Параметры бюджета России на 2013-2015 гг.

Законопроект "О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов" уже внесен правительством в Государственную Думу, как и обещал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. При этом сам проект был лишь незначительно изменен Министерством финансов.

Ненефтегазовый дефицит

Сам по себе законопроект знаковый для российской экономики, так как бюджет был сверстан с применением бюджетного правила. Правило учитывает десятилетний период формирования цены на нефть, но с 2013 г. учитывается средняя цена на нефть за последние 5 лет, а затем период формирования средней цены ежегодно будет увеличиваться на 1 год. Таким образом, бюджетное правило предполагает расчет бюджета на 2013 г. исходя из цены на нефть в $91 за баррель, в 2014 г. - в $92 за баррель, а в 2015 г. - в $93 за баррель. Если фактическая цена на нефть будет превышать базовую, то дополнительные доходы, в соответствии с текущими правилами, будут направляться в Резервный фонд до того момента, как его объем составит 7% ВВП, хотя сейчас и ведутся споры о возможном сокращении предельного объема Резервного фонда.

Судя по параметрам бюджета, основной целью введения жестких правил было сведение бюджетного дефицита к минимуму.

При этом перечисления в Резервный фонд будут увеличиваться ежегодно. Если в 2013 г. перечислить планируется 373 млрд руб., то уже в 2014 г. показатель составит 596 млрд руб., а в 2015 г. достигнет 818 млрд руб. МЭР считает, что нормативной величины в 7% ВВП Резервный фонд достигнет к 2017 г., то есть сокращенные расходы, которые должны были пойти на финансирование энергетической и транспортной инфраструктуры, будут компенсированы только через 4-5 лет. Тем не менее, с учетом макроэкономических рисков, такой бюджет позволит российской экономике чувствовать себя достаточно стабильно даже в случае сильного снижения цен на нефть благодаря уже накопленной "подушке безопасности". Под сильным снижением подразумевается падение ниже $80 за баррель.

Хотя сильное сокращение расходов и увеличивает риски замедления экономического роста, но перед правительством стояла другая задача, а именно: минимальный бюджетный дефицит без роста налогов. Фактически частично эти доходы могут быть компенсированы за счет частных инвестиций, но в условиях сохранения оттока капитала это невозможно. В любом случае курс правительства на сохранение налоговой нагрузки должен сказаться и на увеличении инвестиционной привлекательности российской экономики, поэтому пока объем инвестиций на уровне 25% ВВП к 2015 г. достаточно реален.

Сейчас планируется, что в первом чтении законопроект будет рассмотрен 19 октября. До 10 октября заключения на законопроект должны представить профильные комитеты Государственной думы и Счетная палата. Заседания комитета по бюджету и налогам с рассмотрением документа состоятся 11, 12 и 16 октября, а на совет ГД РФ законопроект будет вынесен 18 октября.

Рейтинг публикации:

0

Комментарии (0) | Распечатать

Добавить новость в: