Сегодня утром на сайте Правительства РФ опубликован Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"».
Он подготовлен Минтрудом во исполнение межведомственного плана мероприятий по предупреждению и пресечению «откатов» при исполнении государственного и муниципального заказа. Интересно кстати, что такой план утвержден не премьер-министром, а приказом Генерального прокурора РФ (следует из текста публикации).
Президентским Национальным планом противодействия коррупции (но не этого года, а еще прежним, указ от апреля 2014-го) прокуратуре и ведомствам поручалось разработать и внедрить систему "противооткатных" мер".
Премьер-министр на недавнем заседании правительства, 2 июня сказал по поводу этого законопроекта, что он должен сделать контрактную систему более прозрачной: "Требования к участку закупки становятся более жёсткими. И те, кто принимает решение, и другие субъекты этой деятельности должны подвергаться специальному нормированию. Иными словами, у них не должно быть судимости за экономические преступления, за преступления, которые связаны с незаконным участием в предпринимательской деятельности. Участник закупки не должен быть замешан в получении или даче взятки или в посредничестве во взяточничестве. Кроме того, он не может быть до этого лишен права занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью. И третье обязательное требование – в закупках не могут участвовать те, кто привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в виде незаконного вознаграждения от имени юридического лица".
Дмитрий Медведев также сослался на иностранный опыт: "Запрет на участие в тендерах, на заключение контрактов для компаний, которые уличены в мошенничестве или вовлечены в коррупцию, действует во многих странах, и в Европейском союзе также".
Таким образом, введя запрет на импорт из ЕС овощей и мяса, мы не отказываемся от импорта полезного опыта. Он состоит в изменениях в 44-й ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Сказанное премьером конкретизируется в ряде статей УК - 289 «Незаконное участие в предпринимательской деятельности», 290 «Получение взятки», 291 «Дача взятки», 2911 «Посредничество во взяточничестве» Уголовного кодекса Российской Федерации, имея которые в бэкграунде участвовать в закупках нельзя. Но тут делается исключение - для лиц, у которых такая судимость погашена или снята.
Также участником закупки нелья быть в случае лишения ранее права занимать должности или заниматься деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, или даже - понеся за коррупционные нарушения административное наказание в виде дисквалификации. Нельзя быть ранее наказанным и по ст. КоАП «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».
Опубликованный весной этого года очередной президентский Национальный антикоррупционный план также содержит пункты, направленные на борьбу с откатами, так что очевидно, что этой - превентивной - мерой дело не ограничится. Правда, темпы исполнения, даже для такого простого законопроекта, восходящего к советской практике (запрета на занятие определенных должностей и пр.), а не только к евросоюзовской, оказались более чем двухлетними. Ну, да куда спешить, коррупция от нас никуда не уйдет.
