В среду Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект, который
предусматривает переход к новой банковской системе. Согласно
предложениям, содержащимся в законопроекте, и принятым в первом чтении
поправкам, банки будут разделены на тех, кто выполняет услуги с
универсальной и тех, у кого базовая лицензия. Первых ждет строгое и
полноценное регулирование, вторым жизнь облегчат «упрощенкой».
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, такое
разделение позволит снизить издержки на соблюдение международных
стандартов банками с базовой лицензией и будет способствовать повышению
доступности банковских услуг на территории России.
Минимальный размер собственных средств (капитала) банка
с универсальной лицензией с 1 января 2018 года законопроектом
устанавливается на уровне 1 млрд рублей. Для банков с базовой лицензией
минимальный размер собственных средств определен в 300 млн рублей. При
достижении банком с базовой лицензией размера капитала 1 млрд рублей
такой банк сможет добровольно ходатайствовать о замене базовой лицензии
на универсальную. Предельный размер капитала для банка с базовой
лицензией составит 3 млрд рублей.
Банковская система в целом от нововведений изменится не так уж
сильно, а для клиентов банков особых изменений вообще не будет, уверен
заместитель председателя правления Локо Банка Андрей Люшин. Банки
по-прежнему смогут проводить операции, но если это не будет позволять
лицензия базовая, то такие операции можно провести через контрагентов с
универсальной лицензией. Некоторое увеличение сроков проведения операции
вряд ли будет критичным.
Тем не менее, многие юридические лица, если у них есть потребность в
подобных операциях, могут предпочесть сменить банк с базовой лицензией,
на банк с универсальной.
Фактически, констатирует банкир, ЦБ просто разделил банки по статусу,
но также сделал надзор менее строгим для банков с базовой лицензией.
Это должно сделать бизнес таких банков более эффективным. Упрощенное
регулирование – это очень хороший фактор для небольших банков. Понятно,
что консолидация в секторе будет продолжаться, но таких банков все равно
будет большинство, а сейчас регулятор предъявляет к ним крайне строгие
требования. С одной стороны, это повышает стабильность банковской
системы, с другой – убивает сам бизнес. Новое законодательство позволит
решить эту проблему, заключает Андрей Люшин.
В то же время данный законопроект, в случае прохождения через
Госдуму, может стать "спасательным кругом" для многих небольших
региональных банков, которые оказались в сложной ситуации и в ближайшей
перспективе могут лишиться лицензии, уверен руководитель казначейства
Банка Воронеж Николай Чукляев. С одной стороны, говорит он, ограниченная
лицензия все же негативно скажется на их балансе, так как многие
вкладчики могут изъять свои средства и перевести их в банки с полной
лицензией, с другой - облегченные нормативы позволят им быть куда гибче в
отношении привлечения новых вкладов. К сожалению, этот законопроект
подоспел с небольшим опозданием, поскольку наиболее актуален он стал в
2014 году, когда ЦБ перешел к активной фазе зачистки банковского
сектора.
