот и жажды администрации Трампа использовать коммандос в квази-войнах в таких местах, как Сомали и Йемен, по-видимому, в Белом Доме или на Капитолийском холме проявляется мало интереса к оценке географического масштаба и размаха наиболее засекреченных войск Америки. И результаты, как говорят эксперты, могут оказаться плачевными. «Хотя отход от крупных «наземных» войн вроде интервенции администрации Буша в Ирак стоит приветствовать, сказал Хартунг, «но распространение операций с применением ССО представляет собой опасную альтернативу, учитывая перспективы того, что это ещё больше втягивает США в запутанные заморские конфликты».
Примечание:
* — организация, запрещённая в РФ.
