В ближайшие месяцы в Госдуму предполагается внести пакет законопроектов, которые детализируют процесс перераспределения полномочий и бюджетных ресурсов от федерального центра к регионам и муниципалитетам. Практическая реализация может начаться в 2013 году и растянуться на три года-пять лет.
"Я это обещал сделать - я это сделаю. Пора на деле приблизить к людям исполнение важнейших для них функций государства", - сказал глава государства, выступая в четверг с посланием к Федеральному Собранию.
Медведев предварительно оценил в 1 триллион рублей дополнительные доходы, которые центр передаст на места под расширяющиеся полномочия. Помощник президента РФ Аркадий Дворкович позже сообщил, что финансовая сторона реформы до конца не проработана и станет одной из тем для обсуждения на ближайшем Госсовете с участием глав регионов.
"Пока по крупным дополнительным источникам (финансирования передаваемых полномочий) решения не приняты. Частично это будет обсуждаться уже в понедельник на Госсовете. Губернаторы выскажут свои предложения, а по итогам этого обсуждения президент даст поручения", - сказал Дворкович.
Он уточнил, что на первом этапе - в 2013 году - регионы могут получить от 100 до 200 миллиардов рублей. Один из кураторов реформы вице-премьер Александр Хлопонин, в свою очередь, сообщил, что подготовка законопроектов займет еще три-четыре месяца, а приступить к их реализации можно будет с 2013 года.
С инициативой децентрализации управления и перераспределения полномочий между разными уровнями власти, включая корректировку налоговой системы и межбюджетных отношений, Медведев выступил в июне 2011 года. Для подготовки конкретных предложений были созданы две группы, одну из которых возглавил Хлопонин, а вторую - вице-премьер Дмитрий Козак. Группа Козака занималась проработкой юридических аспектов децентрализации, группа Хлопонина - финансовых.
В начале декабря они представили президенту результаты своей работы, включая предложения о передаче на региональный уровень с федерального более 100 полномочий. При этом речь, как сообщил ранее Козак, идет не только о перераспределении полномочий, но и об усилении ответственности регионов за выполнение работы и ее конечный результат.
Неотъемлемая часть реформы - перераспределение доходов между федеральным и региональным бюджетами с перезакреплением доходных источников, которые бы давали возможность на местах финансировать расширяемые полномочия.
"По разным оценкам, сегодня не хватает около 1 триллиона рублей, о чем говорил президент, как раз на региональном уровне и муниципальном, чтобы эффективно выполнять свои функции. Это самое главное", - сказал Хлопонин, комментируя инициативы Медведева.
Выстраивание новой системы распределения полномочий между центром и регионами произойдет в течение трех-пяти лет, сообщил ранее президент РФ на встрече с активом "Единой России". "Будем передавать частями", - сказал глава государства, отметив в то же время, что точный прогноз давать сложно ввиду начинающегося нового мирового кризиса.
