Последние эпизоды, связанные с Гибралтаром – заморским владением Великобритании, – таковы: 18 ноября корабль "Рамон Маргалеф" испанской Национальной гвардии "вторгся" в отдаленные территориальные воды Соединенного Королевства и осуществлял вторжение вплоть до 19 ноября. Всячески игнорируя требования правительства Гибралтара ретироваться, данный корабль проводил некие исследовательские работы. По другой версии, упомянутое судно принадлежит не гвардии, а Испанскому океанографическому институту.
В ответ на вопиющее, по мнению британских властей, нарушение морских границ глава правительства Гибралтара Фабиан Пикардо затребовал из Великобритании дополнительные военные корабли и намекнул, что испанские суда могут быть обстреляны со стороны британцев. В Лондоне подсчитали, что за последние два года число "вторжений" испанцев в акваторию Гибралтара возросло в 8 раз – с пяти до сорока ежемесячно.
Когда-то Гибралтар – скалистый участок суши на юге Пиренейского полуострова и соединяющий его с полуостровом песчаный перешеек – принадлежал Испанской короне, будучи отвоеванным у мавров в ходе Реконкисты (освобождения от мавританского владычества) еще в 1462 году. Спустя почти два с половиной столетия англичане захватили скалу Гибралтар, которая является ключом к одноименному проливу из Средиземного моря в Атлантику и потому имеет стратегическое значение. Военно-морскую операцию в 1704 году провел адмирал Джордж Рук со своей эскадрой. К слову, в это время шла Война за испанское наследство. В 1713 году Англия и Франция вынудили Испанию подписать Утрехтский мирный договор, в соответствии с которым Гибралтар отходил к Великобритании.
С тех пор испанцы еще несколько раз безуспешно пытались оспорить принадлежность Гибралтара вооруженным путем, в частности в ходе очередной англо-испанской войны в 1727 году. Следующую попытку вернуть стратегически важную скалу и прилагавшуюся к ней крепость Испания в союзе с Францией предприняла в 1779 году во время Великой осады Гибралтара, длившейся четыре года. Безрезультатно. А через сорок семь лет Великобритания объявила Гибралтар своей колонией.
В новейшей истории Испания активно ставила вопрос о возвращении Гибралтара в 1940 и 1956 годах, а в середине шестидесятых проблемой занялся Комитет ООН по деколонизации. В 1967 году британцы провели на Гибралтаре референдум, итоги которого убедительно свидетельствовали в пользу желания большинства населения этого клочка суши сохранить британское подданство. Годом позже Лондон отказался признать резолюцию Генассамблеи ООН о передаче Гибралтара Испании, а в 1969 году королева Великобритании Елизавета II даровала Гибралтару собственную конституцию и статус самоуправления под надзором британского военного губернатора. В ответ Испания закрыла границу с Гибралтаром и ввела полную экономическую блокаду спорной территории. Что в действительности еще больше связало бывшую колонию с метрополией, поскольку Британия исправно и добросовестно поддерживала своих блокированных подданных всем необходимым.
После смерти каудильо Франсиско Франко в 1975 году испано-британский диалог по поводу Гибралтара несколько оживился, а через пять лет стороны возобновили переговорный процесс. Одновременно Мадрид начал ослаблять блокаду, но даже после вступления в 1982 году Испании в НАТО гибралтарский вопрос не сдвинулся с места, а сама спорная территория со временем стала членом ЕС. Однако страсти вокруг скалы затихли почти на три десятилетия, а гости и жители Гибралтара принялись активно использовать то преимущество, что здесь нет НДС, поскольку эта автономия не входит в таможенное пространство Евросоюза.
Ситуация вновь обострилась нынешним летом, когда власти Гибралтара приступили к возведению в прибрежных водах искусственного рифа. Как пояснили британцы, этот риф из семидесяти бетонных блоков должен стимулировать развитие морской флоры и фауны. Однако испанские рыбаки, привыкшие вести промысел неподалеку, усмотрели в действиях гибралтарских властей ограничение своих прав и возможностей заниматься рыболовством. Официальный Мадрид поддержал рыбаков, обвинив Гибралтар в сооружении заградительного объекта без соответствующей авторизации в водах, не принадлежащих Великобритании.
Кроме того, испанские власти усилили таможенный контроль на границе с Гибралтаром и пригрозили ввести сбор в сумме 50 евро с каждой машины, покидающей Гибралтар или въезжающей на его территорию. В итоге на границе выросли длиннющие многочасовые автомобильные очереди, а в Лондоне заговорили о необходимости вмешательства ЕС. В течение лета и начала осени корабли британских ВМС совершили несколько демонстрационных рейсов на базу на Гибралтаре, а после недавнего инцидента с вторжением то ли испанского научного судна, то ли корабля Национальной гвардии события приняли характер дипломатического скандала. Дело дошло до вызова в МИД Великобритании посла Королевства Испании, а несколько членов британского парламента попросили направить в регион войска.
Ожидалось, что сложности на границе завершатся с окончанием летнего сезона, но на дворе ноябрь, а проблема приобретает статус постоянной, сказал в интервью "Голосу России" работающий на Гибралтаре журналист Гайлс Браун:
"Какое-то время казалось, что Испания и Гибралтар неплохо уживаются, но лишь до тех пор, пока Мариано Рахой не пришёл к власти. Народная партия, лидером которой Рахой является, представляет правое крыло в правительстве, и её члены считают, что Гибралтар должен входить в состав Испании. Этим летом в Мадриде разразился огромный финансовый скандал. И ни с того ни с сего руководство испанской таможни вдруг решило, что вместо того, чтобы пропускать людей через границу в нормальном режиме, как это обычно происходит, они будут досматривать каждую вторую машину".
По словам Гайлса Брауна, дипломаты обеих стран пытаются решить эту проблему, действуя по-тихому, "из-за кулис". Однако, судя по всему, им это не особо удаётся. А пока тысячам обычных людей, живущих в Испании и работающих на Гибралтаре, ежедневно приходится тратить часы на пересечение границы. Что действительно усложняет обстановку, так это распоряжения, приходящие из Мадрида, считает Браун. По его мнению, многие в Испании поддерживают Рахоя и его решения в данной ситуации, потому что для них Гибралтар - это часть Испании. Кроме того, эта проблема отвлекает внимание людей от экономических и политических обещаний, данных правительством.
Диаметрально противоположной точки зрения на проблему придерживается испанский политолог Сантьяго Бело де Антело:
"Ситуация вокруг Гибралтара была относительно спокойной до тех пор, пока Испания не объявила войну криминалу, который очень хорошо себя ощущает в этой английской колонии. Там зарегистрированы тысячи компаний, которые таким образом избегают уплаты налогов в испанскую казну. Особая экономическая политика, без преувеличения, превратила Гибралтар в криминальный центр ЕС. Там отмываются деньги, превосходно себя чувствует наркотический бизнес, процветает контрабанда. Именно попытка Испании положить этому конец и является истинной причиной обострения территориального конфликта. Как мы видим, дошло до того, что глава правительства Гибралтара Фабиан Пикардо пригрозил испанским кораблям обстрелом, если они будут заходить в якобы их территориальные воды. Это очень серьезное заявление, которое не должно остаться без внимания".
Что касается собственно территориального спора, то Гибралтар, безусловно, принадлежит Испании, убежден Сантьяго Бело де Антело. То, что эта территория фактически превратилась в британскую военную базу, противоречит положениям Утрехтского мирного договора. Конечно, этот конфликт необходимо стараться урегулировать исключительно мирным путем, а именно – переговорами.
"Но они должны быть исключительно двусторонними, то есть осуществляться между Испанией и Великобританией. Привлекать в переговорный процесс жителей Гибралтара, на чем настаивает Лондон, абсолютно недопустимо", - подчеркивает Сантьяго Бело де Антело.
Несмотря на жесткую риторику и Лондона и Мадрида, в создавшейся ситуации вряд ли можно всерьез говорить о применении силы с какой-либо стороны, полагает эксперт Совета по внешней и оборонной политике Дмитрий Суслов:
"Это невозможно в силу специфики отношений государств внутри Европейского союза, и поэтому заявление о размещении дополнительных контингентов войск можно считать не более чем популистским. Но тем не менее этот спор может серьезно омрачить политические отношения между Лондоном и Мадридом. Каждая сторона здесь будет, безусловно, жестко отстаивать свою позицию, но не переходя какие-то рамки".
В общем и целом все достаточно очевидно, замечает Дмитрий Суслов: Великобритания по соображениям престижа не может отказаться от Гибралтара. Испания, исходя из тех же соображений, не видит возможности забыть про политическую задачу восстановить свой контроль над всем Пиренейским полуостровом, за исключением Португалии, естественно. Так что проблема будет сохраняться и дальше, уверен Суслов.
Можно сказать, что участники конфликта вокруг Гибралтара действуют, скорее, по инерции, предположил, в свою очередь, эксперт Центра ситуационного анализа РАН Сергей Уткин:
"То есть может быть, практического смысла в этом во всем немного, но все равно у политиков, у дипломатов где-то глубоко сидит такой хватательный рефлекс, такое опасение отпустить то, что они контролируют в данный момент. И тем самым упустить какие-то выгоды. Поэтому поменять здесь позиции, которые стороны занимают, достаточно сложно, и, в принципе, это не очень-то и нужно".
Если опуститься на уровень вещей практически значимых, то на самом деле не так уж сильно Испания и Британия друг другу мешают, поясняет Сергей Уткин. По его убеждению, в обозримой перспективе статус Гибралтара не претерпит никаких существенных изменений. Более того, этот статус будет мало кого интересовать, за исключением политиков, которые непосредственно действуют в этом очень небольшом регионе и стараются использовать противоречия, чтобы нарастить свой политический капитал.
И напоследок – немного о мистической стороне вопроса. Являясь древней территорией и такой же древней проблемой, Гибралтар просто не мог не обзавестись собственной мифологией. Это единственное место в Европе, где обитают полудикие обезьяны – маготы. Так вот, местное предание гласит, что пока жив хоть один магот, Гибралтаром будет владеть Британская корона.
