| |
Ульяна Гортинская, Елена Гладкова |
В России необходимо создать единый орган для борьбы с выводом за рубеж преступных капиталов. Такое заявление сделал председатель СКР Александр Бастыкин в интервью «Российской газете». Он уточнил, что работающие в настоящее время ведомства по отдельности не могут справиться с проблемой.
Глава СКР привёл данные Банка России, согласно которым в прошлом году чистый отток капитала из страны составил 56,8 млрд долларов, из них свыше 35 млрд были выведены в рамках «сомнительных финансовых операций».
По его словам, сопоставление объёма выведенных из России средств с размером ущерба, причинённого коррупционной и финансовой преступностью, позволяет говорить о том, что «бегство капитала» во многом обусловлено не только негативными факторами российской экономики, но и активными процессами транснациональной легализации преступных доходов. Этот вывод становится очевидным при изучении перечня государств, в которые выводится большая часть российского капитала. Эти страны относятся не к инвестиционно привлекательным мировым экономикам, а к офшорным юрисдикциям с низким уровнем прозрачности движения капитала.
Для решения данной проблемы, а также обеспечения возвращения нажитого на территории России преступного капитала, выведенного за рубеж, Бастрыкин предложил два основных направления:
-создание единого ведомства;
-введение уголовной ответственности юридических лиц.
И если о необходимости дорабатывать российское законодательство в этой сфере говорят достаточно часто, то на несовершенство системы информационного обеспечения при выявлении преступных доходов реже обращают внимание. Глава СКР отметил, что эта система на данный момент не позволяет сопоставить данные об основном преступлении, в результате которого был получен капитал, с информацией о подозрительных финансовых операциях, направленных на его вывод за рубеж.
Напомним, что на сегодняшний день этим занимается российский орган финансовой разведки - Росфинмониторинг, в который, как пояснил Бастрыкин, и поступает информация о подозрительных финансовых операциях, и который является информационно-аналитическим ведомством. Он может установить лишь факт сомнительности той или иной внешнеэкономической операции и при этом лишён возможности выявить ее бенефициаров, так как не наделен полномочиями по осуществлению оперативной деятельности.
Этими полномочиями наделены, в частности, МВД, ФСБ, ФСКН, однако они не имеют доступа к информационным ресурсам о подозрительных финансовых операциях. Поэтому информация об операциях, посредством которых преступный капитал поступает за рубеж, существует разрозненно и сводится воедино в крайне редких случаях.
Именно поэтому глава СКР и предлагает создать новый орган.
Илья Костунов, член комитета ГД РФ по безопасности и противодействию коррупции, в беседе с «Однако» заявил, что эта идея однозначно верная:
-- Я поддерживаю создание органа. Действительно, есть острая необходимость в ведомстве, которое совмещало бы в себе как информационно-аналитические функции, так и имело бы право на оперативно-разыскную деятельность. В таком случае, в его обязанность вменялось бы осуществление проверок в случаях совершения подозрительных финансовых операций.
Во-первых, это позволит пресечь незаконные многомиллиардные денежные потоки, большинство из которых сориентированы за рубеж. А во-вторых, наличие такого ведомства повысило бы экономическую безопасность предпринимателей внутри страны. Ведь не секрет, что сегодня очень распространены схемы мошенничества, когда под видом экономической деятельности собираются большие суммы под авансы крупных поставок. Эти миллионы обналичивают через фирмы-однодневки, а дальше заказчик имитирует банкротство. И сегодня не существует единого ведомства, которое могло бы отследить факт того, что аванс уже обналичен и фактически выведен из хозяйствооборота, а предприниматель терпит убытки. Мало какой предприниматель не пострадал от этого. Сегодня этот конфликт предлагается разрешать в гражданском суде, и из-под ответственности легко уходят, имитируя банкротство. В случае появления такого органа честные предприниматели будут защищены.
Кирилл Кабанов, глава Национального антикоррупционного комитета, согласен с необходимостью создания органа, однако не считает, что он должен быть самостоятельным:
-- В рамках министерства по налогам и сборам можно говорить о создании федеральной службы, которая будет отвечать за вывод капиталов за рубеж. Самостоятельный орган в настоящее время, по моему мнению, не нужен. Потому что он может стать самым коррумпированным, поскольку объёмы выводимых средств за рубеж исчисляются миллиардами долларов. Во всём мире при министерстве по налогам и сборам создаётся оперативная структура, которой даются оперативные функции. Тем более что де-факто у нас уже такие функции есть у министерства по налогам и сборам.
Если это будет в рамках этого министерства, то там даже не возникнут сложности создания, в том числе законодательные. Так что надо просто определяться с Росфинмониторингом и с министерством по налогам и сборам, а не с новым органом.
Александр Бастрыкин также затронул тему распоряжения госимуществом, которое также мог бы контролировать новый орган. В частности, он заявил, что необходимо активное противодействие коррупции в сфере предстоящей приватизации.
В связи с этим СКР для эффективного противодействия злоупотреблениям предлагает, в частности, установить обязанность организации - претендента на участие в приватизационном конкурсе или аукционе раскрывать информацию не только о непосредственных учредителях (участниках), но и обо всех учредителях (участниках) организаций, создавших эту организацию, а также о конечных выгодоприобретателях.
Кроме того, как отдельно отметил глава СКР, необходимо ввести уголовную ответственность оценщиков за включение в отчёт об оценке объекта заведомо недостоверных данных. Или применение заведомо необоснованных стандартов оценки, если эти действия повлекли причинение ущерба в крупном или особо крупном размере. Это предложение Следственного Комитета Илья Костунов в беседе с «Однако» также поддержал:
-- Из-за несовершенства стандартов оценки, из-за организационных конфликтов в этой отрасли государство действительно терпит убытки. Любая приватизационная сделка, залоговая сделка, аренда государственного имущества проходят с обязательным участием оценщиков. К сожалению, сегодня большинство компаний фактически обслуживает чиновников, подбивая методическую базу под желаемую цену.
Проводился эксперимент, когда разным компаниям-оценщикам отправили виртуальный текст, с описанием несуществующего предприятия, и попросили его оценить. Разброс оценок был более 800%, в деньгах – более миллиарда.
Источник: odnako.org.
Рейтинг публикации:
|
