В конце
июля Международный валютный фонд в очередной раз перенес рассмотрение
вопроса о выделении нового транша Украине. Представители МВФ сообщили,
что, вероятней всего, будут принимать решение уже после каникул —
в конце августа или даже начале сентября. А ведь в середине июля министр
финансов «незалежной»Александр Данилюк обещал, что в августе деньги будут получены.
Напомним,
что кредитная линия в размере 17,5 млрд. долларов была одобрена
в начале прошлого года. В марте 2015 Украина получила сразу 5 миллиардов
для стабилизации ситуации, в августе 2015 последовал транш поменьше —
1,7 млрд долл. Следующая выплата должна была поступить в сентябре,
но этого не произошло. В итоге Киев не получает никакого финансирования
от МВФ уже год.
Первоначально
в качестве причины заморозки кредитной программы руководство Фонда
называло политическую нестабильность в стране — тогда разгорелся кризис
из-за противоречий между президентом Петром Порошенко и правительством Арсения Яценюка.
Но даже после смены премьера и Кабмина сотрудничество с Фондом не было
продолжено. Миссия МВФ несколько раз посещала Украину, но уезжала
ни с чем. Украинское финансовое руководство упорно объясняло это
«причинами технического характера». А в последнее время киевские
политологи и экономисты придумали еще одно оправдание. Якобы, МВФ видит,
что экономика страны стабилизировалась и все в порядке, поэтому
не хочет перегружать Украину не нужными ей кредитами, которые придется
отдавать.
Впрочем, такое объяснение устраивает далеко не всех. Лидер общественного движения «Украинский выбор» Виктор Медведчук убежден, что «незалежная» не получит новых траншей ни в августе,
ни в сентябре, потому что не выполнила обязательные условия Фонда. Так,
Киев обязан был скопить 3,9 млрд долл. чистых золотовалютных резервов
к концу 2015 года, но удалось собрать всего лишь 1,3 млрд. К июню 2016
этот показатель по требованию МВФ должен был достичь уже 4,3 млрд.,
а составляет только 3,2 млрд долл.
Глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак полагает, что руководство МВФ смутила и бюджетная резолюция на 2017
год, в которой очень много нестыковок. Например, заложена инфляция
гривны на 12%, но при этом при расчетах используется показатель в 8%.
Экономист считает, что в Фонде хотят ознакомиться с проектом бюджета,
чтобы понять, что к чему, и стоит ли выделять деньги дальше.
При
принятии решения в Фонде, несомненно, будут учитывать и такие моменты,
как отсутствие реформ, нерешенный конфликт на Востоке страны,
не растущую экономику и так далее. И, конечно, есть еще один фактор,
о котором предпочитают умалчивать украинские СМИ, но который также
влияет на судьбу траншей МВФ. Это отказ Киева погашать задолженность
перед Россией в размере трех миллиардов долларов, которую Фонд признал
суверенным долгом.
Украинское
финансовое руководство сегодня пытается убедить публику в том, что
в кредитах МВФ нет острой необходимости. Но даже глава «незалежного»
минфина Александр Данилюк признает, что без сотрудничества с МВФ Украине
будет сложно получить инвестиции из других источников. Это подтверждает
и Андрей Новак, по словам которого сотрудничество с МВФ критично для
страны.
«На МВФ
ориентируются весе остальные наши кредиторы и инвесторы. Украина,
на территории которой происходят военные действия, — это государство
повышенных рисков. И если с такой страной не работает МВФ, то с Украиной
уже никто не будет работать. Поэтом для нас с финансовой точки зрения
не так важны сами транши МВФ, как факт продолжения сотрудничества. Пусть
этот будет хотя бы миллиард или полмиллиарда», — заявил экономист
на пресс-конференции 4 августа.
Минэкономики
Украины сделало смелый прогноз по прямым иностранным инвестициям
на 2016 год, предположив, что они достигнут 4,5 млрд долл. Но без
сотрудничества с МВФ об этом можно будет забыть. Бывший глава НБУ Сергей Арбузов 3 августа предположил, что объем инвестиций и в этом, и в следующем
году не превысит 2,5−2,7 млрд долл. С такими показателями экономика
Украина, может, и застынет на нынешнем уровне, но роста ВВП в 1,5%,
предсказанного МВФ, вряд ли достигнет.
Кроме
того, несмотря на слова о стабилизации экономики и о том, что она может
обойтись без траншей, внешние заимствования Украине все равно
понадобятся. Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко напомнил, что в первые пять месяцев года у Украины не было больших
валютных выплат, зато с осени они начнутся. Это и платежи как минимум
в 600 млн долл. по европейским облигациям, и средства, необходимые
на закачку газа в газохранилища в преддверии зимы. «Для Украины закрыты
внешние рынки заимствования капитала, из чего вывод: если не будет
транша осенью 2016 года, еще какое-то время можно будет кормить рынок
обещаниями, но потом рынок все поймет, а долги нужно будет
возвращать», — объясняет экономист.
Получение
денег из других источников пока выглядит едва ли не менее вероятным,
чем транш МВФ. В начале 2016 года экспорт продолжал снижаться,
инвестиции за первые пять месяцев поступили в размере миллиарда долларов
с небольшим, а провал приватизации Одесского припортового завода,
по мнению Устенко, подтвердил, что интерес инвесторов к украинским
активам крайне низкий. Все это может усилить давление на гривну
и привести к резкой девальвации. Готовы ли власти Украины к такому
негативному сценарию — большой вопрос.
Проблема
для Киева в том, что, как считают эксперты, МВФ не будет принимать
решение по кредитованию Украины до президентских выборов в США, которые
состоятся только 8 ноября. Ну а если учесть, что в должность новый
президент вступает только в январе, «незалежную» может ждать очень
голодная и холодная зима.
— Недавно проходила пресс-конференция МВФ, на которой официальному представителю Фонда Уильяму Мюррею задали вопрос о том, когда состоится заседание по Украине, — говорит президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
— И он ответил,
что не знает этого. Это довольно странно, потому что расписание
заседаний совета директоров — не тайна, тем более, для представителя
пресс-службы. Когда он говорит, что не в курсе — это просто смешно. Зато
есть неофициальная информация, что президент США дал команду денег
Украине больше не давать.
«СП»: — Почему?
— Мы же все
понимаем, что в МВФ больше всего американских денег и именно Вашингтон
стоит за этой организацией. Еще в прошлом году ряд конгрессменов
критиковал администрацию Обамы за то, что МВФ кредитует
Украину, но никаких результатов нет, обещанных реформ нет, борьбы
с коррупцией нет и так далее. Миссия Фонда приезжала к нам несколько
раз, но, видимо, результаты анализа были неутешительными. Обама не хочет
прямо признавать, что программа МВФ потерпела крах, но и продолжать
просто так давать деньги тоже не хочет.
Для
Америки это не такие большие средства, но дело в имидже. Когда все это
начиналось, была идея, что МВФ даст Киеву деньги, тот проведет реформы,
и США получит образцовую картинку демократических преобразований.
Но прошло два года, и ничего подобного мы не видим. Какой же смысл Обаме
продолжать и дальше кредитовать Украину и нести еще большие
репутационные потери? Поэтому сейчас в МВФ ждут выборов нового
президента США. Принимать решение по судьбе кредитной программы для
Украины будет уже новый глава Белого дома.
«СП»: — Министр финансов считает, что транш МВФ откроет дорогу другим зарубежным инвестициям. Так ли это?
— Это
смешно. Первый раз мы получили транш МВФ в 2014 году еще по предыдущей
кредитной программе. Но и тогда никакого притока зарубежных инвестиций
не было. Данные Госстата противоречат словам министра. Да, теоретически
получение кредита МВФ — это сигнал для других инвесторов. Но дело в том,
что ни в 2014, ни в 2015 это не привело к росту вложений в экономику
Украины.
— МВФ, как «абсолютно независимая» организация от властей США, просто взяла паузу, — также считает заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин.
— Они
хотят посмотреть, кто же станет новым президентом, и какие с его
стороны будут пожелания к МВФ в отношении предоставления или
не предоставления кредитов Украине. Пока что Фонд всеми силами
оттягивает момент принятия решения.
Говорить,
что Украину совсем уж бросят в финансовом плане, наверное, нет
оснований. Запад будет предоставлять какие-то кредиты, чтобы
обеспечивать возможность существования нынешней власти. Но сейчас
создалась такая неопределенность в политической сфере, которую МВФ
учитывает. До президентских выборов в США нового транша МВФ почти
наверняка не будет. Под теми или иными предлогами они будут затягивать
ситуацию.
«СП»: — Насколько это критично для Украины?
— Почти
половину государственного бюджета Украины составляют займы, в первую
очередь, МВФ. Без новых поступлений Киев не сможет наполнять
государственный бюджет, который и так сведен с большим дефицитом. Если
кредитная программа МВФ в том или ином виде не будет продолжена,
то не на что будет содержать не то, что простой народ, но и опору
власти — силовые структуры и чиновников. Экономический кризис
и социальное положение на Украине примет катастрофический характер.
Что
касается предсказанного роста экономики в полтора процента, то после
падения ВВП чуть ли не на половину — это не большой прогресс. Может
быть, украинская экономика сейчас и начинает шевелиться на дне ямы,
но она все равно остается на дне.
