Российские власти ставят амбициозные цели по наращиванию экспорта продукции АПК (агропромышленного комплекса). Причем чиновники хотели бы наращивать за рубеж не поставки зерна, а «продукцию глубокой переработки». Однако пока с этим явные проблемы – как и во многих других областях, РФ остается поставщиком сырья. «Идеи властей по экспорту агропродукции вообще устарели лет на 150. Сегодня нужно становиться поставщиком высоких технологий за рубеж, а не делать свой бюджет вновь зависимым от котировок на сырье», – считают эксперты.
На сегодняшний день Россия выполнила задачу импортозамещения по основным видам продовольствия, и теперь надо наращивать экспорт агропродукции. Такую мысль высказал вице-премьер Алексей Гордеев. «Мы насытили прилавок своими достаточно разнообразными продуктами питания, задача импортозамещения практически выполнена», – заявил Гордеев, поясняя, что теперь важно переходить к экспорту агропродукции.
А для этого, говорит Гордеев, необходимо перенастроить сельскохозяйственную политику. «Это будет выражаться в том, что надо к октябрю-ноябрю нам, я имею в виду прежде всего Минсельхоз, представить в правительство новый вариант госпрограммы развития сельского хозяйства, в которую «погрузится» национальный проект по развитию экспорта и все те целевые показатели, которые сегодня выработаны или будут выработаны», – заявил вице-премьер. Отметим, в настоящее время в РФ действует государственная программа развития сельского хозяйства, рассчитанная на 2013–2020 годы.
При этом за «наращивание экспорта» формально отвечает действующий с 2017 года приоритетный проект «Экспорт продукции АПК». Его цель – создать отраслевую систему поддержки и продвижения российской сельхозпродукции на внешних рынках и обеспечить ее соответствие их требованиям. В денежном выражении, как следует из проекта, объем вывоза продукции должен быть увеличен до 21,4 млрд долл. в 2020 году и до 30 млрд – к 2025-му. И очевидно, эти показатели могут быть пересмотрены уже этой осенью.
Возможно, в том числе и потому, что они уже не состыкуются с обозначенными президентом задачами по наращиванию экспорта продукции АПК. В частности, напоминает Гордеев, еще 7 мая президент Владимир Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года». В нем перечислены национальные цели, достижение которых правительство должно обеспечить до 2024 года. Одно из положений касается экспорта сельхозпродукции и продовольствия. Согласно ему, в течение ближайших шести лет поставки продукции отечественного АПК за рубеж должны достичь 45 млрд долл.
Как отмечает тот же Гордеев, Минсельхоз на разработку и реализацию нацпроекта по развитию экспорта запрашивает около 700 млрд руб. на шесть лет. Вице-премьер полагает, что в итоге ведомство может получить на эти цели от 300 до 500 млрд руб. «Эти средства планируется направить на поддержку инвестиционных проектов, которые имеют перспективу на развитие экспорта», – говорил чиновник в конце прошлой недели, подчеркивая, что речь идет о выделении средств в дополнение к действующей программе поддержки АПК объемом 242 млрд руб.
В итоге, подчеркивают правительственные чиновники, Россия из поставщика сельхозсырья должна превратиться в мирового экспортера продукции глубокой переработки. «Очень бы хотелось уже торговать не зерном, это, по сути, мы торгуем нефтью, а все-таки продукцией глубокой переработки. Это как минимум мука, различные виды круп и много видов продуктов», – рассуждал ранее Гордеев.
Несмотря на все мечтания властей, пока что РФ и в сельском хозяйстве остается в первую очередь поставщиком сырья. В частности, как сообщали в Минсельхозе, только за четыре месяца этого года объемы экспорта продукции АПК в стоимостном выражении составили 7,4 млрд долл. Экспорт пшеницы за это время составил порядка 13 млн т на сумму 2,3 млрд долл. Для сравнения: экспорт шоколадных изделий за первые полгода составил более скромные 61 тыс. т на сумму 177 млн долл.
Производства по глубокой переработке сельхозсырья в стране не создаются, посетовали эксперты из Института экономики роста им. Столыпина. «Мы по-прежнему все продаем как сырье и биржевой товар за границу, теряя прибыль и не создавая рабочие места. Потом все закупаем втридорога как готовый продукт», – заявляли в институте. И в этом смысле государству необходимо делать ставку именно на создание новых производств, ориентированных на глубокую переработку сельскохозяйственного сырья, считают эксперты.
По мнению же экспертов, идея чиновников превратить РФ в мирового лидера сельхозпродукции вообще устарела. «Идея стать экспортером сельхозпродукции в век, когда все решает экспорт технологий и ноу-хау, отстает примерно лет на 100–150», – уверен управляющий партнер Экспертной группы Veta Илья Жарский. По мнению эксперта, это скорее способ занять население, освоить бюджеты и накормить граждан дешевыми продуктами. «Но это не может быть приоритетным направлением развития в XXI веке, потому что это даже примитивнее, чем экспорт нефти и нефтепродуктов. Ведь во втором случае есть хотя бы возможность развиваться в технологическом плане, создавать инновационные способы добычи и переработки», – рассуждает экономист.
России нужно специализироваться на высокотехнологичных производствах с высокой добавленной стоимостью. «Нужно экспортировать программный код, а не строить теплицы. Зависеть же от котировок на сельхозпродукцию – это тоже риск для бюджета, точно такой же, который дает зависимость от цен на нефть», – резюмирует эксперт.
К слову, РФ оставаясь заметным игроком на рынке поставок углеводородов, могла бы наращивать и экспорт нефтепродуктов, однако пока что основу поставок по-прежнему составляют нефть и газ. В частности, по итогам пяти месяцев этого года доходы РФ от экспорта черного золота составили почти 50 млрд долл., тогда как доходы от продажи бензина за тот же период – 1,2 млрд долл., дизельного топлива – 13,4 млрд долл.
«Потенциал для того, чтобы стать сельскохозяйственной державой, у нас есть. Но реализовать его трудно. В современном мире избыток продовольствия. Западные страны тратят на поддержку своего сельского хозяйства огромные деньги и защищают его высокими требованиями к качеству продукции. Нам на их рынки не пробиться. Именно поэтому мы представлены не глубокой переработкой, а сырьем: его все-таки берут в отличие от готовой продукции. В нефтехимии тоже самое: нашу нефть готовы покупать, а бензин нет», – говорит гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев.
