Коалиционные переговоры по поводу создания нового правительства Германии продолжались без малого три месяца. С самого начала отнюдь не все даже германские эксперты верили в возможность рождения "большой коалиции" ХДС/ХСС и СДПГ. Слишком разных позиций придерживаются обе политические силы по ключевым проблемам внутренней и внешней политики – и слишком серьезные противоречия разделяют их лидеров.
Тем не менее, именно такой сценарий в итоге воплотился в жизнь. Для этого понадобился внутрипартийный плебисцит в рядах германских социал-демократов – давший добро на вхождение министров от СДПГ в коалиционный кабинет – и готовность Ангелы Меркель пойти на существенные кадровые и программные уступки. И именно они могут оказать серьезное влияние на будущую политику Германии – прежде всего, в социально-экономической области. А это особенно актуально в условиях финансового кризиса на просторах Европейского союза.
Дело в том, что представленный кабинет объединил в себе сторонников диаметрально противоположных антикризисных стратегий. В то время, как консервативный блок ХДС/ХСС в целом выступает за продолжение курса "жесткой экономии", их левоцентристские оппоненты из СДПГ настаивают на необходимости увеличения расходов на социальную сферу и в другие проекты, способные дать необходимый импульс экономическому росту.
"Копить или тратить?" - этот спор до сих пор шел на уровне всего Евросоюза. Причем сама Германия придерживалась "сберегательной" концепции. Теперь же дискуссии перемещаются на правительственный уровень главного донора и локомотива европейской экономики.
Предсказать наверняка, насколько серьезными окажутся подвижки в финансово-экономической политике Германии, пока сложно. Однако курс в целом, скорее всего, смягчится. Следует учитывать, что властям Германии приходится действовать в сложном внешнем окружении, в условиях жесткой критики со стороны ряда лидеров Европейского союза, и не только – отметил в беседе с "Голосом России" эксперт по Германии Института Европы РАН Владислав Белов:
"На ситуацию накладывается давление со стороны американских рейтинговых агентств. На это давление Ангела Меркель, правда, традиционно отвечает достаточно жестко в том смысле, что "нам все равно", "мы не боимся", и все эти угрозы Германии нипочем. Тем не менее, вокруг Германии складывается сложнейшая картина. Министр финансов Вольфганг Шойбле даже считает, что хорошо, когда Германии угрожают те же рейтинговые агентства. По его мнению, это должно заставить другие страны принять германские предложения".
Попробуем теперь оценить расстановку сил в новом правительстве Германии по персоналиям. Свой пост сохранил один из "тяжеловесов" консервативного блока, вышеупомянутый министр финансов Вольфганг Шойбле – убежденный сторонник жесткой бюджетной дисциплины и противник чрезмерной накачки деньгами не в меру "расточительных" греков или португальцев. Социал-демократы с самого начала коалиционных переговоров претендовали на пост министра финансов – и, тем не менее, правые консерваторы не упустили его.
Однако реальным противовесом Шойбле, очевидно, станет новый заместитель канцлера, министр экономики и энергетики Зигмар Габриэль от социал-демократов. Министр экономики в роли сторонника социальных трат и министр финансов как гарант неукоснительной финансовой дисциплины могут стать и весьма конфликтной парой, и в то же время - определенным балансом интересов. Во всяком случае, руководитель Центра европейских исследований ИМЭМО РАН Алексей Кузнецов в беседе с "Голосом России" высказал мнение, что ничего особо уж драматичного в Германии ожидать не следует:
"Тут надо четко себе представлять, что, в общем-то, подавляющее большинство немцев – достаточно здравомыслящие люди. Идеи наподобие того, что Германии нужно, скажем, выйти из зоны евро, уже почти никем всерьез не рассматриваются. Разумеется, кто-то в Германии считает, что страна слишком сильно помогает "проблемным" странам Европейского союза, а кто-то – слишком мало. Но суть от этого не меняется. В общем-то, все основные партии придерживаются примерно единого, я бы сказал, курса, направленного на спасение евро".
Пойдем дальше. Социал-демократам удалось добиться для себя еще одного важного поста в новом правительства – должности министра труда и социальных вопросов. Его займет Андреа Налес Нетрудно предвидеть, что она станет настаивать на выделении дополнительных ассигнований на социальные нужды. При этом, по информации российского агентства финансовых новостей FINMARKET, ряд подобных мер уже были предварительно одобрены в рамках коалиционных переговоров. Речь идет о повышении минимального уровня зарплат и снижении до 63 лет пенсионного возраста для некоторых групп работников. По расчетам экспертов, реализация данных мер ведет к увеличению расходной части бюджета на 20 млрд евро – немыслимая щедрость для прежнего консервативного кабинета!
Однако и у министра труда и социальных вопросов в новом правительстве имеется противовес. Это – член исполнительного совета Европейского центробанка (ЕЦБ) от Германии Йорг Асмуссен, переходящий на работу в новом правительстве в качестве статс-секретаря как министерства труда и социальных вопросов. Его полномочия в ЕЦБ истекают лишь в 2019 году – так что его переход сразу же породил немало слухов. Сам Асмуссен объяснил свое решение личными причинами – желанием быть ближе к своим маленьким детям, проживающим в Берлине. Ведь его собственный офис расположен во Франкфурте-на-Майне.
"Других причин для этого шага нет", - заявил Асмуссен. Однако факт расторжение контракта в ЕЦБ за шесть лет до его истечения сам по себе очень показателен и не очень укладывается в "семейную версию".
Как бы то ни было, Йорг Асмуссен известен как сторонник активных действий на европейской финансовой арене в русле жесткого курса Ангелы Меркель. Он неоднократно оказывался в меньшинстве при голосовании в руководстве ЕЦБ – в частности, когда голосовал против снижения базовой процентной ставки, призванного стимулировать финансово-экономическую активность, но одновременно чреватого надуванием очередных спекулятивных «пузырей». Известна и его жесткая позиция в отношении послаблений Греции.
"Мы не можем ни продлить срок действия греческих облигаций, ни снизить процентные ставки. Эти шаги, по сути, стали бы списанием долгов и прямым финансированием Афин, а делать это европейскому Центробанку запрещено законодательством", - заявил Асмуссен в одном из интервью немецкой газете Bild am Sonntag на пике дискуссий о спасении Греции осенью 2012 года.
Вместе с тем, Йорг Асмуссен действовал в унисон с нынешним главой ЕЦБ Марио Драги (Mario Draghi) по таким вопросам, как поддержка выдачи банкам долгосрочных кредитов и запуск программы выкупа гособлигаций Outright Monetary Transactions (OMT), обнародованной Европейским центробанком в сентябре 2012 года. Американский орган деловых кругов газета The Wall Street Journal предвидит теперь осложнение отношений ЕЦБ и Германии, экономист Berenberg Bank Кристиан Шульц (Christian Schulz) уверен, что уход Асмуссена «является стратегической потерей» для ЕЦБ, а сам Марио Драги признался, что «будет скучать» по Йоргу.
Неблагоприятным является и внешний европейский фон создания нового правительства Германии. В конце минувшей недели сводный индекс крупнейших предприятий Европы Stoxx Europe 600 уменьшился на 0,98%, составив 310,24 пункта. Это стало минимальным значением, начиная с 9 октября. Германский индикатор DAX за один только день 12 декабря опустился на 0,66%, французский CAC 40 - на 0,43%, британский FTSE 100 - на 0,96%. Как доложила беспристрастная статистика, объем промышленного производства в еврозоне в октябре текущего года упал на 1,1% по сравнению с предыдущим месяцем. Это стало самым значительным снижением с сентября 2012 года. Евроэксперты, наоборот, ожидали промышленного роста на 0,3%. Так что у нового правительства Германии нет времени на раскачку.
