Практически все в России, кто хотя бы немного интересуется новостями, услышали сообщение о том, что Совет национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) намерен ввести визовый режим c Россией. Про это написали, кажется, все
Решение принято, конечно, впопыхах и нанесет значительно больший урон самой Украине, чем России. Оно явно в духе действий, предпринимаемых сегодня теми, кто именем майдана встал у руля Украины. Конечно, украинская сторона может сказать, что все продумано и других вариантов не было, однако есть небольшой штрих, существенно портящий красивую медийную картину.
На самом деле, Советом национальной безопасности и обороны Украины было объявлено, что решений принято два. Про первое известно всем. Второе прошло вскользь и, судя по новостным лентам, не встретило особого интереса.
И зря. Решение крайне забавное…
Итак, одновременно с решением о введении визового режима с Россией, украинскими властителями было принято решение выйти из СНГ, о чем соответствующим органам немедленно было заявлено. В Исполкоме Содружества Независимых Государств, правда, пока сообщили лишь о том, что поступила нота о приостановлении председательства Украины в Содружестве.
Тем не менее не верить коменданту майдана и секретарю СНБО Украины Андрею Парубию у меня оснований нет ни малейших. Решили, так решили. Тем более что законопроект о выходе из СНГ поступил в Верховную раду Украины еще 14 марта – так или иначе решение будет принято.
Можно довольно долго рассуждать, для каких целей сегодня существует Содружество Независимых Государств. По большому счету, это, скорее, клуб для обсуждения общих задач и проблем. К сожалению, подобных общих тем осталось довольно мало. А те, что остались, могут быть эффективно "закрыты" другими межгосударственными соглашениями бывших советских республик. Тем не менее СНГ существует и даже занимается чем-то важным.
Но что интересно: если разобраться в документах, Украине будет довольно сложно выйти из состава СНГ.
Безусловно, есть Устав СНГ, в котором прописана четкая и однозначная схема выхода государства из числа государств-членов СНГ. За 12 месяцев до момента выхода необходимо подать соответствующее заявление и инициировать процедуру выхода. И потом действовать дальше по Уставу.
Одна маленькая проблема. Украина не является государством-членом СНГ, и все вышесказанное к ней не относится.
Вы спросите: как же так? Украина? СНГ? Беловежские соглашения? Кто-то даже вспомнит Алма-Атинскую декларацию…
Все верно. Украина – государство-учредитель СНГ и государство-участник СНГ. Однако она не является государством-членом СНГ, так как Верховная рада не ратифицировала Устав СНГ. Учредитель, участник и член – три разных статуса государства в СНГ, причем регламентирован из этих трех только статус государства-члена СНГ.
Как выйти из состава государств-участников СНГ – большая тайна. Этот процесс никогда и нигде не был описан.
То есть получается, что громкое заявление Украины о выходе из СНГ опять не подкреплено предварительным анализом ситуации и, судя по всему, принималось спонтанно в рамках "мозгового штурма" на тему "как бы еще насолить России".
Тем не менее предположим, что процедура все-таки начнется. Как это может выглядеть технически и в какие сроки может произойти выход? Предположим, что Верховная рада приняла закон о выходе из СНГ – решения Совета национальной безопасности и обороны здесь точно недостаточно: он Раде не имеет права указывать, что делать. После официального уведомления, начнется процедура выхода. Она продолжается 12 месяцев. И только через год Совет глав МИД стран СНГ примет окончательное решение.
При этом выход из СНГ не освободит Украину от обязательств, которые возникли у нее, как у государства-участника СНГ, в том числе и от участия в договорах, которые подписывала Украина.
В целом, получается, что озвученное решение о выходе Украины из СНГ не стоит практически ничего. Не потянет даже на "хлопнуть дверью".
И что самое неприятное…
Больше всего во время этого "концерта" с мерами давления на Россию мне обидно за украинцев. Трагедия противостояния на майдане усилиями "борцов за демократию" успешно превращается в фарс. Вместо работы по выходу из кризиса на Украине раздувается истерия. Возможно, рассчитанная на то, что начнутся новые майданы. Грустно. Очень грустно на это смотреть.