Пиратство – вызов мировому сообществу

     К числу новых криминальных вызовов мировому сообществу в настоящее время добавилось и морское пиратство, особенно в районе Сомали, которое является разновидностью транснациональной организованной преступности.

     Глобальность этой проблемы определяется масштабностью последствий для обеспечения общего мира и безопасности, а также социально-политической обстановки в мире.

     Об этом, в частности, заявил на встрече министров юстиции, министров внутренних дел и генеральных прокуроров государств «Группы восьми» в Риме Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка. Выступая с докладом по вопросам борьбы с морским пиратством, он сообщил, что, по оценкам экспертов, общий ущерб от современного пиратства составляет 13 - 16 миллиардов долларов. Большинство из этих затрат войдет в цену различных товаров, а это не самый благоприятный фактор для преодоления мирового экономического кризиса.

     В настоящее время в районе Сомали действует примерно 160 пиратских группировок. Они хорошо организованы и только в прошлом году совершили более 100 нападений на торговые суда и захватили 42 из них. В этом году пираты уже захватили около двух десятков кораблей и удерживают порядка 300 заложников.

     По различным оценкам, за 2008 год пиратам в регионе Сомали удалось получить порядка 120 - 150 млн. долларов в виде выкупа. Более того, на этом фоне не могут не беспокоить сообщения о связях пиратов с террористами, в частности, с радикальной исламистской группировкой «Аль-Шабаб», рвущейся к власти в Сомали. Вот почему необходимы неординарные меры мирового сообщества по противодействию пиратству и отношение к нему как к глобальной проблеме.

     Значительные усилия в этой области уже предпринимаются. В частности, Советом Безопасности ООН принято несколько резолюций по данной проблеме, что само по себе говорит о ее мировом значении. Одним из сложных моментов, который действующие международные договоры и резолюции Совета Безопасности ООН не решили до конца, является вопрос о юрисдикции, применимой в отношении актов пиратства и вооруженного грабежа, а также вопросы проведения расследований и преследования в судебном порядке лиц, ответственных за такие деяния. Кроме того, существует и много других правовых проблем в борьбе с пиратством как процессуального, так и финансового характера (установление личности пиратов, сбор доказательств, транспортировка подозреваемых, содержание задержанных и осужденных, возвращение их в государство гражданства после отбытия наказания).

     Проблема, что делать с захваченными пиратами, для большинства стран пока не решена. Соглашения, заключенные США и Европейским союзом с Кенией, о передаче ей захваченных пиратов для уголовного преследования всех проблем не решают, в том числе для членов Европейского союза (с учетом недавнего опыта Испании). Многим странам приходится отпускать захваченных пиратов.

     Предпринимаемые сейчас усилия - это в основном паллиативные и временные меры, не способные решить проблему в целом. В связи с этим следует признать необходимость комплексного международного ответа на пиратские акты, причем ответа, основанного на международном праве и общепризнанных правах человека. Очевидно, что государствам следует принять комплекс дополнительных мер на международном уровне, направленных на эффективную поимку, уголовное преследование и предание суду любых лиц, виновных в морском пиратстве, особенно тех, кто организует и финансирует такие действия. В этой связи все большую поддержку получает идея об осуществлении уголовного преследования пиратов с использованием механизмов международного правосудия.

     Генеральный прокурор Российской Федерации сообщил: «Мы проработали этот вопрос с нашими коллегами, генеральными прокурорами и министрами юстиции 40 государств, в том числе из ряда стран «восьмерки». Среди возможных механизмов использования международного правосудия в отношении актов пиратства 26 из них активно поддерживают предложение о создании резолюцией Совета Безопасности ООН международного трибунала по пиратству (по типу Международного уголовного трибунала по Руанде) или регионального трибунала с поддержкой ООН (по примеру Специального суда по Сьерра-Леоне и Чрезвычайных палат в судах Камбоджи) с местопребыванием в Кении или другом прибрежном государстве этого региона. На наш взгляд, из возможных вариантов второй - наиболее оперативный по временным и финансовым затратам. При этом было бы обеспечено соблюдение единых и высоких стандартов правосудия в уголовном преследовании пиратов, в том числе связанных с защитой прав человека...»
     На снимке: БПК «Адмирал Пантелеев», выполняющий задачи по борьбе с морскими пиратами.