Какое-то счастье всё же есть и в деньгах

Уникальный эксперимент Фонда социального страхования Kela по внедрению системы безусловного базового дохода был начат в Финляндии первого января 2017 года ("РГ/РБ" №1/2017). Тогда среди 213 тысяч финских "социальщиков" были произвольно отобраны две тысячи человек, которые в течение двух лет получали не облагаемую налогами ежемесячную выплату в размере 560 евро. Эта ежемесячная сумма примерно равна уровню социального пособия в Финляндии для одного человека. Но в отличие от "социала" выплата базового дохода не предусматривала никаких условий для его получения. Безработных не принуждали искать какое-либо рабочее место, проходить переквалификацию или отправлять потенциальным работодателям свои резюме. Таковы были условия эксперимента. Необходимо также отметить, что утверждённые выплаты не прекращались даже в том случае, если получатель базового дохода начинал работать.

Чего же хотели добиться авторы этого эксперимента? Главная цель этого начинания звучала так: удастся ли людям с базовым доходом найти новую работу быстрее, чем тем, кто получает традиционные пособия? Кроме того, необходимо было подсчитать бюрократические расходы, а возможно, даже и доходы государства, которое в данном случае не будет больше отвечать за интеграцию безработных на рынке труда.

По меньшей мере на один вопрос уже получен ответ. Оказалось, что безусловный базовый доход никак не влияет на уровень занятости, то есть попросту говоря, не стимулирует получателей этого социального пособия к поиску работы, но и "на диване" его получатели проводят времени не больше, чем обычные безработные.

Оказалось, что в течение первого года эксперимента люди, получавшие гарантированные 560 евро "чистыми", работали лишь на полдня в месяц больше, чем остальные жители страны, занятые в низкооплачиваемом секторе экономики. По сути, они вели точно такой же образ жизни, как и те "социальщики", кто находился в конт­рольной сравнительной группе и получали обычное пособие по безработице.

А вот с чисто психологической точки зрения получатели гарантированного базового дохода чувствовали себя намного лучше. "Такая выплата улучшает благополучие безработных и их восприятие собственного будущего", – отмечают сейчас в финском Фонде социального страхования. Так, 55 процентов из числа участников эксперимента заявили, что оценивают состояние своего здоровья как хорошее. Среди обычных "социальщиков" таковых было 46%. Лишь 17% получателей базового дохода отметили, что испытывают высокий уровень стресса, среди получателей "социала" эта доля составила 25%.

"Получатели нового вида пособия проявили большую уверенность в будущем. Это касается как возможности найти работу, так и способности влиять на социальные процессы", – отмечают авторы исследования. Кроме этого выяснилось, что получение базового дохода позволяет проще соглашаться на новую работу или даже начинать собственное дело.

Пока ещё не подведены финансовые итоги финского эксперимента, итоговые цифры будут здесь озвучены через год. Однако уже очевидно, что серьёзного бюджетного дефицита в данном отношении не зафиксировано.

Надо сказать, что подобные идеи уже не первый год циркулируют в леволиберальных кругах Западной Европы и Соединённых Штатов. Эти ещё недавно достаточно утопические планы, восходящие к знаменитой книге "Утопия" английского философа Томаса Мора (Thomas More), опубликованной ещё в 1516 году, имеют в настоящее время мощное лобби среди многих немецких интеллектуалов и политиков. Напомним, что в июне 2016 года граждане Швейцарии на референдуме отказались вводить гарантированные выплаты в размере 2,5 тысячи франков для всех жителей страны. А вот в Италии и в отдельно взятой земле Берлин проведение таких же, как и в Финляндии, экспериментов, правда, в несколько изменённом формате, – дело ближайшего будущего.

Отмечается, что специалисты фонда Kela сейчас внимательно изучают результаты эксперимента с безработными, пытаясь понять, какие ещё меры необходимы для того, чтобы усовершенствовать подобную социальную программу.

Вальдемар Серов