Курс, который выбрала Германия для выхода из кризиса, может послужить примером для других европейских стран. Об этом пишет редактор газеты Die Zeit Йозеф Йоффе в статье для агентства Bloomberg. Забудьте на мгновение о долговой катастрофе в Европе и посмотрите на несколько цифр, чтобы понять всю драму основной проблемы.
Уровень безработицы в зоне евро только вырос до рекордных почти 11 процентов. Разве мы обвиняем в этом финансовый кризис и его последствия? Дела Европы не были лучшими в этой сфере до 2008 года. Еще до финансового кризиса уровень безработицы находился между 7 и 8 процентами. Это вовсе не полная занятость. Таким образом, проблема Европы старше, чем падение Дома Lehman.
Теперь взгляните на данные по-другому. Евростат — статистическое агентство Европейского союза — считает, что рост Еврозоны будет немного ниже нуля в этом году. США разогрелись уже почти до 3 процентов, а уровень безработицы там, наконец, пошел вниз. Таким образом, Европа развивается гораздо хуже, чем США выходят из посткатастрофической рецессии.
Что сдерживает Европу? Может, финансовая строгость, бешеная волна сокращения расходов, делает экономику такой бескровной? Не совсем так. После кризиса зона евро вошла в тяжелые дефицитные расходы, достигшие максимума в 6,4 процента валового внутреннего продукта в 2009 году. В прошлом году цифра была чуть меньше — 6,2 процента. Такого рода общественное расточительство вряд ли назовешь строгостью. Это вдвое больше, чем допускает Пакт стабильности и роста Евросоюза, некий священный устав валютного союза.
Месседж, очевидно, следующий: это микро — экономика, дурачок! Речь идет о старых проблемах: неподходящие рынки труда, привилегированные группы, — такие, как профсоюзы государственного сектора и защищенные профессии, культурные табу, действующие как тормоз инноваций в таких областях, как биоинженерия, ограничения конкуренции при помощи высоких барьеров выхода на рынок и субсидии, поддерживающие умирающие компании, а также высокие социальные выплаты, которые уменьшают стимулы к труду.
Цифра, которая сводит все это вместе, составляет 22 процента — совокупный уровень безработицы среди молодежи в Европе. Это говорит о двухуровневости рынка труда, в котором счастливые инсайдеры пользуются практически пожизненной занятостью с предусмотренной высокой зарплатой, в то время как молодежь не может попасть в колею. Если им повезет — они попадут на временную работу или стажировку. Если нет — они еще со школы получат соцвыплаты по безработице.
А как насчет Германии? Или Берлин — это счастливое исключение? Действительно, дефицит бюджета здесь сократился на 1 процент, а уровень безработицы резко упал. Таким образом, Тевтонская дисциплина работает. Безработица в настоящее время составляет 5,7 процентов, а во Франции почти в два раза выше — 10 процентов, в соответствии с цифрами Евростата. Что именно немцы делают правильно?
Короткий ответ: «Повестка дня 2010 года», пакет реформ, предложенный правительством канцлера Герхарда Шредера. В течение десяти лет, прежде чем эти изменения вступили в силу, 5 млн. человек были без работы (по сравнению с менее чем 3 миллионами в настоящее время). Германия отставала от всех в своем росте. Она продолжала нарушать 3 -процентный лимит дефицита бюджета, предусмотренный Пактом стабильности и роста. Система социального обеспечения раздавала больше, чем накапливала.
Итак 14 марта 2003 Шредер стал вторым Черчиллем, произнося свою речь о «крови, поте и слезах» в Бундестаге.
«Мы должны сократить выплаты», — сказал он. — Мы будем способствовать развитию индивидуальной ответственности. И нашим главным принципом является то, что мы можем раздавать только то, что мы заработали».
Он хотел сказать, что щедрое государство всеобщего благоденствия — это вчерашний день. Больные теперь должны делать доплаты за медицинские услуги. Старая система ремесел, средневековое наследие, охраняющее инсайдеров, должна уступить. Профсоюзы должны спуститься с жесткой общенациональной темы коллективных переговоров и принять правила более скромных торговых соглашений, направленных на прибыльность компании. Рост пенсионных выплат должен был замедлиться. Налоги на прирост капитала и налогообложения верхней предельной ставки прибыли были сокращены.
Страница об общественных работах
В основе «Повестки дня 2010″ была реформа системы социального обеспечения, происходившая из законодательства «общественных работ» Билла Клинтона. Пособие по безработице было ограничено до 12 месяцев. После этого работоспособным придется довольствоваться минимумом. Основной идеей было заставить людей не надеяться на помощь по безработице, а заставлять их искать работу. Чтобы помочь им, новое Федеральное агентство занятости проводило их поддержку, переподготовку и трудоустройство. Это сработало.
Тем не менее, только преемник Шредера — Ангела Меркель — пожинает плоды. В 2005 году социал -демократическая партия Шредера была «наказана» на выборах, и «Черчилль» Германии потерял свою работу в пользу фрау Меркель. Она канцлер до сих пор.
Урок печальный: чтобы сделать хорошо для страны, нужно сделать плохо для себя. В Испании реформистское правительство Хосе Марии Аснара упало в 2004 году. Тони Блэр, который избрал тетчеризм с лейбористским лицом, ушел в 2007 году.
Другие европейские лидеры, видя печальную судьбу своих товарищей по власти, даже не пытались что-то сделать. Во Франции правительство Жака Ширака просто влезло в долги, чтобы избежать реформирования государственнической экономики. В Италии Сильвио Берлускони пообещал небо, но не сделал ничего. Раздутая бюрократия и замороженный рынок труда остались. Беспорядок после Берлускони должен сейчас убирать Марио Монти.
Нарушение формы, очевидно, это хорошо для страны, но не для тех, кто ударяет молотком. Вот мрачные свидетельства роковой по характеру европейской социальной модели: высокое обеспечение, жесткий рынок труда, защищены сектора и профессии, низкая приспособляемость и постоянные перерасходы бюджета. Это среда, которой государство отдает больше, чем получает. Все ради социального мира является эвфемизмом к «лучше для каждого».
«Европа говорит сейчас по немецки», — заявил лидер большинства в бундестаге Фолькер Каудер ( Volker Kauder ), вызвав этим бурю негодования в Великобритании: действительно ли она говорит Deutsch со всеми и каждым? Греки, испанцы, португальцы и, прежде всего, итальянцы пытаются взять ускоренный курс по-немецки, обуздать расходы и вырубить долотом свои привилегии и протекцию.
Сделайте это на немецком или эсперанто — рецепт такой же на любом языке: принятие повестки дня Шредера 2010 года и адаптация его к национальным условиям. Кризис в Европе создавался уже давно. Внезапная катастрофа просто засветила проблему. Настоящие корни проблем в Европе — в перерасходе, который привел к дефициту и чрезмерным долгам. Это вредные привычки, которые настраивают социальную модель в значительно большей степени на перераспределение доходов, чем на повышение конкурентоспособности и роста.
Может Германия своим примером подтолкнуть других к действию? Чтобы изменить свою экономическую судьбу, Европе придется изменить свою политику и свой давний общественный договор. Если не сейчас, то когда?
