Система техучета жилого фонда изменит механизм управления капитальным ремонтом в России

Система контроля ветхого жилья, которая появится в Российской Федерации, поможет корректировать программы капитального ремонта и отдавать приоритет наиболее нуждающимся в нем зданиям, рассказал ФБА "Экономика сегодня" эксперт, специалист-практик в сфере правового регулирования ЖКХ Игорь Кокин. 

Министерство строительства Российской Федерации займется проработкой поправок в Жилищный кодекс, которые предусмотрят создание системы технического учета домов для детального контроля состояния жилого фонда, сообщают «Известия» со ссылкой на правительственные документы.

Предполагается, что изменения способны повысить качество капитального ремонта и снизить число аварийных зданий. Кроме того, система технического учета позволит исполнителям вносить корректировки в программу и выносить в списках на первое место здания, которые будут наиболее нуждаться в восстановлении.

«Подобная инициатива обсуждалась и ранее. Идея создать систему технического учета возникла в России еще в 2012 году после того, как был принят федеральный закон «О кадастровой деятельности», в котором появилась норма, регулирующая утрату силы кадастровых паспортов и старых документов технического учета. При этом власти не обозначили конкретное ведомство, ответственное за техучет жилого фонда», – рассказал эксперт.

По словам Игоря Кокина, правительство планировало разработать определенный механизм, позволяющий следить за состоянием каждого российского дома и вести статистику. Однако идея так и осталась нереализованной. То, что предлагается сейчас Минстроем Российской Федерации, относится именно к воплощению запланированного ранее изменения в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Перепись домов: изменения в Жилищном кодексе

Поправки, которые поручено разработать Минстрою России, нужны для создания новой системы технического учета жилого фонда в стране. Об этом говорится в протоколе от 6 октября 2019 года, на который ссылаются «Известия», за подписью и.о. директора департамента промышленности и инфраструктуры правительства Вячеслава Торсунова.

«Видимо, пришло время – теперь Минстрой приступит к описанию состояния домов в Жилищном кодексе. Как известно, кадастровый учет ведет Кадастровая палата РФ, а за технический учет ответственных нет. Так что это основная задача, которую просто необходимо решить спустя семь лет с момента возникновения идеи создать подобный механизм. Система технического учета призвана повысить эффективность капитального ремонта, а значит, изменить метод управления данной сферой», – рассказал собеседник.

Кроме того, подчеркивает эксперт, Минстрой Российской Федерации ранее обсуждал необходимость установки критериев определения необходимости проведения капитального ремонта.

«Внесенные ранее изменения в жилищный кодекс и связанные с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах вопросы о том, какой жилой фонд нуждается в обновлении и в какие сроки его проводить, подвисли в воздухе – их оставили на рассмотрение субъектов федерации и местных органов власти», – напомнил Кокин.

Моменты, которые должны были выйти на первый план при выполнении алгоритма необходимых ремонтных мероприятий, стали причинами жалоб собственников жилья. Это связано с тем, что очередность капремонта определяется годом постройки здания и его серией, что однозначно не дает приоритетность некоторым домам, по-настоящему нуждающимся в восстановлении.

«Сейчас Минстрою Российской Федерации нужно прописать четкие критерии, которые позволили бы с точностью распределять даты ремонтных работ для тех или иных домов, а также переносить сроки при необходимости», – подчеркнул собеседник.

Урегулирование тарифов: восстановление домов по одной цене

Адекватное формирование долгосрочных программ капитального ремонта многоквартирных домов в России, предполагает Игорь Кокин, окажет влияние и на тарифные планы в субъектах федерации.

«Отмечается заметная разница по всей стране в тарифах на данную коммунальную услугу. В связи с этим в Минстрое РФ говорили о необходимости установления общих критериев, которые позволили бы урегулировать стоимость изменением метода расчетов. Если такую инициативу учтут при создании системы технического учета, то тарифы в регионах выровняются», – отметил собеседник.

Нет «аварийкам»: что будет с ветхим жильем

Система технического учета многоквартирных домов, уверен Игорь Кокин, определенно сократит число ветхих зданий в России и предотвратит переход их статуса в аварийный.

«В 2019 году были приняты поправки в постановление правительства РФ от 28.01.2006 №47 и в Жилищный кодекс, согласно которым аварийным признается дом с несущими конструкциями, утратившими несущую способность или деформированными. Все остальные основания для изменения статуса жилья проектом отменены – Минстрой РФ подготовил приказ, уточняющий критерии признания дома аварийным. Благодаря сокращению причин, по которым жилье получало такой статус, уменьшится и число домов. На сокращение во многом повлияет и система техучета.

Все многоквартирные дома уже внесены во всероссийскую программу капитального ремонта – это новая система регулировать не будет. Главной ее задачей должно стать определение сроков, в течение которых организуют работы по капитальному ремонту», – заключил эксперт.