10 июля текущего года истекает срок действия общегражданских паспортов Туркменистана. Они же исполняли функцию загранпаспорта. Этот день станет рубиконом для обладателей двойного туркмено-российского гражданства.
В декабре 2007 года были утверждены образцы нового туркменского паспорта с биометрическими данными, а летом 2008 года началась замена старых паспортов на новые. В июле нынешнего года процесс замены паспортов заканчивается.
Острота ситуации для тех граждан страны, кто в соответствии с Соглашением о двойном гражданстве между Туркменистаном и Россией от 1993 года получил российское гражданство, в том, что они не могут получить новые туркменские паспорта, не отказавшись от российского гражданства.
Обладание двумя паспортами позволяет представителям этой категории людей свободно выезжать из Туркменистана в страны СНГ по российскому паспорту. Те же, кто имеет только туркменское гражданство, должны получать визу, так как у Туркменистана визовые отношения практически со всеми странами (только в Турцию и Грузию туркменские граждане могут въехать без виз, но турецкие и грузинские граждане въехать в Туркменистан без визы не могут).
Двойные граждане надеялись, что российские власти смогут договориться с туркменской стороной и урегулировать ситуацию. Ведь закон обратной силы не имеет, и, несмотря на действующую с 2008 года Конституцию Туркменистана, допускающую только одно гражданство, она не может лишить человека второго гражданства полученного в соответствии с действовавшим на тот момент Соглашением. К тому же в Конституции указывается, что международные договоры имеют приоритет над внутренними законами. Но туркменские власти твердо решили избавиться от двойных граждан даже вопреки своим законам. И тем, кто имеет гражданство России, новые туркменские паспорта не выдаются.
Надо сказать, что Россия не предпринимает серьезных усилий, чтобы защитить права своих граждан в Туркменистане. Упорно ходили слухи, что во время последнего саммита СНГ, прошедшего в Ашхабаде, Путин и Бердымухамедов договорились решить проблему. Точнее, отложить ее решение до 2017 года. Но слухи не подтвердились.
Российское посольство в Ашхабаде не дает разъяснений тем, кто туда обращается. Там нет никаких объявлений, разъясняющих ситуацию.
Юрист пограничной вч № 2205 (эта часть обслуживает ашхабадский международный аэропорт) заявил нашему коллеге, что по старому туркменскому паспорту можно приезжать в страну и уезжать из нее до 10 июля 2013 года. После этой даты приезжать со старым паспортом можно, но выезжать уже нельзя. Надо будет либо отказаться от Российского гражданства и получить новый туркменский паспорт в установленном порядке, либо отказаться от туркменского гражданства и уехать из страны.
Нам стало известно, что пилоты туркменских авиалиний, имеющих двойное гражданство (а это значительная часть летного состава гражданской авиации) обратились к президенту Туркменистана с просьбой урегулировать ситуацию, и разрешить людям иметь два гражданства. Иначе туркменские авиалинии начнут испытывать острейшую нехватку кадров наземных и воздушных служб. Реакции на это обращение пока нет.
Наблюдатели предполагают, что стоит ожидать ажиотажа как на авиабилеты в Москву и Санкт-Петербург, так и на получение новых туркменских паспортов. И чем ближе 10 июля, тем острее будет ситуация и выше взятки за «решение проблемы», как с билетами, так и с паспортами.
Ситуация усугубляется и тем, что в стране заморожена процедура приватизации жилья. Те, кто хотел бы продать свои квартиры и уехать из страны, не могут этого сделать.
Похожая ситуация была летом 2003 года, когда, туркменские власти в одностороннем порядке заявили о прекращении действия Соглашения о двойном гражданстве. Тысячи людей побросав квартиры и нажитое годами имущество, спешно покидали Туркменистан.
Российские власти, не сумевшие защитить своих граждан в Туркменистане, должны быть готовы к тому, чтобы принять очередной поток беженцев из этой страны.
