Новак: в добыче энергоресурсов нужны налоговые меры

О том, как Россия будет добиваться увеличения добычи нефти и газа на труднодоступных месторождениях и какие налоговые изменения необходимы для этого отрасли, нам рассказал министр энергетики РФ Александр Новак.

На Петербургском международном экономическом форуме обсудили и энергетическую отрасль. Для разработки сложных нефтяных месторождений уже применяются облегченные схемы взимания налогов. Говорит министр энергетики Александр Новак.

Александр Валентинович, через час стартует сессия, в которой вы принимаете участие. Это устранение препятствий на пути к стабильности поставок в энергетическом секторе. Для России это вопрос, мягко говоря, болезненный. Какие первостепенные задачи нам надо решить именно в этом аспекте?

Это актуальный вопрос не только для России. На последних форумах, на встречах с министрами энергетики, на международных площадках обсуждается всегда вопрос, касающийся тех изменений, которые сегодня происходят глобально и на газовом, и нефтяном рынках. Значительный объем сланцевого газа в Соединенных Штатах Америки вытесняет уголь, уголь идет в Европу, он менее экологичен, генерация ориентируется в Европе на угольную энергетику. При этом происходит рост потребления в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и мы видим, что появляются новые технологии на рынке газа и его транспортировки в виде сжиженного природного газа.

Конечно, на эти вызовы Россия, которая является номером один по добыче нефти и делит первое и второе место с США по добыче газа в мире, обязана реагировать. Наша задача - строительство инфраструктуры и реализация проектов по сжижению природного газа. Министерство энергетики вышло с инициативой по либерализации экспорта сжиженного природного газа. В то же время нужно ориентироваться на азиатско-тихоокеанский рынок, нужно строить соответствующую инфраструктуру, осваивать восточные месторождения, особенно в Восточной Сибири, Дальнего Востока. Наша корректировка, восточная газовая программа, направлена именно на это.

Еще один вызов, который стоит перед Россией, - это Третий энергетический пакет в Евросоюзе. На каком этапе сейчас находятся наши переговоры с Европой? Удастся ли нам отстоять "Опал" или все-таки придется предоставлять половину мощностей этого трубопровода другим производителям газа?

Достаточно большой прогресс произошел за последние полгода по Третьему энергетическому пакету в части именно газопровода "Опал", поскольку мы создали соответствующую рабочую группу вместе с Еврокомиссией. Она достаточно активно работает. Последнее заседание ее было 10 июня, и на нем были рассмотрены несколько вариантов, как можно было бы использовать мощности газопровода "Опал" на 100%.

Но Третий энергетический пакет очень напоминает некий экономический шантаж со стороны Европы?

Мы к законодательству, которое было принято, относимся с некой спецификой. Мы считаем, он не учитывает крупные инфраструктурные проекты по поставкам газа: "Северный поток", "Южный поток". Он ориентирован на законодательство внутреннее Европейского союза, на создание конкурентных условий по предоставлению мощностей и разделению газотранспортной системы от добытчиков и от тех, кто использует газораспределительные сети.

Мы считаем, что Третий пакет, он должен учитывать такие трансъевропейские или трансграничные инфраструктурные проекты, которые идут по территории нескольких стран. К сожалению, это на сегодняшний день не учтено. Мы направили соответствующее предложение, я об этом и ранее говорил, в декабре месяце. Надеемся, что Еврокомиссия получит от соответствующих стран в ближайшее время мандат, и мы идем к процессу переговоров. На наш взгляд, соглашение, которое мы направили, оно решает вопрос по нашим инфраструктурным проектам.

Недавно вышла очень любопытная статистика по поводу сланцевой нефти и России, мы были признаны американским Минэнерго лидерами по запасам технически извлекаемой сланцевой нефти в мире. Вы говорили о том, что сланцевый газ нам не интересен, потому что все-таки рентабельность достаточно низкая. А что можно сказать про сланцевую нефть? Понятно, что мы ее добываем достаточно давно, но все-таки не в промышленных объемах.

У нас большие запасы нетрадиционных нефтяных месторождений. Я бы не назвал это сланцевой, поскольку речь идет вообще о трудно извлекаемых месторождениях нефти. И у нас есть такие свиты, как баженовская свита, ачимовская, которые на сегодняшний день фактически могли бы дать достаточно большой объем рентабельного извлечения нефти. Но при существующей системе налогообложения это невозможно.

"Сургутнефтегаз" добывает около 500 тысяч тонн, а вообще, есть такая интересная статистика, что добычей трудноизвлекаемой нефти мы занимаемся еще с 1970 года, правда в небольших объемах, и 10% всех диссертаций в этой области связаны именно с разработкой добычи баженовской свиты. Все этим занимаются, но при этом система налогообложения не дает возможности, поскольку основной вопрос - это эффективность добычи, экономика проекта.

На сегодняшний день мы подготовили соответствующие изменения в законодательство, и я думаю, это даст возможность существенно увеличить эффективность этих проектов и увеличить объемы добычи, особенно что касается баженовской свиты, где у нас огромные запасы нефти.

Вы недавно выступали с отчетом перед Госдумой и назвали вот этот проект по налогообложению, по стимулированию добычи трудноизвлекаемых запасов нефти революционным. Но вот опять-таки, возвращаясь к такой популистской теме, как сланцевый газ, позволит ли этот законопроект на нашем уровне здесь в России получить некий аналог сланцевой революции, которая была в Америке?

Все будет зависеть от революционных изменений по налогам. Его революционность заключается в простой одной вещи. Мы переходим фактически от налогообложения от выручки к налогообложению к финансовому результату, но только в части трудноизвлекаемых запасов нефти. Если мы дальше пойдем, наша налоговая система будет переходить на так называемый добавочный налог, тогда, возможно, мы получим и революционные изменения, которые позволили бы вовлечь огромные запасы в рентабельную разработку.

Что касается этого проекта закона, здесь мы даем возможность понижения налога на добычу полезных ископаемых, тем самым снижая налоговую нагрузку с разными коэффициентами, в зависимости от проницаемости коллекторов и от толщины пластов. Тогда мы выйдем на экономическую рентабельность по добыче трудно извлекаемой нефти.

По нашим оценкам, мы получим дополнительных рентабельных запасов около 2 миллиардов тонн. Это примерно прирост около 10%, и в свою очередь это дополнительные налоги, это увеличение объемов добычи нефти. Кроме этого, нулевая ставка предполагается для баженовской свиты. Все эти стимулирующие меры, безусловно, направлены на то, чтобы начинать разработку и повышать коэффициент извлечения нефти как по действующим месторождениям, так и вовлекать в разработку новые месторождения.

Еще одна ваша цитата из того же выступления перед Госдумой. Вы сказали о том, что реформа либерализации рынка СПГ может быть завершена уже к концу этого года. Но все ли российские производители газа к этому готовы?

В чем суть либерализации, в принципе? Мы на сегодняшний день предлагаем это с одной целью. Есть, во-первых, дополнительные возможности реализации газа на азиатско-тихоокеанском рынке, и сегодня СПГ активно развивается. Если мы эту нишу не займем, ее займут другие страны, которые активно в этой области работают, та же Австралия, те же африканские страны.

Второе - это дает возможность привлечения финансирования на реализацию проектов по строительству заводов. Поскольку сегодня при запрете на экспорт невозможно привлечь финансирование каких-то банков на реализацию этих проектов. Банкам нужно, чтобы средства занимала непосредственно компания, которая реализует продукцию и которая реализует проект. Сегодня многое зависит от тех договоренностей, которые будут между газовыми компаниями нашими и потенциальными участниками проекта, потенциальными покупателями.

Здесь идет большая работа, и компаниями "Роснефть" и "НОВАТЭК", и "Газпром" тоже по своему заводу владивостокскому ведется большую работу с потенциальными покупателями. Я думаю, что та работа, которая ведется, она приведет к положительному результату в этом году.

Беседу провела ведущая ТК "Россия-24" Татьяна Наумова

Рейтинг публикации:

5

Комментарии (0) | Распечатать

Добавить новость в: