В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!
К сожалению, погода в этом году тоже преподносит нам сюрпризы: опять аномально холодные температуры. В этой связи в ряде регионов страны возникли проблемы. В целом должны бы были все службы иметь это в виду. Мне бы хотелось сегодня послушать, что у нас происходит конкретно: каков уровень, какова степень, глубина этих проблем, что делается сегодня, что предпринимается всеми службами – и коммунальными, и региональными, и федеральными для помощи людям, для исправления ситуации и каковы прогнозы. Лишних слов прошу не говорить. У нас чисто производственное мероприятие. Прошу быть предельно конкретными и формулировать такие предложения, которые бы меняли ситуацию к лучшему. Давайте начнём работать. Слово – Шойгу Сергею Кужугетовичу.
С.К.Шойгу: Спасибо, Владимир Владимирович. В целом в зоне аномальных температур у нас находится 56 субъектов.
В.В.Путин: У нас основные проблемы где? Это Дагестан…
С.К.Шойгу: Краснодарский край…
В.В.Путин: Это Краснодарский край, Мурманская область и Волгоград: там на дорогах ситуация сложная.
С.К.Шойгу: По трассам.
В.В.Путин: Да, давайте, пожалуйста.
С.К.Шойгу: В целом за это время у нас зафиксировано 64 ситуации, связанных с нарушением жизни коммунального хозяйства, из них на объектах ЖКХ – 35, на объектах энергоснабжения и нарушений энергоснабжения – 23 и по транспорту (как раз то, что происходит в Волгограде) – 6. Наиболее значимые – это неоднократные нарушения энергоснабжения в Краснодарском крае. Последнее буквально вчера и сегодня, идёт устранение всех этих порывов и ликвидация последствий воздействия стихии. В Мурманской области – нарушение движения по автодороге Р-228, в Саратовской и Волгоградской областях. В целом система, российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, работает эффективно. Регулярно проводятся мероприятия, связанные с предупреждением и приведением в готовность сил. В настоящее время в Мурманской области находится оперативная группа со всеми силами, туда направлены дополнительные силы ремонтников и монтажников. Работы там должны завершиться 18 февраля. С целью минимизации последствий на 21 федеральной и 43 региональных автодорогах организована работа по патрулированию силами 302 межведомственных мобильных групп. Это группы, которые занимаются застрявшим и остановившимся транспортом, большими конвоями занимаются, заправкой, обогревом, вытаскиванием и заботой о водителях. Группы совместные – вместе с Министерством здравоохранения, Министерством транспорта и Министерством внутренних дел. Кроме этого развернуто 2540 пунктов обогрева. Совместно с органами исполнительной власти в 593 городах, населённых пунктах также развернуто 685 пунктов обогрева. Только за прошедшие сутки ими воспользовалось свыше 4 тыс. человек, а с начала периода – более 30 тыс. человек.
С учётом складывающейся обстановки проведён комплекс мероприятий, обеспечивающих готовность органов управления, сил и средств к работе в этих ситуациях. Приведены в повышенную готовность силы и средства, привлекаемые к предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведены в готовность резервы необходимых материально-технических средств и резервные источники электропитания. Только по резервным источникам электропитания у нас готовы сегодня к работе 3,9 тыс. дизельных электростанций – в любое время готовы включиться, как это было уже неоднократно на объектах жизнеобеспечения в Краснодарском крае, что, собственно, происходит и сегодня.
Приняты дополнительные меры по профилактике бытовых пожаров, усилен надзор за соблюдением мер пожарной безопасности. Проведены совместные тренировки с органами управления МЧС, ужесточена административная ответственность и проведены тренировки по работе в пунктах временного размещения. Если таковые потребуются, у нас готовы сегодня для временного размещения, если придётся эвакуировать из каких-то населённых пунктов (не дай Бог, конечно!), 30 тыс. – готовы принять по всем тяжёлым и высокорисковым территориям. Доклад закончен.
В.В.Путин: Спасибо. Басаргин здесь у нас? Виктор Фёдорович, пожалуйста.
В.Ф.Басаргин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Мы прогнозировали, что на территории Российской Федерации будут аномально низкие погодные условия. На селекторных совещаниях здесь, в этом же центре, 27 декабря, 20 января, 2 и 3 февраля были даны указания субъектам Российской Федерации усилить контроль за работой систем жизнеобеспечения и надёжностью работы предприятий в период холодов. Что было сформировано в этом году, для того чтобы без сбоев пройти вот эти аномально низкие температуры? Хотел бы отметить, что в целом в субъектах Федерации сегодня в резерве находится 6 тыс. 144 передвижных дизель-электрических станции, 85 модульных мобильных котельных и 764 запасных котла. Мы постарались по заданию на 2012 год обеспечить все источники теплоснабжения, источники водоснабжения до 100% обеспечения резервными источниками электроснабжения. Сегодня мы достигли показателя по теплоснабжению: обеспечено дополнительными вводами 81% объектов, по объектам водоснабжения – 77%, и сегодня практически 98% предприятий ЖКХ имеют в наличии материальные ресурсы для ликвидации аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения.
Хотел бы отметить, что в 11 регионах Российской Федерации на 13 площадках Росрезерва в этом году по Вашему поручению сформирован аварийный запас мазута в объёме 160 тыс. т на случай перебоя с его поставкой в период зимних максимумов. Пока мы его не распечатали и рассчитываем, что в этом году не прибегнем к этой мере. Мы стараемся сегодня оперативно реагировать на все возникающие вопросы. У нас прошли, и Сергей Кужегетович об этом сказал, соответствующие учения по взаимодействию регионов, служб чрезвычайных Министерства регионального развития и Министерства энергетики, также налажена работа всех служб в регионах. Похолодание, к сожалению, привело сегодня к порывам теплотрасс в Волгограде, Владимире, Кирове, Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге, Саранске, Ленинградской, Ростовской и Тульской областях. Отремонтированы они были достаточно быстро, и мы понимаем, что этих сбоев можно было избежать. Однако на фоне в общем-то справляющихся со своими обязанностями работников службы ЖКХ, мы видим, конечно, проблемы в тех городках, которые сегодня либо ещё остаются в ведении Министерства обороны, либо передаются сегодня муниципальным образованиям. Они практически не прошли период подготовки к осенне-зимнему максимуму, практически на всех этих объектах нет паспортов готовности. Естественно, мы получили сбой по Мурманской области, где в результате аварии котельной оказался разморожен 21 дом. Сегодня планируем все эти работы завершить до 18 февраля.
Есть сбои в Краснодарском крае, Волгоградской области. Здесь тоже (Сергей Кужугетович об этом говорил), Владимир Владимирович, как раз сработала система резервных источников питания, то есть все объекты ЖКХ в Краснодарском крае работают сегодня в штатном режиме. То есть, есть дополнительные мощности, и мы считаем, что это главный акцент, что надо сегодня все объекты жизнеобеспечения обеспечить дополнительными источниками энергоснабжения. Мы просим обратить внимание руководителей регионов, где котельные работают на газе, задуматься о вопросах резервирования с применением других видов топлива, то есть это тоже сегодня основной аспект. А в целом повторюсь, что ситуация в общем-то находится под контролем и при нормальной организации работы на местах мы должны пройти пик зимних холодов без серьёзных сбоев. Спасибо.
В.В.Путин: Почему без серьёзных сбоев, если 2 тыс. с лишним людей сидит без тепла? Как же без серьёзных сбоев? Уже есть сбои, значит.
Хорошо. Пожалуйста, Шматко Сергей Иванович.
С.И.Шматко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! В настоящее время энергосистема страны, должен сказать, работает устойчиво. В начале февраля, Владимир Владимирович, мы превысили исторический максимум, когда-то зафиксированный в Российской Федерации, вышли на параметр 155 ГВт. Сегодня у нас, несмотря на аномальные холода, ограничений по газу не было, ограничений по графику №1 у нас нет, работаем в ежедневном контакте с «Газпромом». Пока введения графика №1 не предполагается. Было обращение ко всем генерирующим компаниям ограничить своё потребление контрактными объёмами, не превышать их с точки зрения обеспечения стабильного функционирования ГТС. Тем не менее из-за аномальных холодов у нас в 4–5 раз выросло потребление мазута как резервного топлива. Мы сегодня потребляем где-то 45–50 тыс. т ежесуточно. В рамках той работы, Владимир Владимирович, которую мы проводим по стабилизации уровня цен на рынке, хочу Вам доложить, что, несмотря на такие пиковые нагрузки и потребление мазута, существенных отклонений от средних показателей на РСФ, на рынке, на сутки вперёд у нас по электроэнергии пока не наблюдается. Мы предпринимаем всё, чтобы этого не допустить.
На сегодняшний день нагрузка составляет 152 ГВт, резерва у нас достаточно по энергосистеме, по генерирующим мощностям. С точки зрения режимов работы наибольшее беспокойство вызывает ситуация в Дагестане. У нас из-за аномальных холодов там, на территории этой республики, на 16% увеличилось в целом энергопотребление. Из-за маловодности Черкесская ГЭС у нас недогружена, Азербайджан снизил в последние дни свои поставки электроэнергии, потому что у них, видимо, такие же проблемы.
Что мы делаем? Ну, во-первых, работаем на предельных перетоках, пересчитали режимы Ирганайской ГЭС. В целом считаем, что ситуация у нас под контролем, но, видимо, придётся всё-таки вводить, если ситуация не улучшится значительным образом, по согласованию с Республикой Дагестан какие-то плановые ограничения. Подчеркну, самая большая проблема на сегодняшний день у нас с точки зрения прохождения энергосистемой страны аномальных холодов – это ситуация в распределительно-сетевом комплексе. Уже докладывалось сегодня, что у нас были серьёзные проблемы по Краснодару и в конце января было порядка 250 тыс. отключенных. И сейчас, вот буквально на днях, сегодня прилетели у нас коллеги, доложили, Владимир Владимирович, что на сегодняшний день отключенных потребителей, по моей информации, у нас, на территории Краснодарского края, нет. Если есть, то только в фоновом режиме, буквально, может быть, отдельные дома.
Но тем не менее были большие проблемы в Астрахани. 8 февраля минимальная температура была зафиксирована минус 37 градусов. Мы на опорах отмечали скручивание проводов из-за того, что происходило физическое сжимание непосредственно самих опор. Это новое явление, которого мы раньше в этом регионе не видели. Тем не менее, как в Астрахани, так и в Калмыкии, в Краснодаре (я уже доложил) устранение ограничений потребителей устранялось фактически в течение суток. Поэтому в настоящее время у нас в компании все отмобилизованы. Несмотря на выполненную работу, группировка МРСК на юге продолжает находиться в мобилизованном состоянии. Там оказана помощь сетям «МРСК-Юг» и «МРСК–Северный Кавказ», поэтому каких-то серьёзных на сегодняшний день, Владимир Владимирович, таких озабоченностей у нас нет. Доклад закончен.
В.В.Путин: Спасибо. Валерий Николаевич, у нас морозы как-то необычно распределяются по территории станы. Там, где должно было бы быть особенно холодно – в Норильске, там более или менее нормальная температура до сих пор была, а в других местах, где и не ожидали таких температур низких, они вдруг появились. Какие перспективы?
В.Н.Дядюченко (заместитель руководителя Росгидромета): Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Да, действительно у нас под влиянием обширного малоподвижного антициклона сильные морозы установились на большей территории России. От Якутии до Западной Европы у поверхности Земли сохраняется высокое атмосферное давление, которое и определяет низкие температуры и отсутствие или слабые, или очень слабые осадки.
В то же время по периферии этого мощного антициклона по северному побережью России, на Дальнем Востоке и в Закавказье влияние оказывают циклоны, которые приносят сюда с собой сильные снегопады и метели. Во власти низких температур во многих регионах России, как видно на карте, многие регионы остаются с очень отрицательными температурами. Минувшей ночью на востоке Якутии температура воздуха опускалась до минус 57 градусов. В центральных регионах Магаданской области – до минус 53, на севере Хабаровского края – до минус 47 градусов, в Бурятии – до минус 44-х, в Иркутской области, Тыве – до минус 41 градуса. В центральных и южных районах Уральского федерального округа, северных районах Приволжского и южных районах Северо-Западного федерального округов ночные температуры опускались до минус 33, а в Южном федеральном округе – до минус 29 градусов. Сейчас на слайде виден прогноз аномалий средней температуры на пятидневку, и здесь практически можно сказать, что те температуры, о которых я сказал, как бы стабилизируются на ближайшие пять дней.
На следующем слайде, пожалуйста, – десятидневный прогноз. Из прогноза десятидневки по 18 февраля с сегодняшнего дня видно, что на всей территории Центрального федерального округа температура воздуха будет на 8–10 градусов ниже нормы. На территориях Северо-Западного, Приволжского, Южного, Северо-Кавказского федеральных округов и на юге Сибирского федерального округа температура воздуха будет на 4–6 градусов ниже нормы. Однако на юге и востоке Дальневосточного федерального округа температура воздуха будет около нормы, а в северных районах Уральского, северных и центральных районах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов наблюдается положительная аномалия, и температура воздуха ожидается на 10–16 выше нормы, но остаётся, конечно, в отрицательной зоне. Таким образом прогноз аномалий средней температуры воздуха на ближайшую декаду показывает сохранение на бо́льшей территории России температуры ниже и существенно ниже нормы. Кроме того, как я уже говорил, на обширных районах господствует антициклон и в зоне (на экране это видно) синей и густо-синей окраски сохраняется недостаток зимних осадков, что, по существу, определяет уже сегодня отставание снегонакопления от нормы в этих синих регионах и может в будущем грозить нам маловодием в этих регионах. Сообщение закончено.
В.В.Путин: Спасибо.
Александр Николаевич (обращаясь к А.Н.Ткачёву, губернатору Краснодарского края), как ситуация в Новороссийске, в Геленджике?
А.Н.Ткачёв: Добрый вечер, Владимир Владимирович!
В.В.Путин: Здоро́во!
А.Н.Ткачёв: На самом деле мы пережили достаточно сложных двое суток. Такого погодного режима не было на Кубани уже лет 40. 32 градуса мороза, ветер в районе Новороссийска, Анапы – 47 м/с. Конечно, достаточно много беды наделал этот ураганный ветер. Порт был закрыт, естественно, наледь сплошная на набережной. Город не узнать практически. Но, слава Богу, обошлось без жертв. Нам пришлось работать вместе с энергетиками, с МЧС в таком достаточно сложном, но быстром периоде. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить и МРСК и Министерство энергетики, ФСК, МЧС и всех тех, кто помогал нам. Не бросили нас один на один со стихией. Мы использовали около 500 дизельных электростанций. Часть закупили, практически со всего края стянули. Это были полевые кухни, это автобусы для мобильного питания, это и продукты, это и фонарики, потому что ночь в Новороссийске была практически без света. Но ни одна котельная не была в результате этой работы остановлена, мы ничего не заморозили и в 8 часов утра уже включили свет во всём городе. Были отключения, кстати, и в Туапсе, и в Анапе частично. Сегодня мы занимаемся восстановлением разрушенного. Примерный объём финансирования - порядка 220 млн рублей. Так что сейчас интенсивно занимаемся этим. Ещё раз хочу поблагодарить всех тех, кто нам помогал. Кстати, Сергей Иванович Шматко лично приезжал две недели назад, участвовал в восстановлении, мы вместе с ним переживали эти события – спасибо ему отдельное!
В.В.Путин: Спасибо.
Пожалуйста Чуриков Геннадий Александрович (обращаясь к Г.А.Чурикову – заместителю губернатора Волгоградской области), Волгоградская область.
Г.А.Чуриков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания! Я хотел бы доложить, что объекты жилищно-коммунального хозяйства области работают в плановом режиме, все жидкотопливные котельные обеспечены 30-дневным нормативным запасом в объёме 740 т. В жилищно-коммунальном комплексе области для ликвидации чрезвычайных ситуаций созданы команды водоканализационных сетей, тепловых сетей, газотехнические команды, звенья подвоза воды. Для обеспечения бесперебойной работы все социально-значимые объекты жилищно-коммунального комплекса региона оснащены резервными источниками электроснабжения.
Надо сказать, что в этом отопительном сезоне нам удалось значительно сократить количество технологических отказов (порядка 30%), и все отключения, которые были, устранялись в нормативные сроки. В частности, было отключение в Советском районе города Волгограда и нам удалось ликвидировать этот прорыв в течение 10 часов. В связи с наступившим с 20 января резким понижением температур на территории области на всех уровнях государственной и муниципальных властей региона организован круглосуточный контроль за работой инженерных систем жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы. Нами были предприняты превентивные меры для гарантированного обеспечения жизнедеятельности населения в тех районах, которые были наиболее опасны с нашей точки зрения. В целом по области введён режим повышенной готовности подсистемы РСЧС, особое внимание мы уделяем заволжским районам – Старополтавскому, Палласовскому, Николаевскому, Быковскому и, конечно же, в первую очередь Камышинскому муниципальному району, в котором сложилась наиболее сложная обстановка не только в связи с низкой температурой, но и в связи с обильными снегопадами и метелями.
В настоящее время затруднено дорожное движение с 10 населёнными пунктами, но жизнеобеспечение населённых пунктов осуществляется с использованием снегоболотоходов «Лось», «Бобр», которые по круговому маршруту осуществляют движение к указанным населённым пунктам. Обеспечена охрана общественного порядка, есть связь, медицинское обеспечение организовано. Из сёл Камышинского муниципального района было эвакуировано в последнее время в лечебные учреждения три малолетних ребёнка, две беременные женщины, доставлялись жители, которых необходимо было вывезти в другие населённые пункты. Все населённые пункты обеспечены продуктами питания, и, надо сказать, на участке федеральной трассы от города Камышин до границы с Саратовской областью на расчистке этого дорожного полотна сейчас работает 22 единицы техники. В течение суток дорожное полотно к остальным населённым пунктам также расчищается, и после завершения работы в сопровождении экипажа ГИБДД, инженерной техники осуществляется доставка продуктов питания, почтовой корреспонденции и при необходимости - медицинских работников.
Обстановка на остальной территории области стабильная. Приведена в готовность и задействована вся имеющаяся в наличии снегоуборочная техника, независимо от формы собственности. Имеются в наличии и готовы к пополнению резервы денежных и технических ресурсов, в том числе, конечно, горюче-смазочные материалы. Хотел бы сказать, что федеральные и региональные органы исполнительной власти Волгоградской области готовы к выполнению задач в соответствии с возложенными на них полномочиями. Доклад окончен.
В.В.Путин: Спасибо. Магомедсалам Магомедалиевич (обращаясь к М.М.Магомедову – президенту Республики Дагестан), пожалуйста, Дагестан.
М.М.Магомедов: Уважаемый Владимир Владимирович, действительно в Республике Дагестан установились небывалая погода и аномальные морозы. Минувшей ночью температура в Махачкале была минус 27, в северных регионах нашей республики доходит до 34–35 градусов мороза. Для нашей южной республики это действительно аномально, и, естественно, это вызвало резкий подъём потребления газа, электроэнергии. И правильно сказал министр энергетики - наши системы работают с предельной нагрузкой. Но, несмотря на это, серьёзных сбоев нет, все системы газо-, водо-, тепло- или электроснабжения в принципе работают в штатном режиме. Возникающие сбои устраняются в нормативные сроки. Было несколько серьёзных аварий в системе водоснабжения, но в течение суток все они были устранены. Также была ситуация, связанная с низким давлением газа, поскольку часть газа в нашу республику поступает из соседней республики – Азербайджанской Республики. У них также возникли трудности, и в связи с этим подача газа была прекращена...
Продолжение следует...
* * *
Заключительное слово В.В.Путина:
Я прошу всех руководителей служб (коммунальных служб, служб спасения, служб здравоохранения) держать ситуацию под постоянным контролем. Соответствующие министерства, ведомства, руководители регионов – все должны быть на местах и работать. Судя по прогнозам, в ближайшее время снижения морозов не будет, а может быть, даже будет определённое ухудшение ситуации в этом смысле, поэтому все должны быть на местах. Нужно, безусловно, сформировать необходимый резерв ремонтных бригад, и всё в штатном режиме, что положено, должно функционировать наилучшим образом.
Прошу ещё раз проверить готовность всех систем жизнеобеспечения, при этом особое внимание, конечно, нужно обратить на ключевые объекты: школы, детские сады, больницы, котельные и водозаборы. Прошу не ослаблять вашего внимания ко всем этим проблемам. И руководителей регионов Российской Федерации прошу подготовить ваши предложения и просьбы, связанные с тем, что нужно будет сделать дополнительно для того, чтобы восстановить жилой фонд, восстановить объекты инфраструктуры, помочь, если нужно, каким-то отдельным предприятиям – вот имеется в виду, допустим, по Дагестану сельхозпредприятие. В самое короткое время Министерству по чрезвычайным ситуациям вместе с коллегами рассмотреть эти заявки и вынести на Правительство, для того чтобы мы могли оперативно принять решение и поддержать регионы.
Непосредственно самое высокое, самое прямое внимание должно быть к людям, которые попадают в эту тяжёлую ситуацию в связи с аномальными климатическими явлениями. Я прошу не только контролировать ситуацию, но в обобщённом виде регулярно докладывать в Правительство. Спасибо. Всего доброго.
