Потери экономики России в результате введения режима самоизоляции составили в первом полугодии около 8% от объема ВВП 2020 года. Об этом говорится в Прогнозе основных показателей социально-экономического развития РФ на 2020-2023 годы, подготовленном Счетной палатой РФ совместно с Институтом экономической политики имени Е. Т. Гайдара.
«По нашим оценкам, потери экономики России в результате введения режима самоизоляции составили в I квартале 2020 года 0,49% годового ВВП, а во II квартале — 7,53% годового ВВП. Таким образом, в первом полугодии 2020 года потери за счет этого фактора достигли примерно 8% ожидаемого ВВП 2020 года», — отмечается в документе.
При этом ведомство добавляет, что характер восстановления экономики по мере снятия ограничений свидетельствует о том, что по итогам года масштабы падения экономики будут заметно меньше.
Восстановление экономики во II-III кварталах
Восстановление экономики России в конце второго и в третьем кварталах 2020 года прошло быстрее, чем это предполагалось.
«Тем не менее, развитие ситуации в экономике России уже в конце II квартала и в III квартале 2020 года оказалось заметно благоприятнее, чем это предсказывалось. Влияние каждого из шоков по прошествии всего нескольких месяцев оказалось относительно слабым, а скорость восстановления экономики быстрой», — отмечается в прогнозе.
По данным ведомства, тремя основными драйверами динамики российской экономики в 2020 году стали падение цен на нефть на мировом рынке, ограничение деловой активности и введение режима «нерабочих дней» для предотвращения распространения эпидемии коронавируса, а также сокращение физических объемов экспорта вследствие спада мировой экономики.
При этом каждый из этих факторов, по мнению Счетной палаты, превосходил случаи предыдущих кризисов 2008-2009 и 2014-2015 годов, а ограничение деловой активности стало уникальным фактором.
Факторы восстановления
Счетная палата отмечает, что есть ряд особенностей структуры экономики России, благодаря которым реакция на пандемию и введенные ограничения была менее выражена, чем в других странах.
Во-первых, период максимально жесткого ограничения деловой активности в России длился всего полтора месяца и был короче, чем в других странах. «Кроме того, в ряде стран значимые на макроэкономическом уровне ограничения, например, при наличии большой доли туристического сектора в ВВП, продолжаются по сути до настоящего времени, то есть на протяжении не менее полугода», — говорится в прогнозе.
Во-вторых, в структуре экономики России ниже доля отраслей, производящих конечные товары и услуги для населения, спрос на продукцию которых резко сократился в кризис, подчеркивает ведомство.
В-третьих, наиболее пострадавший из-за карантинных ограничений сектор экономики — малый и средний бизнес — не так сильно развит в России. «Несмотря на то, что он также понес большие потери, конечный отрицательный вклад в динамику ВВП не так значителен, как в странах Европы и США», — сообщает Счетная палата.
Кроме того, по мнению ведомства, быстрому восстановлению потребительского спроса способствовали характер антикризисных мер правительства РФ, снижение процентных ставок вслед и слабый рост безработицы.
Темпы роста ВВП
В материалах СП также говорится, что темпы роста российского ВВП будут меньше мировых, а экономика страны сможет вернуться на докризисный уровень только в 2022-2023 годах.
«На уровень докризисного 2019 года российская экономика по первому сценарию (в Прогнозе основных показателей социально-экономического развития РФ на 2020-2023 годы — прим. ТАСС) вернется только в 2022 году, а по второму — в 2023 году. В обоих случаях темпы роста ВВП страны окажутся заметно ниже мировой экономики. Рост доходов населения будет весьма умеренным: 2% в нейтральном сценарии и не выше 1,7% в рисковом», — отмечается в сообщении.
По мнению Счетной палаты, такая динамика основных макроэкономических показателей связана с ожиданием того, что антикризисные меры и Общенациональный план действий дадут менее позитивный эффект, чем предполагает правительство РФ.
Ведомство отмечает, что согласно нейтральному сценарию Прогноза основных показателей социально-экономического развития РФ на 2020-2023 годы, российский ВВП в 2020 году сократится на 4,2%, а в следующие три года его рост не превысит 3%. В рисковом сценарии сокращение ВВП в 2020 году достигнет 4,8%, а в 2021-2023 годах рост экономики останется в диапазоне около 2%.
Среднегодовая цена нефти сорта Urals по итогам 2020 года по нейтральному сценарию ожидается на уровне $42 за баррель, а 2022-2023 годах установится на уровне $55 за баррель. В рисковом сценарии на 2021-2023 годы сохранится тенденция к постепенному повышению нефтяных цен, однако уровень в $55 за баррель может быть достигнут только в 2023 году.
Прогноз предполагает, что среднегодовой курс доллара по итогам 2020 года в нейтральном сценарии будет 69,2 рубля за доллар, а в рисковом — 72,9 рубля. В 2021 году при нейтральном сценарии доллар будет стоить 68,7 рубля, а при рисковом — 72,5 рубля, в 2022 году — 68,4 рубля и 72,1 рубля, а в 2023 году — 68,4 рубля и 71,7 рубля соответственно.
Индекс потребительских цен в 2020 году, по мнению ведомства, составит 3,8% в нейтральном сценарии и 4% в рисковом. В 2021 году инфляция составит соответственно 3,5% и 4,3%, а в 2022 и 2023 годах — 3% и 4%. Ключевая ставка Банка России на конец 2020 года составит 4,25% годовых, в 2021 году в нейтральном сценарии она достигнет 4%, а в рисковом 4,5%, в 2022 году — 4% и 4,25% соответственно, а в 2023 году — 4% в обоих сценариях.
Экспорт углеводородов
Российский экспорт углеводородов в 2020 году, согласно Прогнозу, снизится по нейтральному сценарию до $133 млрд, по рисковому — до $127 млрд против $238 млрд в 2019 году.
Согласно документу, в 2021 году экспортная выручка начнет восстанавливаться до уровня в $160 млрд в рамках нейтрального сценария и до $44 млрд в рамках рискового. В дальнейшем по обоим вариантам выручка от экспорта углеводородов продолжит постепенно увеличиваться.
При этом стоимостные объемы импорта в 2020 году также сократятся — примерно на 12-16%, полагают в Счетной палате. По сравнению с уровнем 2019 года в $254 млрд товарный импорт упадет до $213-223 млрд. После восстановления экономической активности в 2021 году прогнозируется наращивание импорта в 2022-2023 годах.
Таким образом, торговый товарный баланс сократится с $164 млрд в 2019 году до $78 млрд в 2020 году, в 2021 году показатель восстановится до значений $89-92 млрд, в 2022 году — до $123-125 млрд, а в 2023 году — до $123-131 млрд в зависимости от сценария.
