Борьба с коррупцией, тему которой подняла Кристин
Лагард, важна, но часто о ней начинают говорить, имея в виду
политические цели. Нет каких-то особых откровений и в докладе, хотя
появление там цифры глобальных макроэкономических потерь действительно
выглядит свежим элементом. Данная тема оживилась в последнее время, хотя
вектор интереса к ней пока не вполне определен. Тем не менее, если
рассматривать проблему как таковую, то в настоящее время это один из
наиболее очевидных и простых способов улучшения качества государства
За счет постоянного снижения уровня коррупции мировые страны могут
улучшить экономическую стабильность и стимулировать рост и развитие,
говорится в докладе директора-распорядителя МВФ «Откровенно о
коррупции». Государственная коррупция, говорится в новом исследовании
МВФ, определяется как злоупотребление служебным положением в целях
личной наживы, от чего страдает экономика страны на всех стадиях
развития. Правительства во всем мире сталкиваются с проблемой устранения
опасений граждан в отношении высокой коррупции, о чем свидетельствуют
недавние скандалы во многих странах.
Недавние оценки говорят о том, что годовые затраты на взятки
составляют от 1,5 до 2 трлн долларов (примерно 2% мирового ВВП). Но,
признают эксперты, экономические и социальные издержки коррупции
потенциально могут быть еще больше.
Коррупция ослабляет способность государства выполнять свои
основные функции и предоставлять качественные услуги, снижает имеющиеся
ресурсы для государственных инвестиций и других приоритетных расходов,
увеличивая инфраструктурные пробелы и негативно влияя на экономический
рост - отмечается в частности в докладе.
Как Сингапур стал Европой
Безусловно, 2 трлн долларов - цифра значительная, сичтает заместитель
генерального директора по работе с государственным сектором компании
"Интеркомп ЦБУ" Антон Огарков. Общий мировой ВВП оценивается в сумму
порядка 85-90 трлн долларов, таким образом коррупция поглощает порядка
1,8%. Потери при этом несет как бизнес, так и государственные
бюджеты. Коррупция замедляет экономику, влияет на стагнацию
производства. Государства теряют значительные денежные средства на
потере экспортных пошлин, "дырам" в финансовых системах, позволяющим
выводить из экономики денежные средства, происходят потери от уклонения
выплаты налоговых платежей. В целом, список коррупционных составляющих
обширен, его нельзя назвать закрытым.
Борьба с коррупцией идет повсеместно, однако эффективность разная,
говорит эксперт. Россия участвует в различных программах по борьбе с
коррупцией, законодательно ужесточает наказание за дачу взятки.
Положительную динамику в этой области подтверждают международные
исследования Transparency International. В 2015 году Россия поднялась на
119 место в рейтинге по сравнению с 136 позицией в 2014 году.
Успехи в области борьбы с коррупцией демонстрирует Европа и Сингапур,
хуже показатели наблюдаются в странах Латинской Америки, Азии.
- Опыт борьбы с коррупцией Сингапура примечателен - жесткое
карательное законодательство в области коррупционных отношений, -
говорит Антон Огарков. - Существует также высокий уровень неотвратимости
наказания, когда чиновник или иной любо государственный служащий
понимает, что за свои неправомерные действия неизбежно наступит
ответственность. Наконец, один и самых высоких уровней социального
обеспечения государственный служащих, когда для них риск потерять свое
рабочее место превалирует над соблазном получить вознаграждение за
преступные действия. Эти три составляющих, которые существуют в тесной
сцепке, позволили Сингапуру за 60 лет из пустыни и страны с высочайшим
уровнем коррупции превратиться в один из центров современного
финансового мира с самыми минимальными значениями коррупционных
показателей.
Россия: вверх по рейтингам, ведущим вниз
Эксперты уже на протяжении достаточно длительного времени оценивают
суммарные потери от коррупции в нашей стране примерно на уровне от 10 до
20 млрд долларов в год, напоминает заслуженный юрист России, профессор
академии МВД РФ Иван Соловьев. Кроме того, нашу страну западные
рейтинговые агентства упорно ставят на 120-130 место по уровню
коррупции, предпочитая не замечать тех положительных сдвигов, которые
произошли в последнее время.
По данным опроса ВЦИОМ, проведенного в конце прошлого года, 69%
россиян считают, что коррупция широко распространена в стране, 23%
полагают, что уровень коррумпированности общества «средний», по мнению
3%, он низкий, 1% считает, что коррупции нет. В 2006 году степень
распространения коррупции называли «очень высокой» 44%, сейчас — 25%. С
марта 2015 года с 26% до 18% снизилось число тех, кто считает «очень
высокой» степень распространения коррупции в населенном пункте, где они
живут. 31% считает уровень коррупции в их регионе «высоким», 26% —
средним, 7% — низким. Совсем не замечают коррупции в своем городе только
3% опрошенных.
Сегодня противодействие коррупции идет практически по всем
направлениям экономической и финансовой деятельности, указывает Иван
Соловьев. О ее масштабах говорилось и в докладе Генеральной прокуратуры -
почти 400 тысяч выявленных коррупционных правонарушений. При этом
только в сфере госзакупок выявлено 130 тысяч случаев нарушения закона, в
суды передано 2 111 исков на общую сумму почти 100 млн рублей.
Аналитики и правоприменители наконец то пришли к единодушному
мнению, что на сегодняшний день в особом антикоррупционном контроле
нуждается сфера исполнением бюджетного законодательства, в том числе при
расходовании средств, выделенных на целевые программы, закупку товаров
(работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, поддержку
малого и среднего предпринимательства.
Следует отметить, продолжает Иван Соловьев, что в прошлом году
вырос и средний размер взятки - до 212 тысяч рублей. При этом общая
сумма взяток по всем нераскрытым уголовным делам составляет 15,5 млрд
рублей. В госказну за прошлый год вернулось только 588 млн рублей. Также
отмечается изменение структуры выявляемой коррупционной преступности:
если ранее большую ее часть составляли деяния, предусмотренные статьями
159 (мошенничество) и 160 (присвоение или растрата) УК РФ, как правило,
не представляющие сложности в выявлении, то в истекшем году более 42,9 %
от общего числа коррупционных преступлений составило взяточничество.
Если говорить о некоторых сегментах финансово-экономической
деятельности, наиболее подверженных коррупционной ржавчине, то здесь
можно говорить о значительной работе, проводимой Счетной палатой,
рассказывает Иван Соловьев. Так, госаудиторы рассчитали конкретные
оценки последствий для такого вида нарушений, как использование
федерального имущества для оказания платных услуг. По их данным, на 1
января 2015 года доходы бюджетных учреждений от этой деятельности
составили 514,6 млрд руб., после выплат работникам и приобретений работ и
услуг, остальное «идет в накопление и практически в неуправляемое
распоряжение». На начало 2015 года, по оценкам СП, эти остатки достигали
79,2 млрд руб. (15% от дохода).
Существенные изменения происходят и на уровне государственной
политики противодействия коррупции. Так, Владимир Путин на заседании
совета по противодействию коррупции заявил о необходимости
совершенствовать такой антикоррупционный механизм, как изъятие и
обращение в доход государства имущества, которое приобретено на
незаконные или сомнительные деньги, в том числе с учетом
международно-правовых норм. При этом основным приоритетом названа
необходимость возвращения активов, которые незаконно вывели из
российской юрисдикции.