История одного пакта
Дмитрий Косырев, политический обозреватель
© РИА Новости. РИА Новости
Имена двух ключевых участников этой истории 85-летней давности и сегодня вызывают некие ассоциации, хотя своеобразные. Россияне знают, что "Бриан — это голова", а у американцев имя "Келлог" ассоциируется исключительно с кукурузными хлопьями.
Но кто помнит пакт Бриана-Келлога, который был заключен 85 лет назад, 27 августа 1928 года и запретил войну — точнее, провозгласил всеобщий отказ от войны в качестве орудия национальной политики?
В самом деле — вступил он в силу почти точно за 10 лет до Второй мировой, это же смешно. И мало кто знает, что пакт неожиданно пригодился в 1945 году, когда готовили Нюрнбергский процесс и создавали ООН. Так что документ оказался совершенно не бесполезный, его идеи живут и сегодня.
Хлопья, масоны и прекрасный мир
Госсекретарь США в 1928 году Фрэнк Келлог не имеет никакого отношения к изобретателю и первому продавцу кукурузных хлопьев Джону Келлогу, типично американской неприятной личности из числа несгибаемых борцов за здоровый образ жизни.
Фрэнк Келлог, в отличие от однофамильца Джона, — личность неэффектная и вообще был бы забыт историей — ну, какая там могла быть дипломатия у США в 1920-х годах, в разгар короткого "века" (точнее, десятилетия) джаза? Там и внутренней политики никакой не было, сплошные танцы и рост курса всех акций, короткие платья у дам, цилиндры и фраки у мужчин. В городах росли лучшие из небоскребов, а тогдашний президент Кэлвин Кулидж был известен тем, что больше двух слов подряд не говорил.
Внешняя политика? Да, сверхдержавой того времени была раскинувшаяся колониями и доминионами на весь мир Великобритания, но она, как и Франция, была должна Америке (поиздержались в Первую мировую). Да, тогдашний прообраз ООН — Лига Наций — была под каблуком у той же Англии, а США невежливо оттерли.
Но это для США было, в сущности, пустяками, неприятностью, а не угрозой. Угроз не было никаких. Сухопутная армия США была меньше, чем у Португалии, правда, был неплохой флот. Внешний мир американцев интересовал в основном как место для турпоездок на океанских лайнерах.
В целом, и не только для США, прекрасный был мир, большой войны в нем уж точно не могло быть: миллионов погибших всем хватило, да и с кем воевать?
С потерпевшей поражение разоренной Германией? С СССР, который, как тогда казалось, постепенно превращается во вменяемое государство, пусть еще пока и с большевиками во главе? С маленькой Италией, с союзницей Великобритании и США в Первой мировой войне Японией? В таком мире и госсекретаря типа Келлога хватало.
Аристид Бриан — другое дело. Социалист, интеллектуал, масон, мечтатель о единой Европе, бывший премьером и\или министром иностранных дел в разных правительствах Франции с небольшими перерывами с 1906-го по 1931 годы. Блестящий оратор… В общем, словами классического "Золотого теленка" — книги из того самого прекрасного мира 1920-х годов: "Бриан! — говорили они с жаром. — Вот это голова! Он со своим проектом пан-Европы…".
Бриану, при всем его панъевропеизме, в тот момент всего-то было надо выйти из тени британской сверхдержавы и вступить в особые отношения с США. Неважно, вокруг какого вопроса вести отдельный диалог с США, да вот хоть о популярной и пришедшей из Америки идее, что война — это, как все убедились в 1914-1918 годах, очень плохо, ее надо запретить.
Но Келлог почувствовал, что подписывать такую бумагу только двум странам как-то неправильно. Если мир — то для всех и навеки. Надо, чтобы к пакту присоединились все.
Подписали и Германия, и СССР
Это пока была история, а вот сейчас будет современность, пусть и случившаяся 85 лет назад. Потому что за истекшее почти столетие войны не только начинались с завидной регулярностью, но и конкретно сегодня мы сидим и наблюдаем: нападут ли американцы или НАТО в целом на Сирию или нет?
И никакие пакты Бриана-Келлога — и даже ООН — никого, вроде бы, не останавливают.
На самом деле, все-таки если и не останавливают, то тормозят. А вот 85 лет назад никто и вправду не верил, что всякие там обещания мира на века — это всерьез.
И прежде всего, понятное дело, сморщила нос сверхдержава. Лондон тогда вел себя в точности, как Вашингтон Джорджа Буша несколько лет назад: кто это там пытается ограничить наше право делать, что хотим? Мы же сильнее всех, а раз так…
И Великобритания сопроводила пакт множеством оговорок, которые в целом означали, что она подписывается, но творить будет что хочет.
А вот Германия откликнулась согласием на вечный мир первой. Что неудивительно: страна платила репарации англичанам и французам (и сама почти голодала), у нее отторгли немалые населенные немцами районы. Сложно думать о новых войнах, если ты еще не расплатился за предыдущую.
Сегодня вы можете прочитать убедительные исследования о том, что как раз к 1928 году Германия восстановила экономику, более того — она очень даже неплохо перевооружилась. Это было, заметим, за 5 лет до Гитлера.
И вообще, если покопаться, то в Европе тогда, задним числом, можно было найти множество всходов будущей войны. Более того, Вторая мировая вообще-то началась на Тихом океане, пусть официально, в справочниках, это так и не обозначают. И до первых японских захватов китайской территории оставалось в 1928 году всего ничего.
Но общая атмосфера танцующего века была такой, что в мелкие конфликты еще верили, а вот в повторение ужаса Первой мировой — никто.
А вот когда в следующем, 1929, году начался всемирный экономический кризис, то все как-то сразу поняли, что теперь возможно многое. Неуязвимых сверхдержав больше не было, мира без проблем — тоже.
Пакт Бриана-Келлога подписал и СССР. То была длинная и интересная история о том, как нарком иностранных дел Чичерин делать этого не хотел, но поскольку нарком болел, то его первый зам Литвинов уговорил Политбюро подписать. Хотя ни один человек в СССР не верил в то, что это всерьез: так, передышка, а потом "они" обязательно нападут.
Зато Москва устроила неплохую акцию с поляками, литовцами, финнами и прочими: а вот вы это тоже подпишете?
Совсем не пустая бумажка
Подписали в итоге почти все — 63 подписи из 70 возможных. На самом деле стран в мире было еще меньше (он был маленьким и простым), но уже упомянутая сверхдержава тогда сделала так, что отдельные подписи были у ее доминионов — Австралии, Индии и прочих. Примерно как СССР при создании ООН…
А чего бы не подписать пустую бумажку, если в ней нет никаких санкций за нарушение, то есть за развязывание войны? Был арбитраж в рамках Лиги Наций, но и только.
Далее, пакт говорил только о запрете агрессии, обороняться было не запрещено, и вы же понимаете — кто-то кого-то якобы обстрелял, и вот уже есть законный повод.
В общем, перед нами классический случай хорошей дипломатии — когда процесс важнее результата. Она и сейчас такая, и всегда будет такой: выяснение нюансов отношений в рамках формального процесса.
Но вот пришел 1945 год, и возник вопрос: что делать с Германией (и Японией)? До пакта Бриана-Келлога война была в целом законным и нормальным делом. Проигравших веками наказывали деньгами и территориями, но — все же понимали, что Германию один раз уже наказали так, что это привело к повторению войны.
А в чем была виновата Германия? В агрессии; а что, это разве преступление? Оказывается, теперь да: Гитлер ведь нарушил пакт Бриана-Келлога, под которым стояла подпись Германии.
Нюрнбергский (а затем и Токийский) трибунал шел по новым законам — он наказывал не столько страну, сколько ее бывшее руководство за нарушение международного права. То есть, прежде всего, того самого пакта. А тут еще добавились международные конвенции о правилах войны, то есть о военных преступлениях, против мирных жителей или пленных.
ООН, в отличие от Лиги Наций (и пакта Бриана-Келлога), уже предусмотрела механизм наказания агрессора. Пусть не идеальный. Но вот же понял Джордж Буш, что односторонне начатую им войну в Ираке лучше вернуть в рамки ООН — на всякий случай.
Хочется сказать, что "так будет с каждым" — например, сейчас, когда зависла ситуация с Сирией. Но лучше будущее не предсказывать, а то будут смеяться, как над Брианом и Келлогом.
Источник
Рейтинг публикации:
|
