Освобождение малоимущих россиян от НДФЛ запустит перезагрузку налоговой системы РФ

Освобождение наиболее незащищенных слоев населения от НДФЛ станет лучшим способом борьбы с бедностью, который давно работает и доказал свою эффективность во многих странах, отмечает заведующий кафедрой финансового менеджмента РЭУ имени Г.В. Плеханова Константин Ордов. Такое решение может стать первым шагом в сторону отказа от плоской шкалы налогообложения в РФ.

Предложение главы ВТБ Андрея Костина освободить малоимущих граждан от уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) требует детальной проработки, заявил министр экономического развития Максим Орешкин. По его словам, есть ряд вопросов, которые с такими изменениями связаны, поэтому их надо очень внимательно прорабатывать перед началом детального обсуждения. Сам Орешкин выразил готовность платить повышенную ставку НДФЛ.

"Во многих странах мира, в том числе в Китае, с бедностью борются достаточно простым способом. С граждан, которые получают зарплаты ниже определенного уровня, государство просто не взимает никакие налоги. Кроме того, некий необлагаемый доход позволяет упростить налоговую систему, так как на копеечные налоги мы тратим слишком много государственных ресурсов – содержание налоговой, письма за неуплату, пени за контроль и так далее.

Подобные сборы становится обременительными для государства, и эффект от такого налога сам по себе сомнителен. Не исключено, что объем затрат превышает объем сборов. Было бы разумно отказаться от налогов с зарплат меньше 20-25 тысяч рублей, что является медианным уровнем доходов. Чуть ли не половина россиян получает такую зарплату, поэтому освобождение их от налогов заметно облегчило бы жизнь самих налоговых инспекций, освободив ресурсы для работы с крупными неплательщиками", - объясняет ФБА "Экономика сегодня" Константин Ордов.

Освобождение наиболее незащищенных слоев населения от НДФЛ станет лучшим способом борьбы с бедностью, который давно работает и доказал свою эффективность во многих странах. Тем не менее, если мы пойдем по этому пути, то региональные бюджеты недополучат колоссальное финансирование, отмечает в свою очередь доцент факультета экономических и социальных наук РАНХиГС Алисен Алисенов.

По его словам, с января 2016 года НДФЛ полностью зачисляется в бюджеты субъектов РФ. Столь резкая перестройка налоговой системы потребует выделения из федерального центра существенных трансфертов на поддержку субъектов, хотя при текущих условиях рынка и ценах на нефть деньги на эти цели найти можно.

Минфин пока крайне осторожно относится к таким идеям. Два ключевых критерия ведомства - не увеличивать бюджетные расходы на финансирование и не уменьшать налоговую нагрузку. Но в условиях стагнации и падения реальных доходов населения, все же надо искать пути и выходы из ситуации. Принятие идеи Костина потребует компенсации, например, через введение прогрессивной шкалы налогообложения.

"Уход от плоской шкалы подоходного налога еще одна важная проблема, которую упоминает Орешкин. На сегодняшний день богатые люди в России и так уходят от уплаты НДФЛ, используя другие способы получения доходов, не в виде зарплат. Все мировые развитые страны с высоким уровнем социального обеспечения давно отказались от плоской шкалы налогов на доходы физических лиц.

Нам говорят, что привлекает различного рода инвесторов и бизнес, но те не задерживаются в налоговой юрисдикции только из-за плоской шкалы. Переход к прогрессивной шкале позволит в какой-то мере восстановить социальную справедливость. Многие люди готовы были бы уйти от плоской шкалы и платить больший налог, как и Орешкин, но предварительно предстоит разобраться, что получит общество, на какие цели пойдут средства. Вполне вероятно, что консенсус родится сам собой", - предполагает Ордов.

Параллельно можно решить и проблему обеления экономики. Например, если мы вводим существенные преференции, связанные с освобождением от налогов малоимущих граждан, то стоит прописать, что освобождение от налогов распространятся только на тех граждан, чьи доходы фиксируются официально. Такой шаг способствовал бы выводу из тени большей части зарплат и стимулировал граждан обелять свои доходы. Ранее эксперты назвали и другие подходы к решению проблемы бедности.

Андрей Петров