Вынужденная приостановка работы правительства США упорно приближается к рекорду по продолжительности, а проблесков какой-либо договорённости по бюджету страны так и не видно. Между тем экономисты уже вовсю оценивают потери страны и её граждан от затянувшегося шатдауна и обещают Америке новые потрясения. Что дальше?
Трамп упорно идёт на рекорд по продолжительности приостановки работы правительства США. Длительные шатдауны в Америке уже происходили, однако рекордным пока остаётся тот, который случился при администрации Билла Клинтона в 1996 году. Его продолжительность составила 21 день. Нынешний шатдаун имени Дональда Трампа достигнет такой же длительности 11 января. Или в ночь на 12 января, если говорить о московском времени.
Хозяин Белого дома уже предупреждал: если демократы не согласятся с проектом бюджета, в котором на строительство стены на границе с Мексикой предусмотрено выделение более 5 млрд долларов, то приостановка финансирования правительства будет продолжаться до тех пор, пока политические оппоненты не сдадутся.
Всё бы ничего, да вот только у такой длительной, пусть и частичной приостановки работы федеральных министерств и ведомств есть вполне реальные последствия. Причём это последствия для всей страны, её граждан и экономики.
Что же выигрывает Трамп от своего нового рекорда?
Вот и поговорили
9 января Дональд Трамп встретился с лидерами демократов в Сенате и Палате представителей Чаком Шумером и Нэнси Пелоси, чтобы обсудить с ними соглашение по бюджету. Сказать, что разговор, мягко говоря, был несостоятелен, – значит не сказать ничего.
«Только что ушёл со встречи с Чаком и Нэнси, пустая трата времени. Я спросил, что произойдёт за 30 дней, если я быстро всё открою, вы одобрите план безопасности на границе, который будет включать стену или стальное заграждение? Нэнси ответила «НЕТ». Я сказал «пока, ничто другое не cработает», – написал Трамп в своём Twitter.
На самом деле произошедшее вряд ли вообще можно назвать переговорами. Со слов Трампа, ситуация больше похожа на вызов к президенту, который спросил у явившихся демократов, примут ли они его условия. А узнав, что нет, закончил разговор. Попыток реально договориться не было ни с той, ни с другой стороны.
На деле это означает, что нынешний шатдаун почти гарантированно станет самым длительным за всю американскую историю и продлится больше 21 дня. Всё это время около 800 тыс. человек из числа госслужащих разного уровня не будут получать зарплату. Едва ли они будут довольны таким положением дел.
Однако дело не только в трудностях, которые создаёт шатдаун американским госслужащим. Приостановка работы ряда ведомств уже приводит к более масштабным последствиям, причём как политическим, так и экономическим.
8 января Сенат, например, не смог одобрить для голосования законопроект о новых санкциях против Сирии и России. Бойкотирующие свою законодательную деятельность демократы заявили, что не будут голосовать ни по одному документу, который не касается завершения шатдауна. То есть речь в большей степени идёт о заговоре демократов против Трампа и шантаже, нежели о реальной неспособности сделать так, чтобы президент США был доволен.
Шатдауном также объяснили свою позицию и главы семи комитетов Палаты представителей (также демократы), которые потребовали отложить снятие санкций с активов российского олигарха Олега Дерипаски.
«К сожалению, президент просто встал и ушёл. Он спросил спикера (Нэнси) Пелоси: «Согласитесь ли вы с моей стеной?» Она сказала «нет». Он просто встал и сказал: «Тогда нам нечего обсуждать» — и вышел. Мы, по сути, снова увидели истерику, потому что он не получил своего», – сказал Шумер CNN.
Комментарии других демократов в американских СМИ звучат примерно так же. Все сходятся во мнении, которое также озвучил Чак Шумер: Трамп ведёт себя по-свински с американскими госслужащими, ведь они не получают зарплату уже три недели. Многие уже не могут оплатить счета или сделать необходимые покупки после рождественских трат. И всё это, по словам Шумера, только ради одной, пусть и достаточно крупной, «трамповской хотелки».
На кону уже слишком много
Демократы при этом знают, на что им следует давить, критикуя Трампа. Да, речь о сочувствии сотням тысяч госслужащих и их семьям, а также вообще о масштабном вреде от шатдауна, который с течением времени лишь нарастает. Ряд СМИ при этом анализируют ситуацию вполне объективно и говорят о последствиях вовсе не потому, что поддерживают демократов, а просто потому, что трезво смотрят на экономические последствия.
Так, было подсчитано, что каждый день шатдауна наносит по ВВП США удар в 0,1%. За рекордный 21 день, таким образом, экономика страны может недосчитаться 2,1% своего роста, что уже серьёзно.
О такой же серьёзности положения пишет и Reuters, которое приводит предупреждение рейтингового агентства Fitch: США такими темпами могут потерять один из наивысших инвестиционных рейтингов – «трипл эй», или «AAA», которым всегда так сильно гордился Трамп.
«Если этот шатдаун будет продолжаться до 1 марта, а потолок госдолга достигнет законодательно установленного предела (при котором правительство не будет иметь достаточно средств для обслуживания госдолга – прим. ред.), то нам придётся задуматься, соответствует ли это рейтингу AAA», – приводит Reuters заявление директора по суверенным рейтингам Fitch Джеймса Маккормака.
Если зарплаты чиновников это вопрос в известной степени социальный, то суверенный рейтинг вкупе с неспособностью правительства проводить платежи по долгу – это уже очень и очень серьёзно. Именно поэтому предупреждение Fitch можно рассматривать как первый по-настоящему тревожный звонок для Трампа. В госдолге США ведь «сидят» правительства многих стран, суверенные фонды и глобальные инвесторы.
От способности обслуживать эти обязательства также зависит и курс доллара к основным валютам, и вообще рыночная стоимость подавляющего большинства американских компаний-гигантов, так как их ценные бумаги торгуются на американском фондовом рынке, а он может рухнуть.
Wall Street Journal полагает, что если противоречия по бюджету и шатдауну не будут сняты до 22 января, то Трампу придётся отменить свою поездку на Всемирный экономический форум в Давосе в конце месяца.
Не один в поле воин
Безусловно, у позиции Трампа по стене на границе с Мексикой есть сторонники. Президента, например, ожидаемо поддержала глава Министерства внутренней безопасности (МВБ) США Кирстен Нильсен (она отвечает за порядок и не хочет взрыва, связанного с мигрантами).
В эфире Fox News она назвала итоги переговоров Трампа с демократами «очень и очень разочаровывающими». По мнению Нильсен, на южных границах США сложился настоящий гуманитарный кризис, а Трамп всего лишь пытается его решить, но Конгресс безмолвствует, вместо того чтобы поддержать своего президента.
По её словам, Трамп в своём телеобращении очень чётко обозначил и масштабы проблемы, и способы её решения, но демократы больше озабочены тем, чтобы навредить президенту, чем решить реальные проблемы.
«Кризис порождён пробелами в наших законах, недостатком финансирования и бездействием демократов», – сказала она. – «Открытая граница угрожает нашей стране, смешно делать вид, что это не так.»
Таким образом, можно констатировать, что Трамп фактически организует лобовое столкновение в своём споре с демократами по принципу «проиграет тот, кто струсит и отвернёт первым». Глава Белого дома, разумеется, не намерен проигрывать просто так – на кону его политическая репутация. В то же время всё ближе тяжёлые последствия затянувшегося шатдауна, а значит, времени на решение остаётся всё меньше.
В 2013 году, по оценке рейтингового агентства S&P, 16-дневный шатдаун обошёлся США в 24 млрд долларов и привёл к потере 1,5% ВВП. Нынешний шатдаун, вне всяких сомнений, окажется более дорогостоящим: страна потеряет десятки миллиардов долларов, тогда как на стену Трамп просил у Конгресса «всего» 5,7 млрд. Действительно, вставление палок в колёса Трампу – удовольствие не из дешёвых. Очевидно также, что оплачивать затянувшийся спор президента и его противников вновь придётся рядовым американцам.
