Мир, придуманный Вудро Вильсоном в 18-м году
Как распадалась Австро-Венгерская империя
 От редакции: Недавно Эдвард Люттвак на портале Terra America в своей колонке «О путинском плане “Новой России”», говоря о разделе Украины (видимо, для него это уже свершившийся факт, причем – ровно по Днепру), написал:
«Путин для легитимации нового государства вполне может сослаться на освящённый авторитетом Вудро Вильсона принцип права народов на самоопределение».
То, что такое право закреплено в Уставе ООН и, вообще говоря, часто входит в противоречие с принципом государственного суверенитета, провозглашаемого тем же основополагающим документом, наш постоянный автор, разумеется, знает. Знает, но предлагает прибегнуть к другой, «более важной» легитимации. Почему? Можно предположить три причины. Во-первых, так устроено американское мышление: придуманное в США всегда «важнее» и «значительнее», а международные организации и договоры – вещи преходящие. Это плохо для международного права, хорошо для национальной гордости Америки и очень важно для правильного понимания мира МИДом любой страны. Во-вторых, президент Соединенных Штатов Вудро Вильсон «освятил» это право раньше, чем ООН. С этим не поспоришь. Наконец, в-третьих, – и с этим тоже сложно не согласиться – именно знаменитые «14 пунктов» Вильсона в проекте мирного договора по окончанию Первой мировой войны «открыли дверь» перекройке границ, разделу государств и созданию новых.
Тогда, в 1918 году, под нож попала Австро-Венгрия. Позже, уже в конце XX века, – Югославия. А сегодня трещит по швам Украина, во многом обязанная своим существованием распаду империи Карла I. Как это происходило, и какую роль в этом сыграла Антанта, какую – внутренние противоречия побежденной державы, а также что из этого вышло, напоминает наш постоянный автор Борис Соколов.
* * *
Многие знают, что распад Австро-Венгерской империи был вызван ее поражением в Первой мировой войне и острыми культурными и языковыми противоречиями между чехами и немцами, венграми и словаками, венграми и румынами, сербами и хорватами, итальянцами и немцами, итальянцами и словенцами, поляками и немцами и так далее.
Все это верно. Но приговор Австро-Венгрии был вынесен в знаменитых «14 пунктах» президента Вудро Вильсона. В качестве проекта будущего мирного договора они были представлены Конгрессу 8 января 1918 года. Среди прочего, в них говорилось:
«Народы Австро-Венгрии, место которых в Лиге Наций мы хотим видеть огражденным и обеспеченным, должны получить широчайшую возможность автономного развития».
Предусматривалось создание независимого Польского государства с включением в его состав польских земель Австрии. Румыния, Сербия и Черногория должны были быть освобождены от оккупации Центральных держав, а «взаимоотношения различных балканских государств должны быть определены дружественным путем в соответствии с исторически установленными принципами принадлежности и национальности».
В соответствии с «принципом национальности» предполагалось «подправить» и будущие границы Италии. Фактически, «14 пунктов» предусматривали раздел Австро-Венгрии. Еще 20 июля 1917 года на Корфу премьер-министром Сербии Николой Пашичем и председателем Югославянского комитета в Лондоне Анте Трумбичем была подписана декларация об объединении Сербии и югославянских земель Австро-Венгрии в единое государство – «Королевство сербов, хорватов и словенцев» под эгидой сербской династии Карагеоргиевичей. 11 августа 1917 года к ней присоединился эмигрантский Черногорский комитет национального объединения. Корфская декларация была признана странами Антанты. Ее выполнение означало создание после победы Антанты единого Югославянского государства во главе с Сербией, с присоединением значительной части территории Австро-Венгрии, причем новая Югославия не должна была иметь каких-либо государственных связей с Дунайской монархией, формальное сохранение которой 14 пунктов все еще допускали.
Исход войны для Центральных держав стал очевиден после поражения германских войск во Второй битве на Марне и переходе армий Антанты 18 июля 1918 года в контрнаступление по всему фронту. Решающим стало прибытие на Западный фронт американских войск, вследствие чего Антанта получила подавляющий перевес в живой силе и вооружении. Положение Австро-Венгрии стало безнадежным после того, как 30 сентября капитулировала Болгария. Войскам Антанты был открыт путь в Сербию, Румынию и в балканские владения Дунайской монархии, где практически не было австро-венгерских войск. 16 октября, стремясь соответствовать условиям 14 пунктов, чтобы получить приемлемые условия мира, император Карл I издал манифест, которым Австро-Венгерская империя преобразовывалась в Федерацию самостоятельных государств, а фактически из конфедерации двух государств, Австрии и Венгрии, превращалась в конфедерацию, как минимум, полдюжины государственных образований.
Манифест «К моим верным австрийским народам» гласил:
«Австрия должна стать, в соответствии с желаниями её народов, государством федеративным… К народам, на самоопределении которых будет основана новая империя, обращаюсь я – дабы участвовали в сим великом деле посредством национальных советов, которые должны представлять интересы народов в отношениях между собой и с моим правительством. Да выйдет наше Отечество из военных бурь как союз свободных народов».
К тому времени распад империи уже начался. Еще 6 октября в Загребе было образовано Народное вече, провозгласившее себя представительным органом всех южных славян Австро-Венгрии. 9 октября польские депутаты австрийского парламента приняли решение об объединении в составе Польши бывших земель Речи Посполитой, включая Галицию. В ответ 10 октября украинская фракция во главе с Евгением Петрушевичем приняла решение созвать во Львове Украинскую Раду – парламент украинцев Австро-Венгрии. 17 октября на заседании рейхсрата чешские депутаты отвергли проект автономии Чехии и потребовали полной независимости для Чехии и Словакии. В тот же день парламент Венгрии разорвал государственную унию с Австрией, сохранив лишь монархическую унию, и провозгласил независимость Венгерского королевства. Тем самым парламентарии надеялись уберечь Венгрию от федерализации, но это уже не могло остановить процесс распада империи. Австро-венгерские войска стали расходиться по национальным квартирам, фактически прекратив сопротивление на Итальянском фронте. 18 октября во Львове была создана Украинская Национальная Рада, на следующий день принявшая декларацию о создании Украинского государства в Восточной Галиции.
18 октября Вудро Вильсон прямо заявил по поводу Австро-Венгрии:
«Не стоит играть в федерализм – народы империи хотят получить полную независимость».
Император Карл призвал к созданию Национальных Советов, которые, однако, занялись не строительством эфемерной федерации, а созданием независимых государств. В тот же день в Вашингтоне была опубликована декларация независимости Чехословакии. А 21 октября немецкие депутаты рейхсрата объявили себя Временным Национальным собранием Австрии.
24 октября Антанта признала правительство Чехословакии, сформированное эмигрантским Чехословацким национальным комитетом во главе с Томашем Массариком. 25 октября, войска Антанты начали наступление на Итальянском фронте и практически сходу форсировали во многих местах Пьяву. Венгерские войска сразу же покинули фронт под предлогом необходимости защиты Венгерского королевства от Сербии. А 28 октября с фронта ушли чешские и хорватские дивизии.
В тот же день, 28 октября, император Карл известил Антанту о готовности Австро-Венгрии капитулировать. В Праге Чехословацкий Национальный комитет объявил себя единственной властью на территории Чешских земель и Словакии и провозгласил создание независимого Чехословацкого государства. В Кракове Польская Ликвидационная комиссия заявила о переходе власти в городе в ее руки и присоединении Кракова к независимому Польскому государству.
29 октября правительство Австро-Венгрии повторило свое предложение о заключении мира на любых условиях. В Риеке и Пуле подняли восстание моряки австро-венгерского флота. В Загребе Хорватский сабор принял решение о полном разрыве с Австро-Венгрией и признании верховной власти Народного вече. Последнее, в свою очередь, объявило об образовании независимого Государства словенцев, хорватов и сербов.
30 октября в Вене произошла революция, начавшаяся со всеобщей забастовки. Было сформировано новое правительство во главе с лидером социал-демократов Карлом Реннером. В тот же день венгерские солдаты в Будапеште начали восстание против Габсбургов, в ходе которого на следующий день был убит бывший премьер-министр Венгрии граф Иштван Тиса, которого считали виновником войны. Национальное собрание Словакии приняло «Мартинскую декларацию», по которой Словакия отделилась от Венгрии и вошла в состав Чехословакии. А 31 октября было сформировано новое венгерское правительство во главе с графом Михаем Каройи, который еще 25 октября возглавил Венгерский национальный совет.
Наместник Галиции во Львове отказался передать власть в Восточной Галиции Украинской Национальной Раде, что вызвало восстание находящейся в городе бригады украинских сичевых стрельцов. 1 ноября они взяли власть во Львове. Сразу же начались столкновения с поляками, которые преобладали во Львове и в западной части Восточной Галиции.
3 ноября Австро-Венгрия капитулировала в итальянском местечке Вилла-Джусти. Армия, за исключением 20 дивизий, и флот подлежали демобилизации, а союзные войска получили право свободного перемещения по всей территории империи. В тот же день был издан Манифест Национальной Рады Восточной Галиции о провозглашении независимости украинских земель Австро-Венгрии (Восточной Галиции, Буковины и Закарпатья). Одновременно Народное вече Северной Буковины в Черновцах приняло решение о воссоединении с Украиной.
5 ноября парламент Венгрии низложил императора Карла с венгерского королевского престола. 6 ноября в Кракове была провозглашена Польская республика, которая присоединилась к созданному 11 ноября, после капитуляции Германии, независимому Польскому государству с правительством в Варшаве.
11 ноября Карл I сложил полномочия императора Австрии, хотя и не отрекся от престола. 13 ноября он проделал ту же процедуру в качестве короля Венгрии. К тому времени югославянские территории империи были заняты сербскими войсками, а Трансильвания – румынскими. Австро-Венгрия официально перестала существовать.
Далее началось формирование государств-преемников. 12 ноября Немецкая Австрия официально провозгласила себя демократической республикой в составе Германии. Плебисциты, проведенные в провинциях Тироль и Зальцбург, дали, соответственно, 98% и 99% голосов в пользу аншлюса (присоединения Германии). 22 ноября Национальная ассамблея официально провозгласила, что все провинции Немецкой Австрии (Верхняя Австрия, Нижняя Австрия, Немецкая Богемия, Судетская область, Штирия, Зальцбург, Каринтия, Немецкий Тироль и Форарльберг) находятся под юрисдикцией Германии.
Если державы Антанты согласились бы с этим решением, то Второй мировой войны, вполне возможно, не случилось бы, поскольку практически все территории с преобладающим немецким населением оказались бы объединены в составе Германии. Однако Антанта хотела максимально ослабить Германию и не допустить ее усиления за счет присоединения новых территорий, тем более за счет промышленно развитых районов Богемии и Моравии. Несмотря на то, что Учредительное собрание Немецкой Австрии 3 апреля 1919 года подтвердило стремление к аншлюсу, державы Антанты воспротивились этому и заставили представителей Австрийской Республики подписать 10 сентября 1919 года Сен-Жерменский мирный договор, которым аншлюс запрещался. Такой же запрет был внесен и в Версальский мирный договор с Германией.
Согласно Сен-Жерменскому договору от Немецкой Австрии в пользу Чехословакии отторгались часть Верхней и Нижней Австрии и целиком – Немецкая Богемия и Судетская область. Кроме того, в пользу Италии были отторгнуты некоторые территории Каринтии и Немецкого Тироля, а в пользу Югославии – часть Каринтии и Штирии.
Державы-победительницы провозгласили стремление создавать новые государства, по возможности придерживаясь прежних границ между провинциями Австрии и Венгрии, что не помешало, однако, отторгнуть ряд территорий Республики Австрия на основе плебисцитов. В утешение последней, согласно Сен-Жерменскому договору и Трианонскому мирному договору с Венгрией от 26 июля 1920 года, был передан находившийся на западе Бургенланд, населенный преимущественно немцами. В то же время район Шопрона по результатам плебисцита, прошедшего в декабре 1921 года, был оставлен в Венгрии. Это было следствием конфликта между Австрией и Венгрией. Вена отказалась передавать Бургенланд и убрала оттуда свои вооруженные отряды только после того, как был согласован вопрос о плебисците.
21 марта 1919 года в Венгрии в результате народных волнений было свергнуто правительство Михая Каройи. К власти пришло новое коммунистическое правительство во главе с Белой Куном, провозгласившее Венгерскую Советскую республику. После этого венгерские войска заняли часть Словакии и провозгласили Словацкую Советскую республику. Однако венгерская Красная Армия была разбита румынскими войсками, которые 4 августа 1919 года заняли Будапешт. После этого регентом Венгрии стал Миклош Хорти, и с ним был заключен Трианонский мирный договор, согласно которому Венгрия лишилась Трансильвании и части Баната – в пользу Румынии; Воеводины, Хорватии и части Баната и Боснии и Герцеговины – в пользу Югославии; Закарпатья и Словакии – в пользу Чехословакии, а части Далмации – в пользу Италии.
1 декабря 1918 года делегация Народного вече Государства словенцев, хорватов и сербов вручила верноподданический адрес принцу-регенту Сербии Александру Карагеоргиевиевичу с просьбой о присоединении к Сербии югославянских земель бывшей Австро-Венгрии. И уже 4 декабря было провозглашено создание Королевства сербов, хорватов и словенцев (КСХС), в составе Сербии, Черногории и бывших территорий Австро-Венгрии: Хорватии, Боснии, Герцеговины, Далмации, Баната, Бачки со столицей в Белграде и во главе с принцем-регентом Александром.
Дольше всего решалась судьба Восточной Галиции. Начиная с 1 ноября 1918 года, здесь происходили столкновения между польскими и украинскими войсками. Поляки подняли восстание во Львове и к 6 ноября захватили бóльшую часть города. 13 ноября 1918 года была провозглашена Западно-Украинская Народная Республика (ЗУНР), претендовавшая на Восточную Галицию, Буковину и Закарпатье. Однако Буковина была оккупирована румынскими, а Закарпатье – чехословацкими войсками и никогда под контролем ЗУНР не находились. Государственный Секретариат (правительство) ЗУНР возглавил Кость Левицкий, лидер Украинской национально-демократической партии. Но уже 21 ноября Львов был полностью очищен от украинских войск. 1 декабря 1918 года делегация ЗУНР в Фастове подписала договор об объединении с Украинской Народной Республикой (УНР). После того, как 14 декабря войска УНР во главе с Симоном Петлюрой взяли Киев и свергли прогерманский режим гетмана Павло Скоропадского, УНР смогла оказать ЗУНР значительную помощь вооружением и боеприпасами. Украинская Галицкая Армия перешла в контрнаступление против поляков и в январе 1919 года попыталась захватить Закарпатье, но была отбита чехословацкими войсками.
22 января 1919 года в Киеве был подписан акт об объединении Западноукраинской Народной Республики с Украинской Народной Республикой, согласно которому ЗУНР превращалась в Западную область Украинской Народной Республики (ЗОУНР) и получала права широкой автономии. Однако уже к концу января армия УНР потерпела поражение от Красной Армии и вынуждена была оставить Киев. Польские же войска в Восточной Галиции получали помощь, как из Западной Галиции, так и из других частей Польского государства. Поэтому уже в июне 1919 года Галицийская армия и органы власти ЗУНР вынуждены были отступить за Збруч на территорию, контролировавшуюся войсками УНР.
21 апреля 1920 года глава Директории УНР Симон Петлюра подписал союзный договор с главой Польского государства Юзефом Пилсудским, согласно которому Восточная Галиция становилась частью Польского государства. К тому времени войска Петлюры контролировали лишь небольшую территорию восточнее Збруча. После неудачной для Советской России войны с Польшей 1920 года и упразднения УНР, так и не сумевшей установить эффективный контроль над территорией Украины, Восточная Галиция, согласно советско-польскому Рижскому мирному договору от 18 марта 1921 года, осталась в составе Польши.
В результате распада Австро-Венгрии образовалось два ранее не существовавших государства – Чехословакия и Югославия. Первое из них должно было играть ту роль, которую Австро-Венгрия играла в Центральной Европе, а второе – на Балканах. Эту роль они могли играть только при активной поддержке великих держав, и распались накануне и в начале Второй мировой войны, когда лишились такой поддержки. Распались они примерно по прежним границам времен Австро-Венгрии. И то же самое случилось в 1990-е годы, через полвека после Второй мировой, что говорит об определенной искусственности этих государственных образований. Ныне существование возникших вместо них малых государств обеспечивается системой безопасности в рамках НАТО и системой экономической интеграции в рамках Евросоюза.
Реальное положение ряда народов после распада Дунайской монархии ухудшилось. В составе Австро-Венгрии они имели самоуправление в рамках общин, право на своих представителей в парламенте, финансируемые государством школы, где преподавание велось на их родных языках, и различные культурные учреждения. Согласно договорам, заключенным после Первой мировой войны, власти новых государств также обязаны были уважать права национальных меньшинств. Например, в статье VII Рижского договора отмечалось:
«Лица русской, украинской и белорусской национальности в Польше имеют право, в пределах внутреннего законодательства, культивировать свой родной язык, организовывать и поддерживать свои школы, развивать свою культуру и образовывать с этой целью общества и союзы. Этими же правами, в пределах внутреннего законодательства, будут пользоваться лица польской национальности, находящиеся в России, Украине и Белоруссии».
Первоначально в составе новообразованных государств были органы самоуправления и национальные школы, но постепенно они были ликвидированы, а над национальными меньшинствами повисла угроза ассимиляции. Среди пострадавших народов оказались немцы, хорваты, словенцы, боснийцы, украинцы и венгры. Их национальные права были во многом сведены на нет уже к концу 20-х годов. Защита прав немцев в Польше, как известно, послужила Гитлеру поводом для концентрации власти в своих руках и территориальных претензий. Но это уже совсем другая история, которая, быть может, никогда бы и не была рассказана, окажись менее настойчивыми Вудро Вильсон и лидеры Антанты.
Источник: terra-america.ru.
Рейтинг публикации:
|
