Указом президента России Владимира Путина «Роснефть» включена в перечень стратегических компаний страны.

Президент России Владимир Путин внёс нефтяную компанию «Роснефть» в перечень стратегических предприятий и акционерных обществ, федеральное имущество которых не подлежит приватизации.

Соответствующий указ Владимир Путин подписал ещё 21 мая – в тот самый день, когда некоторые члены нового правительства заговорили об «ускоренном графике» приватизации. При этом опубликован путинский указ был лишь вечером 22 мая, через несколько часов после того, как премьер-министр Дмитрий Медведев подписал директиву о выдвижении на должность председателя правления «Роснефти» Игоря Сечина, куратора ТЭКа в предыдущем правительстве и критика поспешной и непродуманной приватизации госимущества.

Планы выхода государства из активов «Роснефти», крупнейшей нефтяной компании мира по запасам нефти и главного налогоплательщика страны, озвучивались либеральными экономистами не один год. Сначала речь шла о продаже 15% акций нефтяной компании, затем о 25% минус одна акция – именно такая цифра закладывалась, например, в приватизационную программу Минэкономразвития осенью 2010 года. Однако уже в августе 2011 года план распродажи госактивов был резко расширен и стал предусматривать полный выход государства из акционерного капитала «Роснефти» к 2017 году.

В начале января 2012 года Игорь Сечин направил на имя Владимира Путина письмо, в котором предложил отложить продажу активов «Роснефти» и ещё нескольких топливно-энергетических госкомпаний ввиду плохой конъюнктуры на рынке и низкой стоимости акций компаний. Владимир Путин рекомендовал Минэкономразвития учесть эти соображения. В том же письме Игорь Сечин выразил опасение, что в случае приватизации «Роснефть» может, по нормам действующего законодательства, лишиться возможности работать на шельфе. Напомним, что спустя несколько недель «Роснефть» заключила прорывные договоры о совместном освоении российского шельфа с американской ExxonMobil, итальянской ENI и норвежской Statoil.

7 мая в одном из первых своих указов на посту президента Владимир Путин фактически вывел из планов приватизации до 2016 года компании сырьевого сектора, субъекты естественных монополий и организации оборонного комплекса. В свою очередь 21 мая, впервые выступив перед новым правительством, Дмитрий Медведев назвал в числе «семи ключевых дел» ближайших шести месяцев работы распродажу пакетов контролируемых государством компаний «в соответствии с ранее заявленным перечнем, по новому графику».

Вместе с тем премьер-министр обмолвился, что это будет совершаться «с учётом ситуации на финансовых рынках» и «принимая во внимание реальную ситуацию». И в тот же день Владимир Путин поставил точку в вопросе о приватизации крупнейшей нефтяной компании, внеся её в список стратегических предприятий России.

Но есть определенные нюансы, которые заставляют рассмотреть эту тему более внимательно.

Специальные полномочия

В упомянутом президентском указе от 21 мая нефтяная компания «Роснефть» возвращается на 305-ю позицию перечня стратегических госактивов, утверждённого Владимиром Путиным ещё 4 августа 2004 года. В указе упоминается прямая доля уставного капитала «Роснефти», находящаяся сегодня в руках государства в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, – она составляет 0,000000009%.

Для сравнения: в перечне стратегических госактивов от 4 августа 2004 года государственная доля «Роснефти» указывалась в размере 100%. Однако уже 7 декабря 2004 года эта нефтяная компания была исключена из перечня и заменена её материнской компанией – ОАО «Роснефтегаз». Эти пертурбации отразили изменения в акционерном капитале «Роснефти» в пору её тогдашнего бурного становления.

Сейчас «Роснефтегаз» является хозяином 75,16% акций «Роснефти», а сам в свою очередь полностью принадлежит государству – им владеет всё то же Федеральное агентство по управлению госимуществом. Получается, что на сегодняшний день Российская Федерация напрямую владеет одной-единственной акцией «Роснефти» – именно эта доля была внесена Владимиром Путиным в перечень стратегических активов (позиция 305.1), – а также распоряжается чуть более чем тремя четвертями её акций через «Роснефтегаз», находящийся в том же списке (позиция 400.1).

Что даёт такое включение в перечень? По закону правительство имеет право приватизировать входящее в список федеральное имущество лишь после того, как лично президент страны решит исключить ФГУП из числа стратегических или уменьшить долю государства в уставном капитале стратегического ОАО.

Применительно к «Роснефти» действует лишь вторая часть этого правила, однако уменьшить долю государства в её капитале можно, лишь отказавшись от владения той самой единственной акцией. Последняя, внесённая в стратегический перечень, фактически превращается в «золотую акцию», которая сохраняет управление «Роснефтью» со стороны государства.

«Золотая акция» – что же это такое? По сути это «мандат» на особые полномочия государства. Это специальное право, которым государство может воспользоваться в управлении ОАО с целью обеспечения обороноспособности и безопасности страны, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан России.

Процитируем одну из статей, посвящённых этому «мандату»: «С помощью золотой акции представители государства в совете директоров и ревизионной комиссии имеют право вносить предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров, требовать созыва внеочередного общего собрания, знакомиться со всеми документами акционерного общества. Представители, назначенные в совет директоров, участвуют в общем собрании акционеров с правом вето при принятии решений об изменении и дополнении устава или принятии устава общества в новой редакции; о реорганизации или ликвидации общества, назначении ликвидационной комиссии, утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; об изменении уставного капитала; о совершении обществом крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность».

Под особым контролем

Полномочия, что и говорить, существенные. Впрочем, как подтвердил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, внесение акции «Роснефти» в стратегический перечень вовсе не означает, что распродаже не подлежит доля «Роснефтегаза» в нефтяной компании. Обычно режим «золотой акции» как раз и вводится при приватизации и используется с момента отчуждения из госсобственности 75% акций соответствующего ОАО.

Таким образом, последние инициативы властей не исключают приватизационных планов в отношении «Роснефти», однако гарантируют контроль над ней со стороны государства.

Так или иначе, крупнейший налогоплательщик России останется под управлением государства. Это принципиально важно, поскольку по неумолимой логике рынка любая приватизированная компания рано или поздно может уплыть из рук её нынешних собственников.

К примеру, успешные частные компании обычно стремятся войти в топовые списки на мировых биржевых площадках ради повышения стоимости котировок и, соответственно, дивидендов для акционеров. Однако правила, царящие на иностранных биржах, поистине драконовские. Так, например, на Лондонской фондовой бирже для вхождения в престижный сегмент FTSE–100 компания должна иметь более половины независимых членов в совете директоров и не менее половины своих акций – в свободном обращении на рынке. Всё это чревато тем, что компания может лишиться прежних владельцев и уйти в «свободное плавание».

Страшно даже представить, что нечто подобное может произойти с главной нефтяной корпорацией России. Теперь, после решения Владимира Путина, подобный риск исключается.

Рейтинг публикации:

16




Комментарий от virginiya100:

Ап! И "тигры" у ног его сели! В лужу

Комментарии (1) | Распечатать

Добавить новость в: