Европейские аудиторы признали помощь Украине деньгами на ветер

«Помощь Евросоюза Украине: результаты пока что хрупки» – так озаглавлено официальное сообщение Европейского суда аудиторов (ЕСА). Оно было опубликовано по итогам исследования управления государственными финансами и борьбы с коррупцией, а также газовой отрасли страны в период 2007–2015 годов.

«Борцы с коррупцией довольно быстро сами привлекли внимание правоохранительных органов»

«Во время нашего аудита присутствовала сильная политическая приверженность реформам государственной администрации, но управленческие изменения ставят эти реформы под угрозу, а низкие заработные платы создают благоприятные возможности для коррупции. Для достижения целей требуются дальнейшие шаги», – прокомментировал результаты исследования аудитор ЕСА Саболч Фазакаш, отвечавший за подготовку отчета. Под управленческими изменениями имеются в виду прежде всего ротации чиновников высшего и среднего звена в ходе постоянных пертурбаций в украинской политике начиная с «оранжевой революции» 2004 года.

В качестве положительных сдвигов, которые произошли на Украине после евромайдана, аудиторы ЕСА отметили продвижение сотрудничества с ЕС по ряду направлений, которые в предшествующий период стагнировали. Среди них – реформа государственных закупок и реорганизация энергетического сектора, а также попытка ограничить влияние олигархов.

В 2015 году правительство страны в соответствии с требованиями Брюсселя инициировало кампанию по сокращению олигархического воздействия на экономическую и политическую систему, запустив ряд расследований и исковых требований. Активы ряда олигархов, прежде всего в области ТЭК, попали под пристальное внимание, однако принятые меры, говорится в отчете ЕСА, оказались спорадическими и противоречивыми, встретив сильное противодействие магнатов. Таким образом, уровень рисков, связанных с олигархическими группами, остается высоким, а конкретные результаты в ограничении их влияния по-прежнему ниже ожиданий.

Из отчета ЕСА в прессу попало прежде всего утверждение, что Украина является самой коррумпированной страной Евросоюза. В данном случае аудиторы исходили из данных известного рейтинга восприятия коррупции международной организации Transparency International, в последней версии которого Украина занимает 130-е место в одной компании с Парагваем, Ираном, Никарагуа, Непалом и Камеруном. При этом аудиторы отмечают, что теневая экономика республики также является самой большой в Европе, приводя оценку ее доли на 2013 год – 44%. Учитывая события последних трех лет, теневой сектор с тех пор должен был стать еще значительнее.

«Медленный старт, ограниченный прогресс, несмотря на усилия Евросоюза, и новый импульс после событий Майдана 2014 года», – так характеризует ЕСА динамику борьбы с коррупцией за период исследования. Позитивными моментами признаются принятие в октябре 2014 года пакета антикоррупционных законов и вовлечение в борьбу с коррупцией гражданского общества. Кроме того, после евромайдана был создан ряд новых антикоррупционных организаций, таких как НАБУ. В 2015 году Еврокомиссия и ОЭСР даже признали антикоррупционную структуру Украины близкой к международным стандартам и целевым ориентирам Евросоюза.

В то же время в отчете ЕСА говорится, что стране требуется дальнейшая консолидация антикоррупционных структур, а в равной степени – осязаемые результаты. При этом стоит добавить, что борцы с коррупцией довольно быстро сами привлекли внимание правоохранительных органов. Например, в августе 2015 года генпрокуратура начала досудебное расследование против руководителя НАБУ Артема Сытника по факту включения посторонних лиц в состав делегации для поездки в Лондон. А в этом году Сытника критиковали за организацию обысков на рабочих местах адвокатов, которые работали с фигурантами дела о незаконном завладении счетами компании «Укргаздобыча».

Отсутствие серьезных достижений в борьбе с коррупцией прямо угрожает дальнейшему предоставлению Киеву международной помощи, подчеркивается в отчете. В качестве примера влияния коррупции на качество диалога между Украиной и ЕС аудиторы приводят ситуацию в газовой отрасли. По их оценке, в ней процветает «системная коррупция», что может повлиять на надежность страны в качестве транзитера голубого топлива. Дискуссию по газу в непростой геополитической обстановке дополнительно усложнили отсутствие у Украины полноценной энергетической стратегии (за исключением роли газового транзитера) и нестабильность политической воли ее руководства.

По состоянию на начало 2015 года аудиторы отметили определенный прогресс в реформировании газовой отрасли, но напомнили при этом о намерениях Газпрома уже в конце текущего десятилетия полностью отказаться от транзита газа через Украину. Восстановление отношений России с Турцией, реанимировавшее проект «Турецкий поток», и очередная тяжба с Газпромом компании «Нафтогаз Украины», которая пытается взыскать с российского холдинга через суд 6,5 млрд долларов, только приближают этот момент, после чего забота ЕС о реформе украинской газовой отрасли потеряет всякий практический смысл.

Рейтинг публикации:

0




Комментарий от редакции:

Der Spiegel: коррупция на Украине съедает финансовую помощь Европы

 

источник

Информация о докладе Европейского суда аудиторов «Помощь Европейского союза Украине», представленном 6 декабря сего года, постепенно распространяется в европейских СМИ. В частности, об этом сообщил Der Spiegel, обративший, естественно, внимание на низкую эффективность использования Украиной полученной от ЕС финансовой помощи.

Европейский суд аудиторов, пишет немецкое издание, выражает сомнение в том, что полученные Украиной деньги пошли по назначению, и важнейшую причину нецелевого использования средств видит во всевластии украинской олигархии. «Контролёры указывают на то, что борьба с коррупцией на Украине практически не ведётся, так как судебная власть не является независимой от правительства, а политические партии находятся под влиянием олигархов», - комментирует Der Spiegel. По сути, украинская коррупция съедает ту финансовую помощь, которую Европа предоставляет киевскому режиму.

В результате программы европейской помощи не выполняются. Одной из причин этого является также беспорядочная реформистская активность украинского правительства. В частности, это касается подвергшегося проверке отрезка времени с 2007 по 2015 год, когда Украина получила помощь в размере 1,6 млрд. евро и кредиты на сумму 3,4 млрд. Так что европейцам стоит подумать, как быть с объявленной в 2014 году программой помощи Украине до 2020 года в размере 11,2. млрд. евро.

Будет ли, однако, учтено предложение Европейского суда аудиторов поставить в прямую зависимость дальнейшую финансовую помощь Украине со стороны ЕС в прямую зависимость от успехов борьбы украинских властей с коррупцией и реформ в области управления финансами, непонятно. Если Брюссель до сих пор перекачивает деньги вороватым украинским чиновникам, скорее всего, это положение сохранится.

По материалам nck/dpa

 

Ключевые теги: Кризис Украины
Комментарии (0) | Распечатать

Добавить новость в: