Защитой прав предпринимателей Путин расставляет инвестиционные приоритеты России

Указание Путиным на необходимость защиты прав предпринимателей направлено в первую очередь на надзорные органы и на правоприменение законов. Такое мнение ФБА "Экономика сегодня" озвучил эксперт РИСИ, кандидат экономических наук Михаил Беляев.

"Президент Владимир Путин не просто так призвал силовиков и надзорные органы улучшить работу по защите прав предпринимателей, именно на этом уровне идет первичная блокировка рейдерства и незаконных схем по отъему капиталов. И здесь нужно понимать основу таких махинаций. Любые законы сопровождаются подзаконными актами и должны быть логически систематизированы, а в итоге эта система должна редуцироваться в Конституции. Но это идеал, которого нет ни в одной стране мира.

На деле опытный юрист анализирует законодательный массив и ищет противоречия в нормативных актах, которые становятся лазейками для претензий на чужое. Это происходит во многие странах мира и даже США, где законодательство систематизировано лучше всего, регулярно видят такие прецеденты. Вовремя распознавать нестыковки в законах и указывать на них суду с выявлением мошеннических схем – дело надзорных органов", - отмечает аналитик.

Президент РФ Владимир Путин вновь поставил перед прокуратурой задачу жесткого контроля за расходованием средств на национальные проекты, напомнил о необходимости защиты прав предпринимателей. "Широкий комплекс вопросов в компетенции органов прокуратуры. Прежде всего, это надзор за точным и единообразным применением законов, это защита прав граждан в сфере предпринимательства, трудовых отношений, при реализации социальных программ", - сказал Путин на встрече с высшими офицерами и прокурорами.

"Несмотря на существенное улучшение позиций России в защите бизнеса за последние годы, ряд недостатков все еще присутствует. Так, международные аналитики указывают на избыточную отчетность предпринимателей и административная нагрузка. В частности, по простоте доступа к обслуживающим ресурсам, таким как земля, вода, энергоснабжение, мы пока Западу уступаем. Но эти показатели РФ постепенно повышает.

Но иногда даже в чисто правовом поле предприниматели сталкиваются с проблемами – иные подзаконные акты можно неоднозначно трактовать, другие – противопоставлять друг другу. Из-за этого возникают затяжные судебные процессы, которые мешают бизнесу. Но российское руководство взяло курс на улучшение инвестиционного климата в стране, защиту иностранных вложений, а эти процессы напрямую увязаны с теми, кто обеспечивает стабильность выполнения законов, и судами", - подчеркивает эксперт.

Закон и порядок

К 2019 году Россия поднялась в рейтинге Doing Business-2019 (составляется группой Всемирного банка) на четыре ступени – на 31-е место среди 190 стран. Еще шесть лет назад страна занимала позиции в середине рейтинга – на уровне сотой. Мировые эксперты отмечают улучшение инвестиционного климата, упрощение процедур легализации для предпринимателей, сокращение бюрократических процедур и проверок. А также повсеместное внедрение электронной документации и "единого окна".

Самый большой прогресс у России в традиционно слабой позиции – доступе к строительству (оценивается качество и скорость получения разрешения на застройку). Страна перемахнула сразу через 64 ступени, поднявшись до 48-го места. Упрощены процедуры проверок для экспортеров и импортеров, подешевели услуги таможенного контроля. Самые позитивные оценки получили простота регистрации собственности и бизнеса - 12-е место в каждой категории.

"В цепочке "закон и надзор" нет первичного звена – обе эти составляющие должны непрерывно эволюционировать. Услуги для предпринимателей обязаны совершенствоваться, бюрократия – упрощаться, подзаконные противоречия – ликвидироваться. В данную работу включается мощный маховик госмашины, состоящий из Следственного комитета, прокуратуры и судов. Ведь речь идет о правоприменении законов.

Путин понимает: в России все еще встречаются прецеденты, когда защитники прав предпринимателей проявляют недостаточную компетентность и жесткость. Именно поэтому споры в бизнес-среде выходят за рамки российской судебной системы, перемещаясь в международные инстанции. Это показатель того, что в защите прав инвестора еще есть над чем работать.

Идеальная система, которую пытаются выстроить в России президент и правительство, предельно проста. Иностранный инвестор, решившийся вкладывать деньги в РФ, должен быть уверен: он увидит международные стандарты – облегченные процедуры регистрации и администрирования на фоне максимальной защиты капитала. И если даже ему придется столкнуться с финансовыми претензиями, то любые попытки незаконных посягательств на его деньги будут пресечены.

Столь идеальной системы не выстроило еще ни одно государство мира, но есть страны, которые к этому приблизились. Этим же путем идет Россия, учитывая все мировые прецеденты", - заключает Михаил Беляев.