В течение ближайших месяцев Донецкая народная республика (ДНР) начнет постепенный отказ от использования украинской валюты. Этот процесс должен завершиться вхождением Донбасса в рублевую зону. О таких планах рассказал вчера премьер ДНР Александр Захарченко. Всего пару недель назад лидеры ДНР планировали ввести в обращение собственную валюту. Но теперь от таких планов, похоже, отказываются. Между тем только содержание 1 млн пенсионеров мятежных регионов Украины потребует от РФ примерно 120 млрд руб. в год.
Вчера премьер ДНР Александр Захарченко вновь заявил о желании непризнанной республики ввести в обращение российский рубль. К слову, менее месяца назад спикер Верховного совета ДНР Борис Литвинов заявлял о желании непризнанной республики ввести в обращение собственную валюту. Видимо, сейчас в ДНР признают, что не готовы к созданию собственной национальной валюты. «Любая валюта должна быть чем-то подкреплена. Свою валюту гипотетически мы можем подкрепить теми ресурсами, которые мы добываем, – углем и металлом. Однако пока мы к введению собственной валюты не готовы», – цитирует слова Захарченко Интерфакс.
Судя же по последним заявлениям лидеров ДНР, республика вновь обратила свои взоры к российскому рублю. «Только чтобы подойти к частичному отказу от гривны и к переходу на рубль, нам нужно три-четыре месяца. После этого будем думать, как полностью отказаться от гривны и целиком войти в рублевую зону. Однако здесь о каких-то сроках говорить пока рано», – пояснил премьер республики.
«Время мелких валют подходит к концу», – добавляет первый зампредседателя совета министров ДНР Андрей Пургин. К тому же, говорит он, создавать свою валютную систему – очень сложный и дорогостоящий процесс. «Лишь одно программное обеспечение банковской системы РФ стоит около 4 млрд долл.», – передает слова зампреда портал Joinfo.ua.
«Донбасс (до военных действий. – «НГ») за счет угля и металлургической продукции формировал значительную часть бюджета Украины», – напоминает завотделом Украины Института стран СНГ Кирилл Фролов.
Действительно, на Донецкую область до начала конфликта приходилось около 20% промышленного производства Украины. Общая численность населения региона составляла 4,3 млн человек. Один только экспорт Донбасса в 2013 году составил 11,3 млрд долл. К слову, основными странами-партнерами по внешней торговле региона были Россия, Италия и Турция. Объем же продажи потребительских товаров в розничной торговле Донецкой области в 2013 году составил 91,6 млрд грн (или 11,4 млрд долл. по официальному курсу Нацбанка Украины на конец 2013 года), а объем реализованной промышленной продукции региона составил 206 млрд грн, или более 25 млрд долл. (подробнее см. «НГ» от 12.09.14).
Однако, для того чтобы рубль стал официальной валютой Донбасса, Россия должна признать республики. А этого, скорее всего, в ближайшее время не произойдет, добавляют эксперты. «Пока официально Донецкая и Луганская области – это области в составе Украины», – напоминает вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.
По мнению директора Центра исследований постиндустриального общества Владислава Иноземцева, заявления лидеров непризнанной республики похожи на спекуляции. «На сегодняшний день нет оснований считать, что российские банки могут прийти на территорию ДНР», – говорит Иноземцев. К тому же, чтобы открыть в ДНР отделения российских коммерческих банков, в первую очередь туда должен прийти российский Центробанк, что фактически можно будет трактовать как официальное признание самопровозглашенной республики.
Единственное, что может предложить сегодня ДНР, считает Иноземцев, просто перевести все внутренние платежи с гривны на рубли, что обернется для населения лишь дополнительными проблемами.
К тому же, говорит Макаркин, даже если Донбасс начнет самостоятельно торговать углем, полученных средств республике не хватит ни на собственное обеспечение, ни тем более на нормально организованный оборот для хождения валюты. «Нормальное функционирование управленческого аппарата, содержание вооруженных сил, выплаты пособий, пенсий и заработных плат – на все это нужны колоссальные средства. Уголь не позволит обеспечить эти операции», – уверен Макаркин. Поэтому России придется взять ДНР на полное финансовое обеспечение. По крайней мере до тех пор, пока не определится ее правовой статус.
Между тем у России уже сложилась история длительной поддержки экономически несамостоятельных государственных образований. «У нас есть опыт сотрудничества с непризнанными и частично признанными республиками, такими как Приднестровье, Южная Осетия (ЮО) и Абхазия», – уточняет профессор кафедры внешнеполитической деятельности РАНХиГС Александр Михайленко. Кроме того, постоянную поддержку РФ в объеме нескольких миллиардов долларов ежегодно получает и всеми признанная Белоруссия. В отличие от ДНР и ЛНР, Южная Осетия и Абхазия – официально признанные Россией государства. К тому же и в Абхазии, и в Южной Осетии российский рубль использовался еще до того, как РФ официально признала республики.
По данным бывшего полпреда президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Хлопонина, общий объем российской финансовой помощи Южной Осетии с 2008 по 2013 год составил 34 млрд руб. А по утвержденной инвестпрограмме содействия социально-экономическому развитию ЮО на 2015–2017 годы РФ планирует выделить республике еще 9 млрд руб.
Отказываться от помощи жителям мятежных регионов Украины Россия, судя по всему, не собирается. Но остается вопрос – в каком объеме может потребоваться эта помощь. Если Киев откажется от выплаты пенсий жителям Донбасса, эта нагрузка может в той или иной форме лечь на российский бюджет. Простой расчет показывает, что содержание 1 млн пенсионеров по российским стандартам требует около 120 млрд руб. в год.
