В американской армии и пьют, и бьют, и воруют, но боеготовность войск поддерживать удаётсяУкрепление воинской дисциплины и сплочение воинских коллективов является общей проблемой для армий всего мира. Поэтому для офицерского корпуса России небезынтересно, как решаются эти вопросы за рубежом, прежде всего в однотипных с нашей страной по социально-экономической модели странах. Предлагаемый читателям материал подготовлен экспертами, профессионально изучающими иностранные армии.
В вооружённых силах США состояние воинской дисциплины – важный элемент системы поддержания боеготовности войск. В связи с этим руководство Пентагона с возрастающей обеспокоенностью отмечает ухудшение основных показателей воинской дисциплины и рост негативных изменений в морально-психологическом состоянии военнослужащих в течение последних десяти лет.
Характерными проявлениями данных тенденций стали увеличение количества тяжких преступлений, совершаемых военнослужащими, рост числа самоубийств и фактов хищения материальных средств, а также преступлений сексуального характера. Кроме того, увеличивается количество преступлений, связанных с хранением и распространением наркотических веществ.
Так, в 2013 году в вооружённых силах США было совершено 651 уголовное правонарушение, а в первом полугодии 2014 года – 355. В суды подано более 5000 заявлений от потерпевших и жертв сексуального насилия.
Согласно данным службы криминальных расследований американского военного ведомства, в период с 1 октября 2012 года по 31 марта 2014 года по фактам правонарушений экономического характера в вооружённых силах США возбуждено 448 уголовных дел и вынесено 392 обвинительных приговора. В результате своевременных действий контрольных органов Пентагона в этот период времени предотвращено хищений на общую сумму 3,72 млрд долларов.
За совершение грубых нарушений воинской дисциплины, связанных с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, самовольными отлучками, грубым обращением с подчинёнными, а также словесным или физическим оскорблением сослуживцев, в 2013 году из рядов вооружённых сил США уволены более 21 тысячи военнослужащих.
В частности, участившиеся случаи употребления и распространения наркотических веществ, подтасовки результатов тестирования, а также грубого и недостойного поведения военнослужащих из состава командования глобальных ударов ВВС США, отвечающих за обслуживание и эксплуатацию межконтинентальных баллистических ракет «Минитмэн-3», стали причиной отстранения от несения боевого дежурства с последующей переаттестацией сотен офицеров данных подразделений и снятием с должности командующего 20-й воздушной армией генерал-майора Майкла Кэри.
В настоящее время наибольшие проблемы с состоянием воинской дисциплины возникли в американских сухопутных войсках, которые лидируют по количеству правонарушений среди других видов вооружённых сил (около 40 процентов от общего их числа).
По оценкам экспертов Пентагона, причинами этого явились:
• низкие требования к уровню образования и интеллектуального развития поступающих на военную службу по контракту;
• практика набора в ряды вооружённых сил граждан, имевших в прошлом «несерьёзные» конфликты с законом (хулиганство, мелкое мошенничество, управление транспортным средством в нетрезвом виде и т.д.), обусловленная нехваткой личного состава в связи с проведением крупномасштабных военных операций в передовых зонах;
• высокая интенсивность привлечения личного состава к выполнению боевых задач в зонах боевых действий (продолжительность командировки в Афганистан составляет от 9 до 12 месяцев, перерыва между командировками – от 12 до 16 месяцев). В настоящее время только около 20 процентов военнослужащих регулярных вооружённых сил США не участвовало в боевых действиях, 60 процентов находились в «горячих точках» в течение хотя бы одной командировки, а около 20 процентов имеют опыт трёх и более командировок в районы боевых действий;
• некомпетентность командиров и начальников (прежде всего среднего уровня), а также их личная недисциплинированность, выражающаяся в применении неуставных методов руководства (унижение, запугивание) или в замалчивании чрезвычайных происшествий, случившихся в подчинённых им подразделениях и частях. Ежегодно по данной причине происходит 30 процентов серьёзных происшествий;
• возросшее количество увольняющихся квалифицированных военнослужащих, не удовлетворённых условиями прохождения военной службы.
Всё это, естественно, оказывает негативное воздействие на психику личного состава, создавая предпосылки для совершения тяжких и особо тяжких преступлений.
Уместно будет назвать ряд факторов, которые особо негативно сказываются на состоянии воинской дисциплины.
Во-первых, общая экономическая ситуация в США. Более 80 процентов военнослужащих обеспокоены сохранностью своих сбережений, а также возможным падением уровня жизни в связи с экономическим кризисом.
Во-вторых, сложный морально-психологический климат в частях и подразделениях вооружённых сил США, связанный с высокой боевой нагрузкой во время частых командировок в зоны кризисов. В ходе них на весь личный состав оказывается психологическое давление из-за постоянного нахождения в состоянии напряжения и тревоги, ранений, увечий и гибели сослуживцев, непредсказуемости действий зачастую скрытого противника.
В-третьих, частичная утрата младшими командирами навыков наставников и воспитателей. Из-за активного боевого задействования младший командный состав фактически не имеет возможности проходить в полном объёме курсы повышения квалификации в соответствующих учебных центрах. Такая ситуация негативно отражается как на самих командирах, не видящих перспектив в служебном росте без должной переподготовки, так и на подчинённом им личном составе.
Серьёзную обеспокоенность руководства американских вооружённых сил вызывает статистика самоубийств среди военнослужащих. Так, в 2013 году зафиксировано 479 случаев суицида, из которых 259 имели место в регулярных войсках, 220 – в резервных компонентах.
В период с января по март 2014 года в ВС США произошло 120 самоубийств, в том числе в регулярных войсках – 74, а в резервных компонентах – 46.
По оценке заместителя министра армии США по личному составу и резерву, основными причинами самоубийств среди военнослужащих являются нежелание младших командиров участвовать в реализации программ предупреждения и профилактики суицида, а также их неспособность сформировать благоприятный морально-психологический климат в подчинённых подразделениях.
При этом существенное влияние на ухудшение психического состояния личного состава оказывает недостаточная глубина психологического тестирования военнослужащих после их возвращения в места постоянной дислокации, что не обеспечивает своевременного выявления возможных расстройств психики, приводящих к суициду.
Анализ характера совершённых самоубийств свидетельствует о сохраняющейся тенденции роста уровня суицидальных проявлений, связанных с употреблением военнослужащими алкоголя и наркотиков, а также с участившимися случаями сексуального насилия в частях и подразделениях.
Цифра
21 тысяча военнослужащих была уволена из рядов вооружённых сил США в 2013 году за дисциплинарные проступки.
При этом командование вооружённых сил выражает серьёзную обеспокоенность слабым контролем и недостаточным вниманием со стороны командиров соединений и частей к выявлению в пунктах набора лиц, страдающих психическими расстройствами, наркотической и алкогольной зависимостью.
Негативную роль в этом также играет социальная необустроенность военнослужащих после их возвращения в пункты постоянной дислокации из районов боевых действий.
Реализуемая министерством обороны США программа по предупреждению случаев самоубийств и психологической поддержке лиц, склонных к суициду, не приводит пока к снижению роста числа небоевых потерь.
В интересах предотвращения гибели и травматизма военнослужащих в результате дорожно-транспортных происшествий, нарушений требований безопасности военной службы и несчастных случаев осуществляются сбор статистических данных о происшествиях и их анализ с последующей выработкой практических рекомендаций по следующим направлениям:
• повышение количества и качества проведения инструктажей по правилам соблюдения требований безопасности;
• создание условий, обеспечивающих психологическую совместимость личного состава в воинских коллективах.
В интересах систематизации работы по повышению уровня воинской дисциплины и улучшению морально-психологического состояния личного состава руководством Пентагона реализуется также ряд мер по улучшению качества набираемого на военную службу по контракту контингента. В частности, на регулярной основе проводятся мероприятия по переаттестации уже проходящих военную службу по контракту сержантов и рядовых, основной целью которой является выявление недисциплинированных военнослужащих с последующим их увольнением из вооружённых сил.
Тем не менее вооружённые силы США остаются «боеспособной машиной», возможности которой не следует недооценивать.
