Вопрос: Как появилась идея составить доклад?
Ответ: Идея появилась одновременно с учреждением поста Уполномоченного МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права. Эта должность, которую я имею честь занимать, была создана по указанию руководства Российской Федерации в апреле прошлого года. В положении об Уполномоченном и его мандате среди других функций отмечено составление докладов о положении с соблюдением прав человека в мире.
Вопрос: Такие доклады будут теперь выходить регулярно?
Ответ: Да, идея заключается в том, чтобы придать процессу подготовки и опубликования таких докладов регулярный характер. Речь пойдет, очевидно, о ежегодных докладах. Разумеется, это не исключает возможности оценки нами положения дел с правами человека и демократическими свободами в зарубежных странах на более частой основе. Для этого необязательно готовить полноценные доклады. Есть другие каналы доведения указанных оценок, в том числе по линии Уполномоченного МИД России.
Вопрос: Учитывался ли при составлении этого доклада опыт других стран, выпускающих подобные обзоры, например США (публикуют ежегодные доклады по правам человека в мире с 1978 года) и Китая (делает это с 1998 года)?
Ответ: Мы неоднократно давали свою оценку докладам, которые готовит Госдепартамент США, в первую очередь их «российским» разделам. Доклад американцев отличается от нашего по замыслу и формату. Они комментируют ситуацию с правами человека во всех зарубежных странах. И, надо сказать, далеко не всегда делают это беспристрастно.
Вопрос: В их докладе охвачено около 190 стран.
Ответ: Да, за исключением самих США. Перед нами – во всяком случае, на данном этапе – стоит несколько иная задача. В этом первом докладе мы в основном сосредоточились на описании положения дел в тех странах, которые относят себя к разряду развитых демократических государств. Идея в том, чтобы показать, что проблемы в сфере прав человека и демократии есть в той или иной мере во всех государствах. Никто здесь не идеален.
Вопрос: Такие проблемы есть и в России.
Ответ: Безусловно. Мы это откровенно признаем и работаем над их устранением. Готовы к конструктивному, уважительному диалогу и взаимодействию в этих вопросах с нашими партнерами. Мы опираемся на фундаментальный принцип универсальности прав человека, которые должны соблюдаться в полном объеме всеми государствами. В этом контексте мы считаем важным показать, что соответствующие проблемы существуют во многих государствах, в том числе в тех, которые относят себя к демократически развитым. При этом российский доклад опирается на абсолютно проверенную информацию из таких источников, как Совет ООН по правам человека, различные конвенционные механизмы, авторитетные международные неправительственные организации.
Вопрос: В докладе есть ссылки на такие организации, как Freedom house и «Репортеры без границ». Но ведь ранее Россия не раз критиковала эти НПО за предвзятость.
Ответ: Мы никогда и нигде не говорили, что отказываем этим организациям в праве высказывать свою точку зрения. Некоторые их оценки мы действительно считаем тенденциозными и подающими ситуацию в искаженном свете. Это, однако, не значит, что все оценки и рекомендации таких организаций нужно отметать с порога.
Вопрос: Стоит ли ожидать в будущем расширения географии доклада?
Ответ: Это не исключено. Мы будем следить за развитием ситуации в сфере прав человека в различных государствах, и при необходимости охват доклада может быть расширен.
Вопрос: То есть не то, что мы будем критиковать только тех, кто критикует нас.
Ответ: Такая задача и не стояла! Мы вообще против того, чтобы критиковать ради критики. Цель доклада – не только показать наличие конкретных проблем в области прав человека в «развитых демократиях», но и призвать к более активному и конструктивному международному сотрудничеству в сфере прав человека для эффективной нейтрализации во многом общих вызовов. Расизм и расовая дискриминация, дискриминация этнических меньшинств, проблемы, связанные с миграцией, ксенофобия, рост нетерпимости – все эти проблемы требуют более интенсивного международного взаимодействия. Мы считаем, что если позитивное сотрудничество в сфере прав человека будет наращиваться, то от этого выиграют все, включая Россию.
Что же касается критики, которая звучит в наш адрес, то мы готовы слушать и по возможности учитывать конструктивные критические замечания. Но мы не приемлем попыток настойчиво и порой навязчиво поучать нас демократии. К сожалению, некоторыми партнерами порой используется именно такая тактика. Им, безусловно, стоит особо внимательно почитать российский доклад.
