Статья Лаврова «Международные отношения в зоне турбулентности — где точка опоры?» для «Дипломатического ежегодника» посвящена итогам внешнеполитической жизни в 2011 году и важнейшим направлениям российской внешней политики на ближайшую перспективу.
Как отметил глава МИД РФ, у России вызывает вопросы стремление ряда политиков превратить события в Ливии в модель действий в других странах. «Не хотелось бы думать, что есть замысел превратить Североатлантический альянс в “глобального хирурга”, пытающегося осуществлять радикальное вмешательство там, где происходят сложные внутренние конфликты», — говорится в тексте.
В статье отмечается, что, по мнению «некоторых политиков», «для решительных военных мер якобы не нужен и мандат СБ ООН». «Такая трактовка идей “ответственности по защите” — которые, кстати, не были оформлены в ООН в качестве полновесной концепции — поощряет часть оппозиции в охваченных кризисами странах делать ставку на внешнюю силовую поддержку», — указано в публикации.
Вооруженная борьба против режима Муамара Каддафи в Ливии продолжалась около девяти месяцев. За время противостояния правительства и оппозиции погибли тысячи человек, огромный ущерб был нанесен экономике страны. В итоге к власти пришли оппозиционеры из Переходного национального совета. Сам Каддафи, правивший Ливией 42 года, погиб в октябре в районе своей малой родины города Сирт. Он был убит пленившими его сторонниками ПНС.
Совет Безопасности ООН 17 марта принял резолюцию, предусматривающую введение бесполетной зоны над Ливией. В начавшейся 19 марта операции коалиционных сил приняли участие Великобритания, Франция, США, Канада, Бельгия, Италия, Испания, Дания, Норвегия. Руководство операцией, получившей название «Объединенный защитник», 31 марта перешло к командованию НАТО.
«В уходящем году международные отношения вступили в зону турбулентности», — пишет Лавров, отмечая волну революций и массовых беспорядков на Ближнем Востоке, кризисные тенденции на мировых финансовых рынках, проблемы госдолга стран ЕС.
По мнению министра, такая ситуация в мире говорит о необходимости сформировать более гибкую и равновесную систему международных связей и отказаться от силового давления и односторонних санкций в урегулировании любых конфликтов, будь то противостояние власти и оппозиции в арабском мире или ситуация вокруг ядерной программы Ирана.
В этом контексте Лавров назвал приоритетами внешней политики РФ отношения с ближайшими соседями из стран СНГ и стабильное равноправное партнерство с Западом.
По словам Лаврова, начало работы с 1 января 2012 года Единого экономического пространства — новой интеграционной структуры, в которую войдут Россия, Беларусь и Казахстан, является началом качественно нового этапа интеграции, который «определит будущее наших стран на обозримую перспективу».
Говоря об отношениях России с Западом, Лавров отметил готовность Москвы к формированию конструктивных отношений с США и НАТО. «Мы готовы к формированию нормальных конструктивных отношений с США, намерены на взаимоуважительной основе искать приемлемые пути решения всех проблем. Исходим из того, что улучшение сотрудничества возможно только на основе честности и предсказуемости», — написал Лавров.
При этом министр добавил, что скорость продвижения по этому пути будет напрямую зависеть от решения таких трудных вопросов российско-американской повестки дня, как размещение американского потенциала ПРО в Европе, так как «отказ НАТО дать России юридические гарантии ненаправленности ЕвроПРО против ее стратегического потенциала мешает сторонам перейти к новому качеству отношений».
«Не должно быть иллюзий — если российские озабоченности не будут приняты во внимание, Россия предпримет адекватные меры, исходя из развития событий на каждом этапе осуществления американского фазового адаптивного подхода к ПРО. Наш главный интерес — сохранение стратегической стабильности в условиях создания системы противоракетной обороны», — говорится в статье. При этом глава МИД РФ убежден, что у РФ и НАТО еще есть время для нахождения взаимоприемлемого решения.
Год назад, на саммите в Лиссабоне, Россия и НАТО договорились сотрудничать по проекту ЕвроПРО, однако переговоры зашли в тупик из-за отказа США предоставить юридические гарантии ненаправленности развертываемой системы против российских сил сдерживания. В конце ноября этого года президент РФ Дмитрий Медведев огласил комплекс мер военно-технического и дипломатического характера, которыми Россия ответит на развертывание системы ПРО в Европе.
Примером того, как должны выстраиваться отношения России с зарубежными партнерами, Лавров назвал заключение российско-американского Договора о СНВ, который вступил в силу в начале 2011 года.
«Это, без преувеличения, — “золотой стандарт”, который может быть взят в качестве эталона для всей последующей работы. При его подготовке обе стороны руководствовались принципами равноправия, соблюдения принимаемых на себя обязательств», — говорится в статье.
