Кризисная ситуация на Украине в ближайшие недели может ухудшиться, если заинтересованные стороны не придут к политическому решению конфликта, при этом и в Вашингтоне и в Брюсселе понимают, что необходимо перераспределение власти для большего учета интересов различных регионов Украины, считает американский политолог, экс-советник в администрации президента Джорджа Буша-младшего Томас Грэм (Thomas E. Graham).
Насилие нарастает "Насилие нарастает, и я думаю, что существует реальная угроза более широких военных действий между различными силами на Украине", — считает эксперт. Окажется ли регион перед лицом полномасштабной гражданской войны — зависит от решения политических лидеров, однако он не уверен, что это возможно в ближайшем будущем. "Ситуация определенно будет ухудшаться в ближайшие недели, и наладится ли она после — вопрос открытый", — сказал в интервью РИА Новости Грэм, в 2004 — 2007 годах возглавлявший программу России в Совете национальной безопасности США, а ныне являющийся исполнительным директором консалтинговой компании Kissinger Associates.
Вместе с тем, по его мнению, неправомерно говорить о возможности повторения югославского сценария на Украине. "Не думаю, что действительно стоит обращаться к югославским событиям <…>, но возможно, что мы увидим столкновение между силами, представляющими пророссийский сегмент общества Восточной Украины и сил, более лояльных к Киеву", — считает специалист.
В конце февраля на Украине произошла смена власти, имеющая признаки государственного переворота. Верховная рада отстранила президента страны Виктора Януковича от власти, изменила конституцию и назначила президентские выборы на 25 мая. Москва считает, что легитимность решений Рады вызывает сомнения.
Опасность взаимных просчетов
Грэм уверен, что опасения о возможном размещении сил или военной инфраструктуры НАТО на территории Украины беспочвенны. "Я не вижу возможностей для того, чтобы НАТО строило инфраструктуру на Украине или отправляла туда вооруженные силы", —сказал он. "Украина не является членом организации и, думаю, не существует такой возможности в ближайшем будущем", — пояснил Грэм. Собеседник агентства также исключил вероятность операции НАТО на территории Украины.
Он считает, что сложившаяся кризисная ситуация во многом основана на неверных суждениях и ошибках в расчетах со стороны всех вовлеченных сторон. "Проблема в том, что там действуют группы, представляющие различное видение будущего Украины, и не ясно, кто какие из них контролирует", — считает Грэм. По его оценке, беспочвенные порой обвинения сторонами друг друга выливаются в непродуманные и нежелательные действия. "Я вижу, что в данный момент ситуация очень опасная, <…> существует риск серьезных просчетов, которые обернутся гораздо большим конфликтом, чем кто-либо хотел видеть", — предупреждает политолог. Аналогичная ситуация, напомнил эксперт, обернулась в прошлом веке Первой мировой войной.
Судьба восточных регионов
С марта на востоке Украины — в Донецке, Харькове и Луганске — проходят митинги сторонников федерализации. Позже протесты распространились еще на несколько городов Донецкой области. Власти Украины объявили о начале широкомасштабной спецоперации против ополченцев с привлечением армии. В Москве считают решение новых украинских властей применить силу, в том числе армию, против митингующих крайне опасным развитием событий.
В среду президент РФ Владимир Путин призвал сторонников федерализации на юго-востоке Украины перенести намеченный на 11 мая референдум о самоопределении регионов. Тем не менее решениями народных советов в Донецке и Луганске было принято решение провести референдум 11 мая, как первоначально и планировалось.
"Проведение референдума сейчас мне кажется неуместным, не думаю, что он способен содействовать политической стабилизации ситуации, и, вероятнее всего, приведет к еще большему росту напряженности и усложнит возможность дипломатического решения конфликта", — прокомментировал эту ситуацию американский политолог.
В целом, считает он, ситуация на востоке Украины иная, нежели в Крыму. "Я не думаю, что здесь возможен крымский сценарий", — говорит Грэм, объясняя это в том числе демографическими и историческими особенностями Крыма. По его мнению, "станет ли возможной модель Приднестровья, формирование Украины в форме федерального государства или в другой форме с существенным перераспределением власти — во многом зависит от того, что произойдет в ближайшие несколько недель".
"Думаю, что все, кто следят за ситуацией в Москве, Вашингтоне, Киеве и Брюсселе, понимают, что необходимо в некотором роде перераспределение власти, чтобы в большей степени учитывались интересы различных регионов Украины", — отмечает бывший советник президента США.
Санкции практически неизбежны
США и Евросоюз не признали присоединение Крыма к России и ввели санкции против ряда российских чиновников, бизнесменов и компаний. В Москве их назвали неприемлемыми и неконструктивными. США рассчитывают убедить европейских коллег ужесточить санкции, несмотря на отсутствие единства в Европе по этому вопросу.
"Поддержание единства между Европой и США по вопросу кризиса на Украине является большой проблемой", — отметил политолог в беседе с РИА Новости. По его словам, "практически любой пакет санкций, которые касались бы не только отдельных личностей или организаций, окажет гораздо большее влияние на Европу, нежели США", что объясняется природой торговых и экономических отношений между Европой и Россией, Россией и США. Эксперт напомнил, что в начале мая президент США Барак Обама и канцлер Германии Ангела Меркель заявили в Вашингтоне о готовности расширить санкции в отношении России.
"Люди и правительства могут пойти на это (санкции) из-за того, что чувствуют, что развитие ситуации вынуждает их идти на этот шаг", — отмечает Грэм.
Вместе с тем он не разделяет мнения о возможности начала "энергетической войны" между Россией и Европой, отмечая взаимозависимость сторон в этом вопросе. Несмотря на то что он считает возможным попытку стран ЕС снизить зависимость от российских энергоносителей и потенциальную возможность введения ограничений на поставки со стороны России, он думает, что "стороны не зайдут в этом так далеко". "Европе нужен российский газ для достижения ее экономических целей, а Москве в то же время необходимо продавать газ европейцам, чтобы справляться с существующими экономическими и финансовыми сложностями", — резюмирует эксперт.
По его словам, расширение санкций практически неизбежно, в свете того что Вашингтон и Брюссель будут стремиться обеспечить уровень доверия к своим действиям. Но несмотря на это, Грэм считает, что санкции не являются верным решением. "Я думаю, должно быть некое соглашение между Вашингтоном, Брюсселем, Москвой и Киевом", — говорит Грэм, поясняя, что его черты в целом уже обрисованы и широко обсуждаются: "некий статус русского языка, децентрализация власти, статус Украины и пакет экономической помощи для преодоления Украиной финансовых и экономических проблем".
