Техас: Пенсионному Фонду для обеспечения выплат требуются СВЕРХДОХОДЫ

О главном законе страны или история грабежа-2009
Бюджет - это, как известно, фактически главный документ "операционной", повседневной жизни такой интересной организации, как государство.

Определенное количество людей становятся с некоторыми оговорками распорядителями-собственниками колоссальных ресурсов, которые они в рамках укрупненного плана, согласованного с такими же распорядителями, могут тратить, изымая из экономики дефицитные ресурсы. Где можно узнать, на что собираются тратить в том числе мои деньги ребята из ОАО "Государство"?

Давайте почитаем такой занимательный документ, как Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 гг." Принято было сие творение 24 октября 2008 года, а к началу этого года в него были внесены некоторые правки, что не изменило принципиально ни структуры документа, ни структуры расходов, ни общей идеологии - на что, для чего и зачем.

Для того, чтобы вы не читали все 20 с лишним приложений и сам 96-страничный текст федерального закона, я расскажу Вам тезисно и с некоторыми цифрами логику формирования этого документа.

Изначально слово "бюджет" означало "мешок", куда складывались все денежки для их последующего распределения. С тех пор мешок обзавелся большим числом отделений и кармашков. Так, нынешняя "Роспись расходов" состоит из примерно 10 000 строк. Желающих покормиться у этой колоссальной кормушки так много, что не будет ничего удивительного, если 10 000 строк образца 2009 года превратятся в 20 000 строк образца 2015 года.

Первые приложения к ФЗ определяют за счет кого будет банкет, и кто из грабителей имеет право на какие поборы с граждан: что-то достается федералам (больше половины), что-то - местным распределятелям (бюджеты субъектов федерации). Дальше идут приложения, где определяется так называемая "ведомственная структура расходов" - это результат подковерной борьбы разного рода группировок из окологосударственного бизнеса (а это весь крупняк и часть среднего бизнеса) в связке со своими заинтересованным чиновниками.

Главные распорядители всей будущей шкуры убитого в очередной раз медведя (где убитый медведь = доходы, которые российские граждане и гости страны не уберегли от изъятия со стороны государства):

ТОП-20	Бюджетные ассигнования (млрд. руб.) на
	2008 год	2009 год	2010 год
В С Е Г О	6 701	8 128	9 291
УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	57	56	53
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	2 063	2 605	3 695
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	759	765	731
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	738	898	823
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	373	429	412
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО	310	409	528
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ	253	286	293
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	192	267	264
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	155	150	176
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ	132	163	174
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА	108	114	119
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	88	114	122
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ"	85	125	134
СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	85	98	114
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ	84	124	132
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА	78	79	87
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	58	98	34
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	59	82	88
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО	44	79	52
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК	31	38	44

Суммарно этот ТОП-20 составляет 86, 86 и 87 процентов от всех расходов федерального бюджета в 2009, 2010 и 2011 годах, соответственно. Всего распорядителей, поименованных в ведомственной структуры страны, более 100.

Анализ:
1. Я не случайно поместил на первое место управление делами президента - ведь 56 миллиардов рублей - это в 10 раз больше, чем бюджет Госдумы и Совета Федераций вместе взятых. Вы, однако, будете смеяться, если я вам скажу, что в бюджете заложены также отдельные статьи "Президент РФ" (более 5 миллиардов) и "Администрация Президента" (еще более 4 млрд). В сумме, только "жизнеобеспечение" президента со свитой лизоблюдов обходится гражданам страны в 2 миллиарда долларов в год или по тысяче рублей с работающего.

На содержание аппаратов министерств и агентств (это везде проходит по статьям "Исполнение функций государственной власти") в среднем уходит от 1 до 3 млрд. рублей, не считая территориальных представительств, которые кушают еще столько же. Так как сводной статистики не приводится нигде, то я сам грубо прикинул, что порядка 100 ведомственных единиц с территориальными подразделениями кушают в виде зарплат и общехозяйственных расходов около 300 - 500 миллиардов рублей.

2. Далее идут главные "властители дум" современного мира заблуждений: финансисты. Минфин кушает все больше и больше: от 30 процентов в 2008 до 40 процентов всего бюджета в 2010 году. На что идет львиная доля (более 60 процентов каждый год) расходов Минфина? На межбюджетные трансферты. В 2009 году планируется, что это величина составит не менее 1,5 ТРИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ, Это еще раз показывает убогость системы бюджетирования, ведь 1,5 триллиона - это уже 20%-ная плановая сумма отклонений по бюджетным статьям, а Минфин - это громоздкий и неуклюжий монстр, который пытается как-то демпфировать отклонения реальности от прописанных до 3 копеек бюджетных статей.

Это, кстати, к вопросу о бюджетировании бизнеса. Даже такая уродливая и неэффективная система управления как государственно-ведомственная и то в процессе эволюции выработала способы примирения себя с реальностью. Те же компании, которые пытаются дойти до конца по логической цепочке бюджетирования, скоро в очередной раз будут вынесены ногами вперед.

3. Но обратимся к тому, на что тратятся деньги. Практически все "профильные" министерства занимаются подкормкой совершенно конкретных предприятий, учреждений и ведомств. Вот, например, Минэнерго с суммарным трехлетним бюджетом далеко за 200 млрд. рублей: открываем расшифровку статей и видим:
- выкуп дополнительной эмиссии акций у Федеральной Сетевой компании (50 млрд. рублей), у РусГидро (18 млрд. рублей), у Системного оператора (сущие мелочи - 2,4 млрд. рублей) и т.д.

В сумме эти выкупы, взносы и субсидии - намного более половины всего бюджета Минэнерго. Оставшиеся деньги - на всякие НИОкР в сфере оптимизации систем госуправления (превед, бизнес-процессные оналитеги и прочая консультационная шелуха) или поддержки инновационных проектов ОАО "Рога и копыта", где совладелец или директор - это дочка или племянник какого-нибудь зам.министра или директора департамента.

4. А вот другие герои - гораздо более масштабные - Федеральное дорожное агенство. В сумме за 2008-2010 гг. уже освоено и планируется к освоению более 1,2 трл. рублей. Вы только вдумайтесь в эту цифру: более ТРИЛЛИОНА РУБЛЕЙ отберут за три года у граждан на функционирование лавки по раздаче контрактов "своим" с соответствующими "дешевыми" сметами и "потрясающим" качеством и сроками выполнения работ.

Для дорожника главное не отличные материалы и производительность, и дружба с нужными ребятами в ФДА. В сумме, в среднем 1 работающий взрослый гражданин отдаст этой структуре более 20 тысяч рублей. В среднем. И каждый. Вы все еще считаете, что дороги должны быть бесплатными? И вы все еще считаете ЧТО ОНИ ДЕЙСТВИТЕЛЬНО БЕСПЛАТНЫЕ ДЛЯ ВАС? Особенно этот вопрос адресуется тем, у кого нет автомобиля и кто ходит на работу пешком. Вы уверены, что эти 20 тысяч у вас лишние?

5. Теперь поговорим про "мое любимое" электричество. Отдельной статьей в бюджете идут расходы под названием "Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом". Этот монстр уже освоил и в ближайшее время освоит в сумме почти 350 млрд. рублей или более 10 млрд. долларов. Поэтому когда нам говорят, что на оптовый рынок электроэнергии атомные электростанции поставляют 1 квтч по цене копеек эдак 25-30 (в несколько раз дешевле, чем стоит 1 квтч для конечного потребителя), то не верьте этой видимости. На самом деле атомные электростанции обходятся жителям страны намного дороже.

На их содержание дополнительно через бюджет каждый работающий отдаст в среднем по 7 тысяч рублей за эти 3 года, что сопоставимо с расходами на электричество в бытовом плане (насколько я помню, мои расходы в месяц порядка 500 рублей). Особенно хотелось бы поинтересоваться у жителей регионов, в которых нет атомных электростанций - они и правда считают, что 7 000 рублей у них лишние и они готовы их отдать, вообще ничего не получив взамен, даже видимости дешевой электроэнергии.

6. Такая забавная структура как Министерство регионального развития кушает за эти три года ни много ни мало, а 2,2 ТРИЛЛИОНА рублей. То есть отбирает у каждого работающего гражданина в среднем по 40 000 рублей. На что, спросите вы? Ну ответ простой, он кроется в расшифровке статей расходов этого министерства. Там много статей, я приведу лишь пару примеров, наглядно иллюстрирующих суть "регионального развтия":

6.1.Развитие г. Владивостока как центра между-народного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. И затраты - 4,6 млрд рублей. Сумма немалая, а звучит туманно, не правда ли? А давайте посмотрим, на что идут эти 4,6 млрд. рублей? Ба, да вот и ответ, парой строк ниже. Вся сумма идет по следующей статье: Федеральное государственное учреждение "Дальневосточная дирекция Росстроя", строительство конференц-центра.
Итак, каждый работающий гражданин страны заплатил примерно по 100 рублей для того, чтобы Росстрой построил конференц-центр за сущие копейки - почти 150 миллионов долларов.

6.2. Мероприятия по реализации концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России. Чего-чего? Ничего не понимаю. Но стоит это удовольствие 8 млрд. рублей. Ага, а вот и расшифровка: взнос в устав ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию". Ну так бы сразу и написали - хотим, мол, сделать свой бизнес на выдаче кредитов за счет средств налогоплательщиков. Пусть каждый скинется рублей по 200, и тогда несколько сотен человек на льготных условия получат квартиры. Отличная схема, даже не стесняются, сволочи, вывешивать такое на своих сайтах минфиновских.

7. Ну, с Минсельхозом, я думаю, все понятно. За 3 года он слопает из карманов граждан примерно 0,5 триллиона рублей (то есть по 10 000 рублей у каждого) на поддержку отечественного производителя. Поэтому, когда вы покупаете отечественные сыр, масло, сахар, хлеб, то не забывайте, что кроме ценника в магазине, вы уже автоматом заплатили минимум десятку тысяч рублей за "абонемент". Так что если на продукты отечественного производства вы тратите в месяц 3 тысячи рублей, например, то не забывайте добавлять к ним еще 300 рублей ежемесячной абонплаты.

Некоторые скажут - но тогда ведь люди в деревнях, фермеры там разные и все прочие разорятся, и как им тогда жить? Ну как-как, раньше в США в сельском хозяйстве больше половины народу работало, а теперь дай бог пару процентов набежит. А остальные стали инженерами, дизайнерами, летчиками, водителями, строителями, журналистами да мало ли кем еще. Если ради поддержания производства масляных лампадок мы будем собирать с каждого по 10 000 рублей и при этом запрещать пользоваться лампочками и электрическтвом, то производителям лампадок будет некоторое время неплохо, но при таком подходе мы быстро вернемся сначала в средневековье, а потом и вовсе в пещеры.

8. Обороняют нас и защищают от всех врагов - внутренних и внешних - четыре ведомства - министерство обороны, министерство внутренних дел, МЧС и федеральная служба исполнения наказаний. Аппетит у этих ребят дай боже - на четверых они забирают за заботу и защиту у граждан аж 370 (ФСИН) + 1 210 (МВД) + 2 550 (МО) + 340 (МЧС) = 4 470 млрд. руб. То есть 4,5 трлн. рублей или по 100 тысяч в среднем с работающего.
Не станем разбираться со структурой расходов каждого из этих ведомств детально. Большая часть там идет на всякого рода строительство жилья, целевые программы (суть которых я уже изложил в паре примеров выше). Но даже если предположить, что структура расходов там без изъянов, то сама сумма весьма радует: у наших "богатых" граждан изымается в среднем по 100 тысяч за 3 года, а взамен они получают услуги такого "качества", что ...

9. Ну и главным шедевром, на десерт, я хотел бы показать вам выдержку из основного текста федерального закона (то есть не из приложения, я прямо-таки из тела закона): статья 12 "Взносы в уставные капиталы" на страницах с 30 по 45 (то есть 15 страниц подряд) идет перечисление предприятий, сумм и целей. В сумме речь идет про ДЕСЯТкИ миллиардов рублей для нескольких десятков предприятий, все перечислять - замучаюсь. Приведу просто примеры некоторых формулировок, поясняющих целесообраность траты налогоплательщиков:

9.1. "Российский сельскохозяйственный банк" - 1 млрд. рублей в целях кредитования крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и формирования системы земельно-ипотечного кредитования

9.2. ОАО "Особые экономические зоны" (город Москва) в 2009 году в сумме 16 млрд. рублей и в 2010 году в сумме 1,7 млрд. рублей в целях создания объектов инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования особых экономических зон

9.3. ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" (город Санкт-Петербург) в 2009 году в сумме 2,5 млрд. рублей, в 2010 году в сумме 4 млрд. рублей, в 2011 году в сумме 1,5 млрд. рублей в целях реализации проектов лизинга морских и речных судов отечественного производства

9.4. На 10 страницах идет перечень разных открытых акционерных обществ, которым выделяются суммы от нескольких десятков до нескольких сотен миллионов рублей с одной и той же формулировкой: "в целях реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению принадлежащих им объектов капитального строительства".

И это написано в федеральном законе. Черным по белому. Написано, что граждане обязаны сдать деньги в кассу в сумме на несколько сотен миллиардов рублей, чтобы ОАО "Светлана" из Питера или концерн "Созвездие" из Воронежа достроили, наконец-то, новый офис, выкупили, наконец-то новые станки или сделали "евроремонт" в кабинете генерального.

Особый цинизм всему этому добавляет то, что ребята из ОАО "Государство" считают, что на евроремонты напрямую столько денег собрать с граждан не удастся, поэтому в Приложении №21 к ФЗ "О бюджете 2009" они еще и написали "Программу государственных внутренних заимствований":

Государственные внутренние заимствования	2009	2010	2011
Млрд. рублей	429	656	857

То есть еще на 2 триллиона рублей за эти три года будут созданы из воздуха деньги, с помощью которых будут из распоряжения предпринимателей и простых граждан будут изыматься и перераспределяться среди своих дефицитные ресурсы.

На выходе - мы имеем колоссальную перераспределительную машину, которая живет и здравствует только за счет невнимательности, неосмотрительности, безграмотности и умственной ленности подавляющего большинства людей.

Расплатой по жизни за отсутсвие внимательности, бдительности и прозорливости всегда является нищета в долгосрочной переспективе. Нищета по сравнению с тем, как могли бы сейчас жить люди, не будь они такими, какими являются на сегодня.




UPD.
Совсем забыл. Одна из удивительных статей в бюджете каждого министерства и агенства - это...

ВНИМАНИЕ

Уплата налогов! Налог на имущество и налоги с заработных плат работников этих ведомств. В сумме составляют не один миллиард рублей!

Вы только вдумайтесь! С нас собирают налоги для того, чтобы Минкультуры, например, заплатило миллиард рублей налогов МНС.

По-моему, главный анекдот эпохи.