Среди экспертов и политиков долго бытовало мнение, что создать в АТР систему обеспечения безопасности будет намного сложнее, чем в Европе. В АТР слишком много игроков с несовпадающими интересами.

Ряд стран выступали с инициативами создания в регионе системы коллективной безопасности, но ни одно из предложений не вызвало серьезного интереса, и дальше разговоров дело не пошло. И вот сейчас ситуация начала меняться, говорит Георгий Толорая, координатор Российского национального комитета Азиатско-тихоокеанского совета по безопасности:

"Наметилось движение в направлении того, чтобы попытаться систематизировать региональную архитектуру безопасности. В условиях растущей американо-китайской конфронтации и растущих противоречий в регионе страны АТР почувствовали необходимость в какой-то "страховочной сетке". Они хотят иметь не просто форум для обсуждения проблем, но и какую-то более четкую структуру, которая позволяла бы предотвращать конфликты и развитие событий по нежелательному сценарию".

Здесь очень кстати оказались российские предложения, связанные с подписанием договора о коллективной безопасности в АТР. Они стали развитием известной российско-китайской инициативы 2010 года и выступления главы МИД России Сергея Лаврова на Восточноазиатском саммите в Пномпене в 2012 году, продолжил Георгий Толорая:

"В российских предложениях четко обозначена цель – двигаться к созданию дорожной карты и плану действий по заключению юридически обязывающего договора о коллективной безопасности в АТР. Это совпало с аналогичной, по сути, инициативой Индонезии по договору о безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе. Россия сейчас активно продвигает эту идею, проводятся постоянные консультации, как на уровне первой дорожки, то есть официальных контактов, так и на уровне второй дорожки, то есть академических обменов".

Одним из звеньев этого процесса стало состоявшееся в Москве заседание российского национального комитета Азиатско-тихоокеанского совета по сотрудничеству в области безопасности. Эксперты обсудили, как двигаться к обозначенной цели. Один из путей – функциональное разграничение переговорных площадок, на которых обсуждаются проблемы безопасности.

"Мы имеем хороший канал неофициальных консультаций с нашими партнерами в странах АТР, - отметил Георгий Толорая. - У них разные позиции. Конечно, есть сложные партнеры, но консультации помогают понять, каким образом эта архитектура безопасности будет выстроена. Наша идея, которую поддерживают многие страны, - даже союзники США, например, Австралия, - состоит в выстраивании четкой иерархии: общим видением проблематики будут заниматься Восточноазиатские саммиты.

Азиатский региональный форум по безопасности на уровне министров будет заниматься собственно вопросами безопасности. Форум министров обороны будет заниматься военными и оборонными вопросами, а АТЭС – вопросами экономического сотрудничества. Это позволит ликвидировать разнобой и дублирование многочисленных организаций в АТР, который мы имеем сегодня, и более последовательно двигаться к поставленным целям". 

Принципиальное отличие новой российской инициативы от прежних состоит в том, что сейчас Москва предлагает странам АТР не готовый документ, который можно либо принять, либо отвергнуть, а, фактически, дорожную карту работы над юридически обязывающим документом, в ходе обсуждения которого будут учитываться мнения и пожелания всех участников будущего соглашения.

Участники московского заседания констатировали, что в настоящий момент российскую и индонезийскую инициативы поддерживает большинство стран региона. Важно, что и Китай всецело поддерживает идею региональной коллективной безопасности и готов в нее вписаться. Чуть ли не единственным исключением сегодня являются США. Однако, полагают эксперты, обострение противоречий и нарастание напряжённости в регионе со временем побудит и США поддержать идею создания коллективной безопасности в АТР.