О чем говорил Шойгу на заседании правительства 13 июня?

Тезисы выступления Министра обороны Российской Федерации генерала армии С.К.Шойгу на заседании Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах обеспечения деятельности Министерства обороны Российской Федерации»
13 июня 2013 года
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые коллеги!

Целевое и эффективное расходование этих средств – одно из приоритетных направлений деятельности Министерства обороны, а также одно из основных условий выполнения Государственной программы вооружения.
Ещё одна важная задача - обеспечение привлекательности и престижности военной службы.


Необходимо отметить, что одна из основных социальных проблем военнослужащих решена. Российский офицер получает достойное денежное вознаграждение за свой нелёгкий труд.


И сегодня мы стоим перед необходимостью решения ещё одной важнейших социальных проблем – это обеспечение жильём военнослужащих и членов их семей.



В этом направлении государством уже предприняты огромные усилия: с 2010 по 2012 год военнослужащими получено 139,2 тыс. квартир.

По существу единственным реальным путём решения проблемы является предоставление военнослужащим единовременных денежных выплат на приобретение жилья как основной формы жилищного обеспечения сразу после получения офицером права на получение постоянного жилья.
Конечно, эти выплаты должны быть достаточны для реализации права на приобретение постоянного жилья.
Это, во-первых, содержание 34 тыс. военнослужащих, находящихся в распоряжении из-за нерешенности жилищного вопроса. На это уходит 32 млрд рублей ежегодно.
И список таких расходов, к сожалению, можно продолжать.
Предоставление ЕДВ позволит свести к минимуму расходы на приобретение (строительство) жилых помещений, содержание незаселённых квартир и избавиться от несвойственной для Минобороны функции по строительству жилья.
В результате предоставления ЕДВ ко второй половине 2014 года такое явление, как очередь на жильё будет ликвидировано, что крайне важно для современных Вооружённых Сил.

Считаем необходимым в кратчайшие сроки подготовить и внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматри-вающего основной формой обеспечения военнослужащих постоянным жильём единовременную денежную выплату.

Возвращаясь к вопросу о целевом и эффективном использовании выделяемых Вооружённым Силам ресурсов, считаю важным обратить внимание и на такой источник финансирования, как вовлечение в оборот избыточного неиспользуемого имущества.

Прежде всего, нужно чётко определить имущество, необходимое для использования и развития армии а от остального – освобождаться наиболее оперативным и экономичным образом, получая доходы и увеличивая бюджет Министерства.


Решению этой задачи препятствует отсутствие полных и достоверных сведений об имуществе, а также реестра имущества Вооружённых Сил.
Затраты на содержание и обслуживание этого имущества в настоящее время составляют до 50% текущих расходов Министерства.
Законодательство определяет широкий круг способов освобождения от излишнего имущества – начиная от передачи в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и заканчивая его реализацией.
В части безвозмездной передачи решение найдено, работа организована в необходимом темпе.
Если за три предыдущих года было передано 115 военных городков, то только за последние полгода – ещё 700. А до конца года их количество составит около 1 000.
В части реализации военного имущества требуется принятие рядах решений на уровне Правительства Российской Федерации.
Несмотря на то, что до последнего времени Минобороны зачастую ассоциировалось с торговой площадкой по реализации активов, результаты такой реализации никого не устраивают.
Нужно прямо сказать: продажа имущества – это функция, несвойственная для военного ведомства.
В связи с этим предлагается реформировать систему продаж с целью декоммерциализации Минобороны.
Прошу Правительство одобрить подход, в соответствии с которым Минобороны, прекратив самостоятельно продавать, привлечёт к этой работе специализированные организации, обладающие соответствующим опытом и ресурсами, а средства от реализации будут направлены на укрепление обороноспособности страны.
Предлагаем в короткие сроки подготовить проекты Указа Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
***
Ещё одной серьёзной проблемой остаётся ценообразование на продукцию военного назначения.
Это касается высокотехнологичных образцов вооружения и военной техники с длительными циклами изготовления.
Сложившаяся практика ценообразования приводит к позднему заключению госконтрактов в связи с необходимостью урегулирования ценовых споров с предприятиями ОПК, что ставит под вопрос своевременность поступления в войска техники и ее качества.
В связи с тем, что в соответствии с Законом «О государственном оборонном заказе» цены на продукцию ГОЗ подлежат государственному регулированию, по нашему мнению, этой работой должна заниматься Федеральная служба по тарифам при содействии Минпромторга и Минэкономразвития.
Это позволит Минобороны сосредоточить свои усилия на формировании заданий предприятиям ОПК по параметрам и характеристикам вооружения и военной техники, а также на контроле соответствия получаемой техники заданным параметрам.
Ещё раз хочу сказать, что передача несвойственных Вооружённым Силам функций – это абсолютно правильное направление.
При этом созданная система аутсорсинга не оправдала ожидании, и в первую очередь в части ремонта и сервисного обслуживания вооружения и военной техники.
В 2011-2012 годах Минобороны заключило с ОАО «Оборонсервис» …. контрактов на общую сумму ……
До настоящего времени не отремонтировано до 20% вооружения и военной техники.
Причина банальна. Ремонтные предприятия не смогли договориться с промышленностью по поставк запасных частей. Поэтому ремонтировали только то, что могли.


Существенное улучшение ситуаци в этом вопросе видится в организации проведения с 2013 года технического (сервисного) обслуживания, среднего и капитального (с модернизацией) ремонта вооружения и техники предприятиями ОПК.
Текущий ремонт будет осуществляться силами войсковых ремонтных органов –ремонтными батальонами и ремонтными ротами, которые мы восстановили в соединениях и воинских частях.
А средний и капитальный ремонт (с модернизацией) предлагается передать промышленности вместе с активами.
Результаты работы с ОАО «КАМАЗ» по обслуживанию более 30 тыс. автомобилей на практике подтверждают правильность данного подхода.
Это позволит осуществить единую государственную политику в области разработки, производства, технического обслуживания, ремонта и утилизации, т.е. практически перейти на контракты жизненного цикла.

Планируется передать предприятия Минобороны предприятиям ОПК в два этапа.

На первом этапе будут переданы полномочия единоличного исполнительного органа ремонтных предприятий «Оборонсервиса» представителям промышленности.

На втором этапе – акции ремонтных предприятий в уставные капиталы организаций ОПК.

Рейтинг публикации:

20

Комментарии (1) | Распечатать

Добавить новость в: