- Например, доклады министра финансов Витте 1894 года. Он прислушался к советам нескольких морских офицеров, которые убедили его, что нельзя флот наш базировать только на закрытых морях - Балтике, Черном и Японском. Любая война - и конец этому флоту.
- И только почти через 40 лет идеи Витте подхватил Сталин. 31-й год, Сталин обратился в Политбюро с предложением о создании Северного флота и строительстве для него базы в Кольском заливе. В Политбюро ему сказали: это, мол, не наше дело, отдавайте в Комиссию обороны при Совнаркоме (в то время Сталин был всего лишь членом этой комиссии. - В. Б.). А там ответили: мол, у нас и так хватает проблем, вот дойдет очередь до проблемы Военно-морского флота, тогда и будем смотреть ее. Видно тогда было не до записки Сталина. И это по важнейшему военно-стратегическому моменту!
- А оттого, что верховодили в Наркомвоенморе (потом - Наркомат обороны) сухопутные стратеги, которые считали, что флот нужен только для охраны побережий и десантных операций.
- Что надо вернуться к основам нашей отечественной арктической политики, к ее традициям, к ее давно разработанным планам и упорно выполнять их. Нужно просто восстановить то, что мы утратили в 90-е годы. Нужно вкладывать деньги в укрепление обороны страны. Сегодня, как никогда, нам надо прочно стоять в своей Арктике. Мы должны иметь сильный Северный флот.
- У нас это все сократилось до минимального размера. Нам нужно восстанавливать свой прежний Северный флот таким, каким он был, скажем, в начале 80-х. Такой флот позволит сохранить за страной наши права не только на все арктические архипелаги и острова, но и на тот самый шельф, который мы пока еще не нанесли точно на карты.
- Там запасов хватит всему миру примерно на 50 - 70 лет.
- Еще больше. Нам хватит на пять поколений! И это минимум! Новая схватка за Арктику только начинается.
- До сих пор не существует международных соглашений, признаваемых всеми арктическими странами, по которым были бы проведены в Арктике границы. Например, многие норвежцы до сих пор считают Землю Франца-Иосифа своей территорией. Да и еще до сих пор не установлено детальное разграничение между Данией, точнее между датской Гренландией, и Канадой. Есть прямая линия. Но эта линия проходит по островам, по заливам, по небольшим арктическим морям между островами. Их трудно разделить, а то и невозможно. Более того, неизвестно, где найдут нефть, газ. Поэтому, казалось бы, вчера канадцы отдали эту акваторию и территорию Арктики датчанам, а сегодня выясняется: там есть нефть, - и они посылают свои боевые корабли туда, чтобы охранять свои интересы. Начинается очередная схватка за Арктику. Причем всерьез.
Архивная карта. Вот так в 20-е годы прошлого века страны согласились поделить Арктику.
Что на Севере наше?
- Кто главные игроки в этой схватке?
- Канада, США, Дания, Норвегия и Россия.
- И на какой кусок Арктики претендует Россия?
- Это такой гигантский треугольник. Его основание - от крайней западной до крайней восточной точки нашей территории. А верхний угол упирается в Северный полюс. Это и есть секторальный принцип. Все, что внутри этого сектора, - наше. Это не мы придумали. Это канадцы первые сказали. К ним присоединились американцы, затем Советский Союз. А норвежцы все время бунтовали. Но когда вводили секторальный раздел, подразумевалось право на владение только землями. То есть острова, архипелаги. Без воды. И тогда никому в голову не приходило, что важно еще иметь и воду свою.
- Но почему сейчас наши оппоненты хотят резко изменить правила игры в Арктике?
- Потому что сильные Соединенные Штаты, сильная Канада, Норвегия и Дания, входящие в НАТО и пользующиеся покровительством этой военной организации, считают, что Россия - это не Советский Союз, России, мол, слишком жирно иметь такую огромную арктическую территорию, обойдется. И отсюда возникла проблема так называемого шельфа. То есть геологическое продолжение побережья, но под водой. И теперь собираются делить Арктику не по секторам. А в соответствии с границами шельфа.
Из-за чего зреет свара
- Почему именно сейчас затевается новая дележка Арктики?
- Человечество все больше начинает задумываться о стратегических запасах энергоресурсов.
- Чем же в своей Арктике может разжиться Россия?
- В нашем секторе это прежде всего газ и нефть. В этой дележке на первом месте - Штокмановское месторождение. На него претендуем мы (в нашем секторе). Но часть его отходит в норвежский сектор, и уже отсюда начинаются проблемы. А еще между Гренландией и Северной Землей - тот самый спорный шельф, который должен дать больше всего нефти и газа.
- На него кто претендует?
- Датчане, канадцы и мы.
- А американцы?
- Американцы пока прячутся за спинами датчан и канадцев. Но свое там надеются получить. С помощью своих нефтяных компаний. Они и мечтают захапать шельф. И отодвинуть нас.
Аргументы в дефиците
- Какое наше самое слабое место в нынешних спорах за Арктику?
- Отсутствие надлежащих доказательств, где находится шельф.
- То есть надо договориться о правилах игры?
- В том-то все и дело. Мы должны предъявлять доказательства. Так же, как и канадцы, и датчане, и американцы. Но они технически впереди нас. Они могут представить доказательства. А у нас сегодня нет технических возможностей. И если мы это не сделаем сегодня, завтра нас в Арктике не будет.
Что мы можем потерять
- Почему все так неважно получается?
- Это следствие нашей вялой и беспринципной политики. Мы сами побежали из Арктики. Американцы платят чуть ли не тысячу долларов каждому, кто живет на Аляске. А у нас сейчас отток идет... Потому что ни подвоза продуктов, ни товаров - ничего нету. Все рухнуло. При Горбачеве как бы готовили это вот отступление из Арктики. А при Ельцине завершили. Если мы не вернемся в Арктику, то нам в общем-то крышка. Потому что у нас территория Сибири, а она основная часть нашей страны, открыта с Арктики. А с юга Китай. Сегодня мы дружим, отдавая им свои острова. А завтра может все что угодно произойти...
- Но ведь Россия в последнее время вроде бы поворачивается лицом к Арктике.
- Да, в Кремле поняли, что началась настоящая борьба за Арктику. Но она пока ведется в районе Канадского архипелага...
- Что такое Канадский архипелаг?
- Канадский архипелаг - это совокупность всех островов, составляющих север Канады. Там пока идет борьба в виде появления военных кораблей Канады и Дании.
- Что они не могут поделить?
- Они не могут поделить сегодня все воды, которые скрывают нефтеносные слои.
- Там тоже большие запасы?
- Ни канадцы, ни датчане не афишируют их величину. Но это тот самый знаменитый шельф, который начинается в районе Гренландии и Канадского архипелага и идет к нашему побережью. Канада считает этот шельф, который идет к нам, своим, датчане - своим. И если мы немедленно не докажем, что этот шельф наш, не сумеем защитить хотя бы его зону, находящуюся в нашем секторе, то мы ее потеряем.
- А вот эти секторы, которые вы мне на копии старой карты показывали, они сегодня имеют какое-то юридическое значение?
- Сегодня они имеют чисто символическое значение, ибо они означают принадлежность к той или иной стране конкретных островов и архипелагов. Вот Земля Франца-Иосифа наша, Новая Земля наша, Северная Земля, Новосибирские острова, остров Врангеля - наши. А воды? Что под водой? А дно - чье? Ни один документ пока не определяет. Из-за этого и начался весь этот шум.
Правила дележки
- Это что же, придется по-новому делить Арктику?
- Да ее уже примерно 5 - 7 лет по-новому и делят! На глазах у России! А стоит нам заикнуться, что это принадлежит России, как нам же говорят: дайте доказательства, что эта земля от шельфа!
- И как же будем доказывать?
- Нам нужно немедленно создавать несколько судов для глубинного подводного бурения.
- Но мы еще Арктику не поделили, а вы уже суда посылаете!
- Для того чтобы установить свою зону, нужно доказать, что этот шельф наш. А доказать можно только бурением.
- А зачем же мы флаг опустили на архипелаг?
- Нужно не флаги опускать, а на основе работ геологов доказать, что шельф начинается от нас и является продолжением нашего побережья.
- Это может доказать только международная геологическая экспедиция...
- Согласен. Но канадцы и датчане уже ведут эти работы. У нас пока они и не начались. Поэтому нам срочно нужны суда для морской геологической разведки, глубокого бурения. Нужно просто отпустить деньги для строительства наших судов для морского бурения.
- А США почему играют на втором плане?
- Зачем им влезать в прямую драку? Они просто получат плоды, независимо от того, кто победит - Канада, Дания или Норвегия.
Когда захлопнутся двери?
- Сколько нам времени история отвела?
- Всего несколько лет. Через три, максимум пять лет нас поставят перед свершившимся фактом. Еще и перестанут пускать в наш же российский сектор Арктики! И те же американцы будут контролировать колоссальный источник углеводородов. Такой, которого еще не знала история земного шара.
- Хотите сказать, что Арктика - мировой нефтяной колодец?
- Конечно! И мы до сих пор лишь приблизительно знаем, сколько там нефти. Мы знаем только: очень много. А сколько не разведано? Нельзя точно определить. Но нефть и газ Арктики продлят жизнь экономике нашей планеты минимум на полвека, если не больше.
СПРАВКА «КП»
По оценкам специалистов, дно Ледовитого океана прячет не менее 10 млрд. тонн нефти и газа. Уже сейчас Арктика обеспечивает около 11% национального дохода России и 22% объема общероссийского экспорта, в регионе добывается около 90% никеля и кобальта, 60% меди, 96% платиноидов, 100% барита и апатитового концентрата. В российской части Арктики сосредоточено около 25% от общего количества мировых ресурсов углеводородов. Помимо этого, там уже добывается порядка 15% рыбной продукции России.
ЛИЧНОЕ ДЕЛО
ЖУКОВ Юрий Николаевич. Доктор исторических наук.
Родился в 1938 году в подмосковном Красногорске. Образование получил в МГУ и Историко-архивном институте. Работал в Государственном историческом музее, Агентстве печати «Новости», Институте истории СССР. Автор многих монографий и книг об истории страны и ее политических лидерах. Ныне - ведущий научный сотрудник Института российской истории Российской академии наук.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Артур ЧИЛИНГАРОВ, специальный представитель Президента России по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктиде:
«Мы крепко встанем среди льдов!»
- Россия уже приступила к выполнению плана закрепления в Арктике.
1. Ученые сразу двух институтов развернули новые научные наблюдения в северных широтах. Прежде всего, конечно, на арктическом шельфе. Наши ближайшие задачи такие: научно доказать родство подводного хребта Ломоносова, а следовательно, и большого куска Арктики с нашей землей. За счет этого Россия может получить до 2 миллионов квадратных километров территорий.
2. Одновременно в Арктике началось восстановление гидрометеостанций. Туда прибыли новые партии с оборудованием.
3. Идет восстановление навигационной структуры Северного морского пути - всего того, что обеспечивает безопасность плавания в тех широтах: маяки, станции, датчики, радиоаппаратура.
4. Мы приступили к модернизации и строительству ледокольного флота. Новое судно было заложено на днях.
ДОСЛОВНО
В сентябре этого года Дмитрий Медведев провел в Кремле заседание Совета безопасности страны, на котором были утверждены «Основы госполитики России в Арктике на период до 2020 года». Одновременно президент поручил до 1 декабря разработать план мероприятий по их реализации и подсчитать бюджет программы.
В своем выступлении на Совбезе Медведев, в частности, заявил:
- Арктика имеет для России стратегическое значение... Надо прежде всего доработать и принять федеральный закон «О южной границе Арктической зоны России»... Особенно подчеркну - это наша обязанность и просто наш прямой долг перед потомками. Мы должны надежно и на долгосрочную перспективу обеспечить национальные интересы России в Арктике. Наша первая и фундаментальная задача - превратить Арктику в ресурсную базу России XXI века.
Секретарь Совбеза РФ Николай ПАТРУШЕВ: «Если упустим время, нас отсюда вытеснят»
- Внимание к Арктике со стороны многих стран резко возрастает, усилилась конкуренция между арктическими странами, транснациональными корпорациями за доступ к ее энергоресурсам и контроль за ними. Заметно возросла активность в Арктике приполярных государств - США, Канады, Норвегии, Дании, в том числе в военной области. Многие развивают свою инфраструктуру, не только пытаются и будут добывать полезные ископаемые, которых здесь огромное количество, но и сооружают свои военные базы.
Если мы сейчас не предпримем активные действия, упустим время и в последующем будет просто поздно - нас отсюда вытеснят.