Европейские ограничения не оставят «Северный поток — 2» без полной мощности

"Мы подождем официального решения и, конечно, оценим его и, если необходимо, будем действовать, чтобы защитить наши права", — рассказал EADaily пресс-секретарь Nord Stream 2 AG Йенс Мюллер.

В прошлом году в ЕС утвердили новые поправки в Газовую директиву, по которым газопроводы из третьих стран также должны соответствовать Третьему энергопакету. Он предполагает, что одна компания не может быть как поставщиком газа, так и собственником газопровода, по которому он поставляется. Кроме того, независимые поставщики должны иметь доступ к газопроводу. Это значит, что до 50% его мощности должно быть зарезервировано под них. В случае с "Северным потоком — 2" это означает, что проект будет работать в половину мощности — 27,5 млрд кубометров в год.

Аналитик ГК "ФИНАМ" Алексей Калачев считает, что для европейского экспорта "Газпрома" сейчас это не так страшно, поскольку транспортировочные мощности компании в европейском направлении и так избыточны относительно реального спроса.

Так, "Газпром" не выбирает сейчас все мощности по транзиту газа через Украину и Польшу. В то же время он не может отказаться, например, от украинского транзита, когда достроят "Северный поток — 2". У компании есть пятилетний контракт на транзит газа через Украину, по которому она обязана оплачивать законтрактованные объемы вне зависимости от реальной транспортировки.

Директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский полагает, что история с предоставлением исключений для "Северного потока — 2" может стать долгой песней, так как из-за "низкого" рынка никто никуда уже не спешит. Он отмечает, что ситуация по решению немецкого регулятора может еще измениться. "Я так понимаю, ситуация на паузе, стороны торгуются", — считает эксперт.

В то же время, отмечает Алексей Калачев, невозможность загрузить "Северный поток — 2" на полную мощность как минимум удлинит сроки окупаемости проекта стоимостью 9,5 млрд евро на десятилетия. "Как максимум, это может сделать проект убыточным, если в договоренностях с инвесторами действовал тот же принцип, что и относительно первого „Северного потока“ — оплата прокачки за полный объем вне зависимости от реального объема", — замечает аналитик ГК "ФИНАМ".

При этом эксперты согласны с тем, что у "Газпрома" есть возможность заполнить "Северный поток — 2" на полную мощность и при действии ограничений Газовой директивы.

"Возможны различные сценарии и, соответственно, тактика действий", — говорит заместитель директора Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Алексей Гривач.

Ранее, осенью прошлого года, немецкие издания писали о том, что "Газпром" создает отдельную компанию, которая будет владеть и управлять 12-мильным немецким участком "Северного потока — 2", находящимся в юрисдикции Евросоюза. В этом случае требование "разный поставщик и оператор" будет соблюдено.

По доступу независимых поставщиков к газопроводу у "Газпрома" есть несколько вариантов, как обойти это правило. Это: дать допуск к "Северному потоку — 2" для "Роснефти" и "Новатэка" или перенести точку сдачи газа на немецкую морскую границу или на вход в "Северный поток — 2" в России.

"Не вижу особых проблем, кроме нежелания „Газпрома“ терять контроль над экспортом, чтобы соответствовать ограничениям Газовой директивы ЕС", — говорит аналитик ГК "ФИНАМ" Алексей Калачев. Он считает, что трубопроводный бизнес в России можно было бы выделить в отдельное предприятие под государственным контролем по принципу "Транснефти", а затем будет достаточно изменить федеральный закон "Об экспорте газа", устанавливающий монополию "Газпрома" на трубопроводный экспорт природного газа.

"Совместно независимые российские поставщики могли бы обеспечивать вторые 50% заполнения „Северного потока-2“, формально выполняя требования ЕС. И это был бы все тот же российский природный газ, который сейчас они вынуждены продавать „Газпрому“. Он, конечно, в этом случае потеряет свою монополию, но газовая отрасль от такой реформы только выиграет", — считает аналитик ГК "ФИНАМ".

"Роснефть" и "Новатэк" уже давно пытаются добиться отмены монополии "Газпрома" на экспорт трубопроводного газа, но смогли получить только допуск к экспорту СПГ. Аргумент "Газпрома" о том, что конкуренция российского газа в Европе только снизит цены на топливо и доходы бюджета, оставался до последнего времени ключевым.

Поэтому перенос точки сдачи выглядит более предпочтительным, если возникнет необходимость обойти ограничения Газовой директивы ЕС.

"Газпром" может продавать газ трейдерам на точке входа в "Северный поток-2" на российском берегу. И тогда трейдеры смогут самостоятельно арендовать мощности газопровода для транспортировки купленного, то есть уже своего газа, — замечает Алексей Калачев. — Главное, чтобы никто из трейдеров не превысил лимит мощности в 50%. Не знаю, рассматривается ли такая идея в принципе, но мне кажется, это вполне рабочий и, главное, вполне рыночный вариант, который не будет противоречить европейским антимонопольным требованиям".

Крупнейшие компании — закупщики российского газа являются партнерами "Газпрома" по "Северному потоку — 2", и варианты по переносу точки сдачи газа в случае отказа в исключении из Газовой директивы могут уже прорабатываться, полагает сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич. "Другое дело, что Украина может потребовать, чтобы и в ее случае точки сдачи газа европейским потребителям перенесли на восточную границу. Однако это вряд ли получится, так как страна не является членом Евросоюза и Брюссель в данном случае не будет отстаивать интересы Киева", — говорит эксперт.