Москва, 4 октября - "Вести.Экономика".
Министерство экономического развития намерено реформировать систему управления госпрограммами в России, за счет этого планируется устранить многочисленные недостатки действующего механизма.На данный момент при формировании перечня и структуры госпрограмм отсутствует системный подход, а низкое качество целеполагания размывает направленность госполитики, отмечает Минэкономразвития во введении в концепции системы управления государственными программами.
Излишняя бюрократизация делает "крайне трудоемким" процесс составления, утверждения и корректировки госпрограмм, особенно с учетом того, что любые изменения должно утверждать правительство.
В министерстве отметили, что госпрограммы так и не стали ядром системы госуправления, так как решения об изменении политики, в том числе бюджетных расходов, "происходят вне контура госпрограмм", которые сами стали носить "аналитический характер".
Эта тенденция усилилась после появления в 2018 г. нового инструмента реализации госполитики - национальных проектов.
В новой системе управления Минэкономразвития предлагает выделить три уровня принятия решений: правительство, управляющий совет госпрограммы, проектный комитет федерального проекта.
Правительство утверждает перечень и основные параметры госпрограмм, а также назначает кураторов из числа вице-премьеров. Куратор формирует управляющий совет и определяет руководителей федеральных проектов из числа министров (либо берет руководство на себя). Наконец, руководитель федерального проекта формирует проектный комитет для управления одним или несколькими проектами.
Эта схема, как полагают специалисты МЭР, позволит исключить "двойные контуры управления, мониторинга и контроля", а разделение проектных и процессных направлений деятельности - повысить эффективность.
Правительство каждый год в срок до 1 мая должно будет рассматривать доклад о результатах и основных направлениях социально-экономической политики.
К концепции прилагается план-график перехода к новой системе управления госпрограммами. Планируется, что положение ней будет утверждено правительством к 1 февраля 2020 г. В январе-феврале планируется распределить кураторство госпрограмм между вице-премьерами и утвердить составы управляющих комитетов.
