МОСКВА, 27 янв — РИА Новости. Полномочный представитель России на переговорах по урегулированию кризиса на востоке Украины Борис Грызлов рассказал о том, какими в Москве видят политические шаги, которые нужно предпринять Киеву по отношению к Донбассу.
В среду в Минске началось очередное заседание трехсторонней контактной группы по Украине, в преддверии которой Грызлов и пообщался с представителями СМИ.
По его словам, основные пункты — четкое закрепление постоянного особого статуса Донбасса, согласование поправок с контактной группой и гарантии для жителей и властей региона.
Верховная рада в конце августа 2015 года одобрила в первом чтении президентский проект изменений по децентрализации власти, направленных на расширение полномочий местных властей. В проекте изменений также содержится норма об особенностях местного самоуправления в Донецкой и Луганской областях. Предлагаемые изменения предусматривают внесение в переходные положения Конституции нормы, согласно которой особенности местного самоуправления на неподконтрольных Киеву территориях осуществляются в соответствии с принятым Радой в марте 2015 года отдельным законом.
Согласно этому закону Киев гарантирует недопущение уголовного преследования участников событий в Донбассе, право на языковое самоопределение, поддержку русского и других языков в сфере образования и СМИ. Кроме того, власти намерены оказывать поддержку в социально-экономическом развитии отельным районам Донбасса.
Сделать постоянным и согласовать с контактной группой
Грызлов заявил, что в поправках, которые планируется внести в Конституцию Украины, должен быть четко прописан особый статус Донбасса.
"Должно быть жестко увязано с одновременным принятием поправок в статьи 1 и 10 закона об особом статусе для придания особому статусу постоянной основы по "формуле Штайнмайера", — подчеркнул он.
Ранее глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер предложил, чтобы закон об особом порядке самоуправления в отдельных районах Донбасса временно вступал в силу в день проведения местных выборов в регионе, а после опубликования отчета БДИПЧ ОБСЕ, подтверждающего проведение выборов в соответствии с законодательством, становился постоянным.
По словам Грызлова, "необходимо найти юридическую формулу, гарантирующую, что пункт 18 Переходных положений Конституции будет отсылать именно к действующей редакции статей 2-9 закона об особом статусе и к заново согласованным на контактной группе редакциям статей 1 и 10".
Пункт 18 в редакции Киева обуславливает, что особый статус определяется отдельным законом. При этом статья 1 закона об особом статусе в ее нынешнем виде устанавливает, что он вводится временно, на три года.
При этом Грызлов высказал мнение о том, то текст поправок о таком статусе Донбасса должен быть утвержден в контактной группе. "Редакция этих поправок в закон об особом статусе должна быть согласована в контактной группе", — заявил представитель РФ.
По его словам, надо также прописать некие гарантии как для жителей, так и для властей Донбасса.
"Необходимо также юридически закрепить в Конституции Украины, что полномочия избранных на выборах в Донбассе по отдельному закону лиц не будут прекращены в 2017 году, как это предусмотрено конституционной реформой для всей Украины", — указал он.
В случае принятия изменений в Конституцию Украины в редакции, предложенной на утверждение Верховной рады, местные органы власти, избранные на выборах в октябре 2015 года, будут иметь полномочия только в течение двух лет. В октябре 2017 года могут пройти новые выборы, и избранная на них уже на пять лет местная власть получит новые полномочия.
У ДНР свои предложения
Со своими предложениями выступили и представители самопровозглашенных республик Донбасса. "ДНР предлагает рассмотреть контактной группе компромиссный вариант поправки в Конституцию Украины, подготовленный нашими юристами. Он дает реальные гарантии особого статуса Донбасса, политических прав нашего народа, за которые мы проливали кровь", — сообщил глава делегации ДНР Денис Пушилин.
По его мнению, предложения Киева в их нынешнем виде неприемлемы. "ДНР официально заявляет, что статья 18 переходных положений Конституции Украины, предлагаемая Киевом для голосования в Раде, не согласована с республикой. Это является грубейшим нарушением минских соглашений. Ее редакция также не выдерживает никакой критики по содержанию. Это юридический фейк, сфабрикованный для обмана народа Донбасса и мировой общественности", — говорится в заявлении Пушилина, опубликованном на сайте Донецкого агентство новостей.
Конституционная реформа на Украине предусмотрена "Комплексом мер по выполнению минских соглашений", подписанным в феврале прошлого года. В пункте 11 документа говорится, что она должна предполагать "децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов)".
Перемирие нарушается
Тем временем в Донбассе по-прежнему нарушается режим перемирия. "Реальная ситуация свидетельствует о том, что мы многого достигли, несмотря на то, что проблемы еще существуют. То есть нарушение законодательства все еще имеет место, нарушение договоренностей относительно прекращения огня также присутствует, к сожалению", — сказал замглавы Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ Александр Хуг.
Власти ДНР подтверждают, что обстрелы продолжаются. "Обстановка на линии соприкосновения за прошедшие сутки резко обострилась.
Украинские силовики 222 раза обстреляли территорию ДНР в результате 29 нарушений режима прекращения огня", — заявил замначальника штаба ополчения ДНР Эдуард Басурин.
Об обострении говорят и власти Украины. "Обстановка на востоке Украины обострилась. Возросла интенсивность вражеских обстрелов наших позиций на донецком и мариупольском направлениях", — заявил официальный представитель администрации президента Украины по вопросам военной операции Андрей Лысенко.
