10 февраля «Российские железные дороги» (РЖД) отменили тендер на закупку 15 тыс. компьютеров с российскими процессорами «Эльбрус». Такое решение принято после предписания Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Ведомство по запросу третьей стороны нашло нарушения в условиях госконтракта: характеристики оборудования оказались слишком жесткими. По итогам пришлось объявить новый тендер на ту же сумму — 1 млрд рублей. В чем именно проблема и как она затрагивает отечественное производство вычислительной техники — в материале «Известий».
Два отмененных тендера
Это был не первый отмененный тендер компании. Первый был объявлен в декабре 2018-го в формате аукциона. Тогда было решено закупить 16 тыс. автоматизированных рабочих мест (АРМ) с начальной ценой 1,44 млрд рублей.
Заявки подали четыре участника, но никто не был допущен к торгам. Один претендент не внес обеспечение аукционной заявки, три остальных не указали артикулы оборудования. Среди них оказалась компания «Смарт текнолоджис», входящая в Национальную компьютерную корпорацию (НКК). Она пожаловалась на госкомпанию в ФАС.
В жалобе указывалось, что в техническом предложении контракта нельзя указывать конкретные артикулы и торговые марки, что по форме было логично. Поэтому ФАС с доводами согласилась и в феврале 2019-го предписала исправить нарушения и возобновить аукцион.
В новом тендере прежние ошибки были исправлены, компания заранее указала, что один компьютер может стоить не более 72 тыс. рублей, а в целом контракт — 1,08 млрд. Госкомпания хотела закупить 15 тыс. единиц техники. Их должны были получить различные подразделения по всей России, от Калининграда до Хабаровска. Аукцион планировали провести 5 февраля.
«Смарт текнолоджис» снова подала жалобу в ФАС. На этот раз компания увидела нарушение в желании РЖД закупить только российское оборудование.
Национальный — не российский
В техническом задании госкомпания обязала претендентов указать номер процессора в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции. В список входят разные модификации отечественных «Эльбрусов» от компании МЦСТ, но в нем, конечно, нет Intel или AMD. Неожиданно ФАС сочла это нарушением свободы конкуренции и предписала изменить условия конкурса.
Действия «Смарт текнолоджис» выглядят странно, если учесть, что материнская компания выступает за развитие отечественного производства. Закупка РЖД могла стать крупнейшим приобретением российского компьютерного оборудования со времен СССР.
Речь идет именно о российском «железе», а не о доступной каждому сборке ПК из китайских и американских комплектующих.
Массовые контракты на покупку отечественной техники важны для развития собственных технологий в России. Но между заказчиками и поставщиками возникают противоречия.
При этом именно масштабные закупки высокотехнологичной продукции позволяют максимально снизить цену отечественным производителям. Значительная часть себестоимости — затраты на исследования и разработки. Чем больше товара продается, тем меньше «интеллектуальных» расходов на одну единицу.
В условиях санкций
При массовых закупках у разработчика остаются средства для инвестиций в дальнейшее развитие. Закупка помогла бы повысить конкурентоспособность отечественных компьютеров и косвенно профинансировать разработку новых технологий. Но было принято противоречащее этой цели решение, даже несмотря на то что правительство нацелено помочь российским компаниям преодолеть высокие барьеры входа на конкурентный рынок вычислительной техники.
Ситуация видится сомнительной: с одной стороны, власти бьются за развитие промышленности, с другой — чиновники защищают китайских поставщиков на российском рынке.
Государство поддерживает отечественного производителя не только из патриотизма. В условиях постоянной угрозы новых западных санкций нужно обеспечить своим оборудованием стратегически важные предприятия. Это вопрос национальной безопасности.
«Эльбрус» мог бы справиться с задачей. Первые поколения процессора разрабатывались в Институте точной механики и вычислительной техники (ИТМиВТ) в 1970–1980-х годах. Сегодня современные модели «Эльбрусов» выпускает Московский центр SPARC-технологий (МЦСТ).
Как отмечают эксперты, российская техника не содержат иностранных «закладок», позволяющих удаленно влиять на работу системы и незаконно снимать информацию. Это позволяет российским государственным структурам и компаниям с госучастием использовать вычислительную технику в сферах, связанных с обработкой конфиденциальной информации.
Отечественный производитель способен конкурировать с зарубежными. Сейчас ему нужны покупатели и продажи — чем больше, тем лучше. Но пока поддержать своих производителей не удается
