Молоко вытекло из под ковра

До последнего времени борьба между бизнесом и чиновниками шла, главным образом, под ковром. Однако в минувшие выходные в ряд СМИ  поступило письмо национального союза производителей молока «Союзмолоко» (в него входят крупнейшие производители молока, среди которых PepsiCo и Danone, имеющие заводы в Юрьев-Польском и Владимире). Объединение предпринимателей пожаловалось вице-премьеру Аркадию Дворковичу на приказ Минсельхоза РФ, неожиданно обязавшего их сопровождать каждую партию пакетированного питьевого молока сопроводительными ветеринарными документами. Пока такие документы требуются только для сырья.

Приказ (есть в распоряжении «Эксперт Online») составлен достаточно путано и даже эксперты отрасли не могут однозначно сказать, нужно ли по нему получать сейчас спорные  сертификаты или нет. Впрочем, ряд торговых предприятий, как уверяют молочники, решили перестраховаться и уже стали требовать от них дополнительные документы.

Предприниматели обратили внимание вице-премьера на то, что данное нововведение просто физически невозможно реализовать в короткие сроки. А повсеместное получение ветсертефикатов на готовую продукцию было намечено лишь на 2018 год. Если приказ не будет отозван, как утверждают молочники, то уже в марте может быть остановлено производство молока и поставка его в розничные точки.  А после выполнения требований  продукция из-за дополнительных накладных расходов существенно подорожает.

"Пальмовое масло в мутной воде"

Обычно подобные конфликты между бизнесом и властью не выходят в публичную плоскость. Однако здесь речь идет об одном из основных продуктов питания, и в историю вмешался Владимир Путин. На рабочей встрече с главой Минсельхоза Александром Ткачевым, он попросил министра  оценить ситуацию.

«Мы сейчас вводим электронный сертификат – объяснил позицию ведомства Ткачев. -- Я считаю, что это абсолютно правильно. Многие страны мира используют такие нормы контроля. На нашем рынке очень много и фальсификата, и контрафакта, и контрабанды в том числе. [Необходимо] всё упорядочить, чтобы понимать место происхождения товаров, движение товаров. Это повлияет на качество. Это добросовестным товаропроизводителям только на руку. Они все, в общем-то, это поддерживают. У нас есть отдельные, те, кто не хочет, чтобы можно было в мутной воде пальмовое масло добавить, что-то ещё сделать, чтобы опять нажиться на этом. Но в подавляющем большинстве это норма нормальная, она общеевропейская, мировая». Спорить с министром Путин не стал, и лишь распорядился, чтобы  «все эти инновации были минимально забюрокраченными и чтобы не создавали дополнительную существенную нагрузку для товаропроизводителей. В конечном итоге это может и неизбежно будет отражаться на цене продукта». Ткачев ответил, что угрозы понимает и постарается сделать,  чтобы «всё было в порядке».

Впрочем, как остановить подорожание конечного продукта при увелечении административной нагрузки, сказать сложно.   

Интересно, что незадолго до этого заявления Россельхознадзор опубликовал многостраничный документ «О ситуации с внедрением электронной ветеринарной сертификации на начало марта 2016 года». Прямого ответа на претензии молочников там не содержится. Так же, как и нет прямого ответа на вопрос, нужно ли уже сейчас получать злополучные сертификаты. Зато присутствуют жалобы на то что «некие силы», препятствуют принятию необходимых нормативно правовых документов, «устанавливающих те или иные механизмы либо самой электронной ветеринарной сертификации, либо механизмы процессов, связанных с ветеринарной сертификацией». Речь как раз идет о том, чтобы исключить из процесса сертификации готовую продукцию. «Например, сейчас тысячи и тысячи тонн пальмового масла (ладно бы всегда пищевого, а то и технического иногда), вливают ведь не фермеры в сырое молоко, а недобросовестные переработчики при изготовлении готовой молочной продукции. Поэтому для них обеспечение системы прослеживаемости, которая позволят подбить баланс между объемом поступления на перерабатывающее предприятие сырья и объемом выпускаемой им готовой продукцией, это не катастрофа, но как серпом по чувствительному месту, -- утверждается в сообщении Россельхознадзора. -- У нас уже имеется в магазинах колбаска без мяска, филе трески, сделанное из вьетнамского пангасиуса, пельмени не понятно с чем и т.д. и т.п.».

Интересы ведомств - как в капле молока

Далее Россельхознадзор фактически поименно перечислил всех своих противников в данном вопросе. Лидером «протестантов» было названо упомянутое «Союзмолоко»,  а также ряд других отраслевых объединений. Что понятно. Они говорят, что вся эта затея вообще не нужна и, в отличии от утверждения чиновников, как раз не соответствует, а противоречит мировой  практике.

Против нововведений и некоторые из руководителей государственных ветеринарных служб субъектов Российской Федерации. «Большая часть из них не против собственно ветеринарной сертификации. Они против бесплатной ветеринарной сертификации и, особенно, против допуска к ветеринарной сертификации не сотрудников госветслужбы. Простыми словами они против разрушения монополии на оформление ВСД», -- утверждает Россельхознадзор.

И, наконец, нововведения не нравятся Роспортребнадзору, который не согласовал «ни одного подзаконного акта, подготовленного в этом процессе Минсельхозом России, и активно выступал против принятия поправок в ФЗ «О ветеринарии»». Здесь, главным образом,  речь идет о межведомственных разногласиях по поводу системы контроля в целом.

Как будут развиваться события скоро станет ясно любому покупателю молока. Впрочем, есть шанс, что коли уж Владимир Путин публично взял под личный контроль данную ситуацию (а делает он это в подобных конфликтах крайне редко), существенного подорожания и дефицита молока в стране не будет.