На протяжении всех последних реформ вооруженных сил не утихают споры. Общественность активно обсуждает финансовые, социальные, технические и прочие особенности изменения структуры и оснащения армии. При этом еще один немаловажный вопрос поднимается очень редко. Еще в начале вала критики реформ появилось мнение, согласно которому министерству обороны следует уделять больше внимания информационной составляющей изменений. Иными словами, военное ведомство проводит реформы, но не спешит объяснять общественности, зачем нужны все эти изменения, и эту ситуацию необходимо исправлять. Вероятно, правильный подход к информированию мог бы, если не исключить негативную реакцию полностью, то, как минимум, перевести ее в русло конструктивной критики. В свою очередь, «обратная связь» и своевременное принятие во внимание мнения общества тоже могло бы помочь увеличить эффективность преобразований.
Некоторое время назад министр обороны России С. Шойгу потребовал от своих подчиненных улучшить связи с общественностью. К примеру, во время недавних учений войск ВКО и ВВС министр приказал регулярно делиться с прессой информацией о ходе мероприятий. В последних днях июня-месяца взятый курс на открытость получил дальнейшее развитие. На официальном интернет-сайте министерства обороны России появилось несколько новых разделов, призванных рассказать общественности о планах ведомства. Кроме того, теперь заинтересованные граждане смогут комментировать ход преобразований и задавать свои вопросы ответственным лицам.
Личный составПожалуй, наибольший интерес представляет раздел «План деятельности на 2013-2020 гг.», в котором в кратком виде опубликована информация о намерениях Минобороны в отношении улучшения количественного и качественного состояния вооруженных сил. К примеру, до конца текущего года военное ведомство намерено довести количество военнослужащих-контрактников до 241,4 тыс. человек. В результате этого, согласно планам, в подводном флоте и в батальонах ВДВ будут служить только контрактники. Военнослужащие, проходящие службу по контракту, также займут 75% сержантских должностей и должностей, связанных с эксплуатацией сложной аппаратуры и техники. Также среди планов, касающихся личного состава, стоит отметить формирование двух научных рот, в которых будут служить наиболее одаренные выпускники вузов.
До конца следующего 2014 года Минобороны намерено довести укомплектованность вооруженных сил личным составом до уровня в 95-100% от требуемого. Количество контрактников при этом возрастет до 295 тыс. человек. В течение 2014 года контрактники полностью займут все должности сержантов, а также вытеснят срочников из бригад специального назначения и батальонов морской пехоты. Также служащие по контракту займут половину должностей разведчиков и специалистов артиллерии в воздушно-десантных войсках и «заберут» такую же долю мест водителей и специалистов-ремонтников. Формирование научных рот в 2014 году пойдет в соответствии с задачами вооруженных сил. Точные планы на этот счет будут определены позднее.
В 2015 году количество контрактников дойдет до 350 тыс. человек и они полностью займут все должности разведчиков и артиллерийских специалистов ВДВ. Также к служащим по контракту отойдут три четверти должностей водителей и ремонтников. Через год, к концу 2016-го, в российских вооруженных силах будет 400 тыс. военнослужащих-контрактников, которые займут все водительские и ремонтные «вакансии». Наконец, в 2017 году контрактники вытеснят срочников и с должностей, связанных с эксплуатацией сложной техники и оборудования. Численность таких военнослужащих вырастет до 425 тыс. человек. В дальнейшем, согласно имеющимся планам, количественные показатели личного состава вооруженных сил не претерпят серьезных изменений, а основная работа будет касаться повышения уровня его подготовки и оснащения войск новой техникой и вооружением.
Техника и вооружениеВ новом разделе сайта Минобороны также опубликована информация о планируемом ходе госпрограммы перевооружения. В приведенных таблицах указан требуемый процент новой техники и вооружения на тот или иной год. Так, к концу текущего 2013 года в вооруженных силах должно быть 19% новых вооружений и техники. В следующем году этот параметр должен достичь 26%, а в 2015-м – 30%. За 2016 год требуется увеличить долю новой техники еще на 11%, а по истечении 2017-го доля новых вооружений должна приблизиться к половине от общего количества. На 2018 год запланирован рост до 59%, на 2019-й – до 64%. Наконец, в течение последнего года госпрограммы перевооружений доля нового оснащения должна превысить требуемые 70%.
Динамика по классам техники выглядит следующим образом. В течение текущего 2013 года доля новых подлодок будет доведена до 47% и останется такой до конца следующего года. Далее, в 2015-м начнется небольшой рост в несколько процентов в год, который к концу десятилетия позволит достигнуть отметки в 70%. Похожим образом выглядят планы относительно надводных кораблей. Нынешняя доля новых кораблей в 41% постепенно будет расти и только в 2017 году перевалит через отметку в 50%. Далее начнется период сравнительно массовой сдачи построенных кораблей и в 2020 году будут выполнены требования Госпрограммы. Такие темпы обновления техники военно-морского флота обусловлены спецификой строительства кораблей и подлодок, поскольку сборка конструкций и установка оборудования занимает массу времени.
Куда менее трудоемким является строительство самолетов и вертолетов. Этот факт позволит быстрее обновлять материальную часть военно-воздушных сил. Так, на 2013 год запланировано обновление парка самолетов до уровня в 23% новой техники, для вертолетов этот параметр достигнет 39%. Уже в 2015 году в ВВС будет 37% новых самолетов и 63% новых вертолетов. Еще через два года доля новых самолетов и вертолетов выйдет на уровень 55% и 76% соответственно. К моменту окончания Госпрограммы доля новых вертолетов вырастет до 85%, а новые самолеты к этому времени выйдут на требуемый уровень в 70%.
Интересным образом выглядят планы министерства обороны на обновление ракетных войск и артиллерии. В течение первых лет особый приоритет получат ракетные комплексы, после чего начнется масштабное обновление артиллерии. Так, до конца текущего года в войсках должно быть 27% новых ракетных комплексов тактического звена. В следующем 2014-м требуется увеличить их долю до 64%, а до конца 2016-го – до 82%. Наконец, 2018 год ракетчики будут встречать с полностью обновленным парком ракетных комплексов. С 2013 по 2016 годы артиллеристам придется пользоваться новым вооружением, доля которого не превысит 50-55 процентов. Однако в 2017-м количество новых артиллерийских систем увеличится примерно на 10% и к концу текущего десятилетия достигнет уровня в 79-80% от общей численности имеющихся орудий.
Сектор боевых бронированных машин – танков, боевых машин пехоты, бронетранспортеров и т.п. – в течение следующих лет будет постепенно увеличивать темпы своего обновления. В этом году требуется довести долю новой техники этого класса до 20%, планы на следующий 2014 год предусматривают прибавку еще пяти процентов, а уже в 2015-м рост составит 12%. После этого относительное количество новых танков, БТР и БМП дойдет до уровня в 37%. На 2017 год запланировано достижение отметки в 55%, а еще через два года, в 2019-м, до окончания Госпрограммы вооружений в войсках будет 75% новых боевых бронированных машин. В общей сложности к 2020-му году планируется обновить парк бронетехники до уровня в 82% новых машин.
Парк многоцелевых автомобилей будет обновляться не слишком быстро, темп его переоснащения не превысит 5-7 процентов в год. Тем не менее, учитывая нынешние 40% новых машин, к 2020 году удастся выполнить все требования государственной программы вооружений.
Одновременно с закупкой новых вооружений и техники будет проводиться ремонт имеющейся материальной части. В текущем 2013 году планируется удерживать количество исправной техники на уровне в 55-65 процентов от общего числа используемой. Уже к 2016 году планируется вывести этот показатель на уровень 80-85 процентов. Согласно планам Минобороны, в дальнейшем доля исправной техники будет удерживаться именно на этом уровне.
Также стоит отметить перспективные проекты, старт или завершение которых запланирован на ближайшие годы. Уже запущены сразу несколько таких программ. До 2016 года предполагается завершить несколько проектов танков, БМП и т.п. боевых машин. Еще через год закончатся проектные работы над новыми авиационным комплексом, зенитной ракетной системой и корветом. Еще один проект, подразумевающий строительство эсминца, завершится в 2019 году.
Цифры, описывающие переоснащение подразделений вооруженных сил, выглядят следующим образом. В течение 2013 года новую технику получит 15 подразделений, в 2014-м – еще 12. К моменту окончания Госпрограммы, к концу 2020 года, на новые технику и вооружение перейдут в общей сложности 406 соединений.
Системы управленияВ опубликованных планах министерства обороны отдельный раздел выделен для работ по обновлению системы управления войсками. Так, к 2015 году будет создан Национальный центр управления обороной. Кроме того, в ближайшие годы будет создана сеть центров боевого управления и управления повседневной деятельностью. К 2016 году такие центры появятся в командованиях видов и родов войск, в 2017-м – в военных округах. В следующем 2018-м завершится создание центров в объединениях видов и родов войск.
Также, для повышения эффективности работы войск запланирована закупка аппаратуры для спутниковой навигации системы ГЛОНАСС. К 2020 году доля техники, оснащенной таким оборудованием, с нынешних 40-45 процентов вырастет до требуемых 70%.
Подготовка личного составаВ ближайшие семь лет особое внимание будет уделяться подготовке личного состава, в первую очередь, моряков, летчиков и водителей авто- и бронетехники. Так, в нынешнем 2013 году экипажи надводных кораблей и подводных лодок должны провести в море по 60 суток. В будущем году общая продолжительность походов должна составить 75 суток, а в 2016-м – 100. Начиная с 2019 года, экипажи ВМФ будут проводить в море по 125 дней в год.
Похожим образом будет расти и налет летчиков военно-воздушных сил. В этом году пилоты оперативно-тактической авиации должны провести в воздухе по 100 часов, летчики военно-транспортных авиационных соединений – 110 часов. Для армейской и морской авиации запланированный налет на 2013 год равняется 70 часам на пилота. До 2016 года эти показатели вырастут до 105, 130, 100 и 90 часов для оперативно-тактической, военно-транспортной, армейской и морской авиации соответственно. Наконец, в 2020 году пилоты морской авиации должны налетать по 120 часов, оперативно-тактической авиации – 125 и армейской авиации – 130. Самый большой налет будет у военно-транспортной авиации: каждый летчик в ее составе совершит полеты общей продолжительностью 150 часов.
Водители автомобильного транспорта и бронетехники также будут улучшать свои навыки, чаще выезжая на трассы и полигоны. В течение 2013 года водитель-автомобилист должен проехать не менее 350 километров, а экипаж танков, БМП или БТР – 250. В 2014 и 2015 годах требуемый километраж составит 500 и 350 км для водителей автомобилей и экипажей бронетехники соответственно. В 2020 году километраж практического вождения должен составить 1000 километров для автомобилистов и 500 километров для танкистов и экипажей другой бронетехники.
Запланировано увеличение числа прыжков с парашютом в соответствующих подразделениях. Так, в этом году военнослужащие разведывательных подразделений должны совершить по девять прыжков. К 2017-2018 годам количество их прыжков увеличится вдвое. Наконец, в 2020 году каждый из бойцов-разведчиков прыгнет с парашютом 21 раз. Для военнослужащих парашютно-десантных и десантно-штурмовых подразделений, а также для десантных подразделений одшбр военных округов норма прыжков будет ниже, но тоже станет постепенно расти. В 2013 году военнослужащие этих подразделений совершат по шесть прыжков, а в 2020-м – по 12, т.е. в два раза больше.
В опубликованных материалах также приводятся цифры, касающиеся набора в высшие учебные заведения Минобороны. Высшая академия Генерального штаба в этом году примет 70 новых слушателей. 790 человек поступят в видовые академии. Военные училища и институты в 2013 году откроют двери для 15680 новых курсантов. Кроме того, в этом году будет открыто новое Президентское кадетское училище. Еще четыре таких учебных заведения начнут работу до 2016 года.
Военно-научный комплексВ ближайшем будущем министерство обороны займется развитием науки и технологии. Уже в этом году будет открыта некая новая научно-исследовательская организация. Кроме того, скоро начнется создание Центра беспилотной авиации, Центра обеспечения системы перспективных военных исследований и разработок и Главного научно-исследовательского испытательного центра. Три эти организации начнут работу в 2015 году. В 2017 откроется Единый центр моделирования Минобороны, а еще через два года появятся филиалы Центра беспилотной авиации в военных округах и отдельный Научно-исследовательский центр передовых технологий.
Помимо центральных организаций, занимающихся исследованиями и перспективными проектами, в течение следующих лет будут создаваться региональные центры и филиалы. В результате всех этих работ к 2018 году планируется построить систему научно-исследовательских и проектных организаций, способную создавать и осваивать перспективные технологии, а также обеспечивать их внедрение.
Обратная связьТакже необходимо отметить новый раздел сайта Минобороны под названием «Обсуждение». В нем все желающие могут оставить свои комментарии к программе перевооружения или к другим начинаниям военного ведомства. Также принимаются вопросы ответственным лицам. Как рассказал начальник управления прессы и информации министерства обороны генерал-майор И. Конашенков, все комментарии после проверки будут публиковаться и передаваться соответствующим военачальникам. Не смогут пройти проверку лишь оскорбительные и нецензурные записи.
Публикация данных об обновлении вооруженных сил как в виде новостей, так и в виде сборника основных сведений о планах ясно говорит, что Минобороны окончательно взяло курс на открытость для общественности. Возможность прокомментировать то или иное решение или задать вопрос чиновникам министерства также облегчит взаимодействие общества и вооруженных сил. Таким образом, небольшое и несложное нововведение значительно улучшит информационную ситуацию вокруг вооруженных сил в целом и реформы в частности. Конечно, военные не станут раскрывать информацию с грифами секретности, но и опубликованные данные будут полезны.
По материалам сайтов:
http://mil.ru/mod_activity_plan.htm
http://ria.ru/
http://ng.ru/
