Однако, процесс заключения торговых сделок, главный приоритет новой
администрации, прямо противоположен этому: это кропотливый и медленный
процесс.
Даже если переговоры ведутся с самыми маленькими странами, в
некоторых случаях требуется добрая часть президентского срока на то,
чтобы только подготовить соглашения, и еще два срока, чтобы соглашение
вступило в силу.
В среднем реализация торговых сделок занимает более трех с половиной
лет, согласно исследованию Кэролайн Фройнд и Кристин Макдэниел из
Peterson Institute for International Economics.
Таким образом, ни один новый торговый договор не вступит в силу до
президентских выборов ноября 2020 года, даже если Трамп объявит о начале
переговоров сегодня. А этого он делать не может, так как должность
министра торговли Уилбура Росса, министра финансов Стивен Мнучина и
главного переговорщика Роберта Лайтхайзера до сих пор не утверждена
Сенатом.
Делец по жизни, Трамп посчитает такого рода переговорные процессы
регуляторным, политическим и дипломатическим болотом. Как только дело
дойдет до открытия переговоров, каждая страна так или иначе столкнется с
той или иной уникальной проблемой.
В Парагвае, например, импорт американской говядины был запрещен с 2003 года из-за опасений по поводу коровьего бешенства.
Иногда, сделки могут проводиться быстро. Переговоры с Иорданией,
которые длились 18 месяцев с момента запуска до реализации, стали самым
быстрым, согласно данным Фройнд и Макдэниелс. Они обследовали 20
торговых соглашений США, большинство из них заключались после Холодной
войны, когда подобные соглашения имели еще и политический подтекст.
Тем не менее, некоторые из сделок, о которых сейчас заявляет Трамп,
как, например, сделка с Великобританией, будут представлять проблемы, с
которыми не пришлось столкнуться в ходе переговоров с Иорданией.
Начнем с того, что Великобритания находится в процессе выхода из ЕС.
Это будет длиться по крайней мере до 2019 года, а в соответствии с
законодательством ЕС никакие торговые переговоры не могут проводиться,
пока этот процесс не завершится. Только после этого можно начинать
реальные переговоры. Будут ли ослаблены ограничения в отношении торговли
генномодифицированными продуктами? Позволит ли это американским
медицинским компаниям противостоять Национальной службе здравоохранения?
«20% от стоимости договора занимает 80% времени», — заявила Фройнд.
Пересмотр договора NAFTA окажется слишком спорным, хотя позволит
избежать некоторых пунктов, отмеченных в новых соглашениях, потому что у
Трампа есть торговое соглашение, на котором он будет строить дискуссию.
Трамп имеет одно преимущество в ускорении процесса — он стремится к
заключению двусторонних соглашений, а не многосторонних, которые
заключал его предшественник Барак Обама. Первые занимают гораздо меньше
времени, заявила Эндрю Роуз, профессор в University of California,
Berkeley Haas School of Business.
Еще один совет для Трампа, который вытекает из исследования Фройнд и
Макдэниел: заключать сделки с монархами. Три из четырех соглашений были
заключены со странами, в которых правят короли. У них есть полномочия
обойти всю волокиту, сопутствующую заключению договоров. Однако, это
относится только к странам с режимом абсолютной монархии.
