Госдума на заседании в пятницу рассмотрит в первом чтении законопроект о увеличении до 1,5 миллионов рублей штрафа за нарушения правил проведения митингов. Три оппозиционные фракции выступили против этих поправок, и даже пригрозили, что могут выйти из зала заседаний Госдумы в знак протеста против значительного повышения штрафов
Законопроект, который на рассмотрение палаты внесла группа депутатов-единороссов, предусматривает увеличение максимального размера денежного взыскания за нарушение закона при проведении массовых уличных акций для организаторов и участников до 1,5 миллиона рублей.
В соответствии с документом воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством РФ, либо участию в них, а равно принуждение к участию в них - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до 900 тысяч рублей (сейчас 100 рублей); на должностных лиц от 50 тысяч до 1,5 миллиона рублей (сейчас от 100 до 300 рублей).
Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования грозит административным штрафом для организаторов в размере от 10 тысяч до одного миллиона рублей или обязательными работами на срок до двухсот часов (действует от 100 до 300 рублей).
Нарушение порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования - влечет наложение штрафа на организаторов в размере от десяти тысяч до одного миллиона рублей (сейчас от одной тысячи до двух тысяч рублей), на участников - от одной тысячи до девятисот тысяч рублей или обязательные работы на срок до двухсот часов (сейчас от пятисот до одной тысячи рублей).
Организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одного миллиона рублей или обязательные работы до двухсот часов.
Максимальный административный штраф, в соответствии с законопроектом, для граждан составит вместо пяти тысяч рублей - один миллион, для должностных лиц - 1,5 миллиона рублей вместо 50 тысяч.
Фракции против и готовятся к демаршу
Инфографика
Штрафы за несанкционированные митинги в некоторых странах мира
В пятницу перед пленарным заседание спикер Госдумы Сергей Нарышкин встретится с руководителями всех фракций, чтобы обсудить ситуацию вокруг законопроекта о митингах. Эту информацию подтвердили РИА Новости первый вице-спикер от КПРФ Иван Мельников и вице-спикер от СР Николай Левичев.
Оппозиционные фракции ранее в четверг заявили, что могут покинуть зал заседаний в знак несогласия с рассмотрением законопроекта о 1,5-миллионном штрафе за нарушения на митингах, внесенного единороссами.
"Мы договорились, что Сергею Евгеньевичу Нарышкину будет предложено в 09.15 собрать руководителей фракций и пообсуждать эту тему", - сказал Левичев, добавив, что с этим предложением согласились и единороссы.
Председатель СР также подчеркнул, что рассматривать законопроект о штрафах необходимо в контексте общественно-политической ситуации, его нельзя рассматривать отдельно от проведения массовых мероприятий. Кроме того, необходим экспертиза того, как документ отразится на других сферах общественной жизни, уверен он.
Представитель справороссов предупредил, что даже если "Единая Россия" предложит снизить планку штрафа, это не решит всех проблем, поскольку "этот закон принимается на долгие годы и не только для Москвы и Чистых Прудов".
Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин заявил, что максимальный штраф может быть снижен на 500 тысяч рублей - до 500 тысяч для физических лиц и до 1 миллиона для юридических. На Чистых прудах в начале мая располагался лагерь оппозиции.
Отвечая на вопрос журналистов, как эсеры относятся к тому, что общий размер максимального штрафа за административное правонарушение по всем статья КоАП в соответствии с законопроектом может повыситься с 5 тысяч до 1 миллиона рублей, Левичев напомнил, что, когда ранее в Госдуму вносились предложения о повышении размера штрафов, "любая попытка натыкалась на шлагбаум единороссов, которые говорили, что надо рассматривать такие предложения в комплексе". Теперь же ради решения в одной сфере предлагается пересмотреть фундаментальные положения кодекса.
Левичев также выразил возмущение тем, что профильный комитет, рассмотрев документ к первому чтению, в 8 часов вечера (среды) включает его в повестку пленарного заседания, не дав возможность фракциям обсудить его на своих заседаниях.
В свою очередь, первый вице-спикер ГД от КПРФ Иван Мельников считает, что ограничений в законодательстве о митингах и шествиях уже достаточно.
"Принимать такую норму в этих условиях означает, с одной стороны, дать пощечину тем, кто проявляет гражданскую позицию, с другой стороны, подставить государство, так как в большинстве случаев эта норма будет просто невыполнима, а само ее бессмысленное наличие только углубит пропасть между властью и активной частью общества", - уверен он.
Он подтвердил, что сразу после совета Думы были проведены консультации представителей фракций с Жуковым, а затем в узких составах с другими представителями ЕР.
"Как мы поняли, "Единая Россия" не хотела бы остаться в зале заседаний при обсуждении этого законопроекта одна... Однако выхода из ситуации мы пока найти не смогли, так как пространство для шагов навстречу ограничено... Ситуация усугубляется не только тем, что предлагают единороссы, но и тем, как они это делают: напролом, не слушая никаких аргументов", - сказал коммунист.
Он подтвердил, что пока решено провести в пятницу утром, до пленарного заседания, встречу руководителей фракций с Нарышкиным, чтобы обсудить ситуацию.
Вице-спикер Госдумы от ЛДПР, руководитель Высшего совета партии Игорь Лебедев сказал РИА Новости, что либерал-демократы также против законопроекта, повышающего штрафы за нарушения на митингах.
"Основных момента, против которых мы выступаем, два: размер штрафа и время принятии законопроекта. Мы согласны, что нужно пересмотреть санкции, они действительно очень маленькие, но не в 200 раз повышать. Если сейчас штраф 1000 рублей, давайте сделаем 5-10 тысяч, но не миллион как предлагают", - сказал он.
По его мнению, принятие законопроекта вызовет новую волну протестов.
"Этот законопроект можно принимать, но позже, когда все эти городки, палатки, гуляния и митинги сойдут на нет", - сказал он.
Он отметил, что в пятницу перед пленарным заседание состоится совещание с председателем Госдумы, по итогам которого будет принято окончательное решение, остаются партии в зале или покидают его.
В свою очередь заместитель руководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов не исключил, что партия может покинуть зал в знак протеста.
По его мнению, были нарушены регламентные процедуры при работе над законопроектом.
"Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций (главой которого он был избран) был лишен возможности быть соисполнителем", - заявил он.
Кроме того, Нилов обратил внимание на то, что этим же законопроектом вносятся поправки в Основную часть КоАП, увеличивающие максимальный штраф для граждан с нынешних 5 тысяч рублей до 1 миллиона рублей.
"Это повлечет повышение штрафов во многих сферах", - предостерег глава комитета Госдумы.
Между тем первый заместитель главы внутрифракционной группы ЕР Раиса Кармазина отметила, что возможный демарш трех оппозиционных фракций Госдумы не повлияет на рассмотрение документа. "Единая Россия" обладает в Госдуме большинством в 235 голоса, что достаточно для принятия законопроекта во всех трех чтениях.
Демарш оппозиции будет означать их соглашательскую позицию, считает первый замсекретаря президиума генсовета "Единой России" Сергей Железняк.
"Самоустранение от обсуждения законопроекта, с которым они не согласны, говорит о соглашательской позиции... Если ты против, имей мужество нажать против", - сказал Железняк журналистам.
Секретарь президиума генсовета "Единой России" Сергей Неверов в свою очередь отметил, что законопроект не запрещает митинги и шествия, а лишь направлен на повышение ответственности за нарушения. Документ можно дорабатывать, в том числе с учетом предложений оппозиции, добавил он.
В ЕР заявили, что возможный демарш трех оппозиционных фракций Госдумы не повлияет на рассмотрение законопроекта.
Ко второму чтению профильный комитет рекомендовал внести несколько поправок в данный законопроект. В частности комитет предложил на год запретить организаторам митингов, привлеченных к административной ответственности, проводить подобные акции. Ко второму чтению предлагается обсудить возможность принятия поправок, согласно которым не могут быть организаторами публичных мероприятий те люди, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за умышленные преступления, либо, если они привлекались к административной ответственности по статьям, связанным с нарушениями на митингах - нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании (статья 5.38 КоАП), неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника Роснаркоконтроля, ФСБ, ФСО, ФМС, ФСИН (статья 19.3 КоАП), мелкое хулиганство (статья 20.1 КоАП), нарушение порядка организации и проведение митинга (статья 20.2 КоАП), пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики (статья 20.3 КоАП).
В случае привлечения по Кодексу РФ об административных правонарушениях по статьям, связанным с нарушениями на митингах, организаторы митингов не смогут организовывать их в течение года.
Также по словам главы профильного комитета Владимира Плигина не исключено, что ко второму чтению предлагаемый штраф может быть сокращен до 500 тысяч рублей для физлиц и до 1 миллиона для должностных лиц.
Также по словам Плигина, при доработки законопроекта предлагается ввести норму, согласно которой будет на митинги будут не допускаться люди в масках или платках, которые будут закрывать лицо.
