Перспектива и неудачи сотрудничества Китая и России
Эндрю Хиггинс
Китай видит перспективу и сталкивается с неудачами в энергетическом сотрудничестве с Россией
Москва – Спустя ровно 48 минут после полуночи 1 января Россия сделала то, чего не делала никогда раньше. Она начала качать нефть в Китай через свою 4000-километровую границу с этой страной, которая раньше была местом военного противостояния и изматывающей напряженности.
Нефть пошла в Китай из Восточной Сибири по только что построенному трубопроводу, который стал первым связующим энергетическим звеном между крупнейшей в мире нефтедобывающей страной и самым крупным потребителем энергоресурсов. Он также стал символом того, что два гигантских соседа называют идеальной симметрией интересов.
«Мы и китайцы нуждаемся друг в друге», - заявил Николай Токарев, возглавляющий государственную компанию «Транснефть», которая отвечает за российский участок трубопровода. «Им нужна нефть, а нам нужен рынок», - добавил этот россиянин, являющийся давним единомышленником премьер-министра Владимира Путина.
Читайте еще: Тщетная Китайская дипломатия в отношении Ирана
Но когда пришло время оплаты по счетам за первые поставки, Токарева ждал неприятный сюрприз. Китай, заявляет Транснефть, недоплатил ей более 100 миллионов долларов. «Естественно, радости это не вызвало, - заявил глава компании. – Нас это удивило, потому что есть контракт, и на этом контракте стоят подписи. Его необходимо соблюдать».
Трубопровод из-за спора перекрывать не стали, но этот инцидент привлек внимание к весьма курьезному чувству беспокойства, существующему в энергетической оси Москва-Пекин. Хотя закон спроса и предложения, а также общее стремление осадить США сближает две страны, многолетняя история взаимного недоверия, схожий непримиримый и сугубо практичный стиль ведения бизнеса, а также гнетущий страх перед зависимостью разделяет Россию и Китай.
«Они выглядят как идеальные партнеры, но этот брак заключался в преисподней», - сказал руководитель из западной энергетической отрасли, работавший в обеих странах. Россия и Китай, добавил он, настолько боятся, что один другого перехитрит, что переговоры между ними напоминают сражение по принципу «все или ничего».
«Глубокое недоверие»
Экономическая потребность в развитии сотрудничества по-прежнему очень сильна. Как отмечается в ноябрьском докладе Международного энергетического агентства (International Energy Agency), эта потребность в конечном итоге должна возобладать, поскольку согласно прогнозам, доля Китая в общей сумме российских доходов от экспорта органического топлива должна вырасти с сегодняшних 2 процентов до 20 процентов к 2035 году. Однако экономическая логика в отношениях Пекина и Москвы редко идет по прямой.
Китай отчаянно нуждается в том, чего в России в изобилии – в нефти, природном газе, угле, могучих реках, дающих гидроэлектроэнергию, а также в ядерных секретах и технологиях. А Россия, стремящаяся к званию «энергетической сверхдержавы», все чаще обращается к Китаю за помощью в целях повышения своего экономического и политического влияния и веса.
Еще по теме: Китайский народ - неожиданный критик Путина
В период с 2000 по 2010 год Китай почти удвоил потребление нефти. К концу десятилетия он наверняка обгонит Соединенные Штаты, став крупнейшим в мире нефтяным импортером.
Чтобы удовлетворить этот спрос, а также увеличить собственную прибыль, государственные энергетические исполины, такие как China National Petroleum Corp., активно ищут источники поставок по всему Ближнему Востоку и Африке, а также ближе к дому, в спорных водах Южно-Китайского моря.
Но, наверное, ни одна другая страна не сулит таких больших надежд – и не вызывает такое мощное разочарование – как Россия, добывающая больше нефти, чем Саудовская Аравия, и находящаяся по соседству с Китаем. Дело в том, что отход от демократии в России при Путине зачастую осуществляется теми же способами, которым следуют авторитарные лидеры Пекина.
Достоверные запасы нефти в России в пять раз больше, чем в Китае, который в прошлом году потребил в три раза больше этого топлива, чем его северный сосед. Россия также обладает третьими в мире запасами природного газа, которым Китай до последнего времени пренебрегал, но сейчас поставил во главу угла своей энергетической политики. В предстоящие пять лет КНР планирует удвоить объемы применения газа, а после этого еще больше повысить его долю в топливном балансе страны.
«Китай выглядит очень соблазнительно», - заявил бывший заместитель министра энергетики Владимир Милов, принимавший участие в первых переговорах с этой страной по нефти и газу. Вместе с тем, он отмечает, что энергетическое сотрудничество зависит не только от «простого взгляда на карту. … За этим фасадом таится глубокое недоверие».
За первые 10 месяцев текущего года далекая Саудовская Аравия отправила в Китай в 2,5 раза больше нефти, чем Россия. Еще более далекая Ангола и Иран также поставили Китаю больше нефти, чем Москва, о чем свидетельствуют цифры китайской торговой статистики. Благодаря новому сибирскому трубопроводу Россия перегнала Оман, выдвинувшись на четвертое место. И все равно, на ее долю приходится всего 7% от общего объема нефтяного импорта прожорливого соседа.
Еще по теме: Китайская альтернатива Нобелевской премии чествует Путина
Тем временем российский Газпром, являющийся крупнейшей в мире газовой компанией, потратил 10 лет на споры и пререкания с China National Petroleum Corp. по поводу планируемого к строительству газопровода и колоссального договора на поставки газа, приближающегося по стоимости к 1 триллиону долларов. Но стороны не только не приступили к строительству, но и очень далеки от договоренности о том, где должен пройти этот газопровод.
Во время переговоров, проходивших в Пекине в зале Всекитайского собрания народных представителей, российский заместитель премьер-министра и энергетический царь Игорь Сечин выразил недовольство по поводу медлительности переговорного процесса и предложил просто отдать приказ экспертам от обеих стран урегулировать все нерешенные вопросы в течение 48 часов. Глава китайской делегации, как сказал присутствовавший на переговорах россиянин, в ответ громко рассмеялся.
Работавший в Москве бывший китайский дипломат Ян Чен (Yang Cheng), являющийся сегодня научным сотрудником Восточно-китайского нормального университета (East China Normal University) в Шанхае, сказал, что Россия и Китай разговаривают, не слыша друг друга. Когда Москва в начале 1990-х годов предложила развивать энергетическое сотрудничество, Китай «думал, что сумеет сам себя обеспечить». А когда он позднее обратился к России в надежде на получение долей в ее нефтяных месторождениях, западные компании уже захватили на этом пути внутреннюю беговую дорожку, ставшую кратчайшим путем к успеху. По словам Яна, он сохраняет оптимизм по поводу перспектив на будущее, однако считает, что сторонам пора прекратить «разговоры о своих собственных позициях и обратить внимание друг на друга».
Годы становления
В российском и китайском энергетическом секторе доминируют гигантские государственные корпорации, которые стремятся к получению прибыли, но находятся в сетях органов безопасности и других правительственных ведомств. Бывший глава CNPC, инженер-нефтяник Чжоу Юнкан (Zhou Yongkang) является членом Политбюро Коммунистической партии Китая, и сочетает мощный интерес к энергетике с общим руководством китайскими службами безопасности.
Еще по теме: Россия и Китай преследуют такие же преступные "интересы", как и НАТО?
В российских энергетических компаниях полно бывших сотрудников КГБ. Возглавляющий Транснефть Токарев работал в КГБ вместе с Путиным, о чем говорит Милов и российские эксперты по энергетике. Токарев данные утверждения комментировать отказывается. Бывший глава государственной нефтяной компании «Роснефть» Сечин также начинал свою карьеру в «органах», как говорят россияне.
По мнению Токарева, жесткая хватка государственных компаний в российско-китайских энергетических сделках «намного упрощает ситуацию», потому что у частных фирм «иные критерии и иные подходы к бизнесу».
Но первопроходцем в деле нефтяных поставок в Китай стала частная российская компания ЮКОС, которая поставляла нефть в цистернах по железной дороге. Она с самого начала выступала за строительство нефтепровода. Работа ЮКОСа в Китае сошла на нет после ареста в 2003 году руководителя этой компании Михаила Ходорковского, которого бросили в тюрьму, осудив за коррупцию и уклонение от уплаты налогов.
В письменных ответах на вопросы Ходорковский назвал китайцев «очень жесткими переговорщиками, но добросовестными партнерами». В отличие от них, заявил он, российские «государственные функционеры показали Китаю, что для российской бюрократии важнее внутренние амбиции и склоки, нежели надежность в сотрудничестве».
Еще по теме: Золотой век Китая
После ареста Ходорковского перспективы трубопроводного проекта затуманились. Начались споры по поводу маршрута его прокладки. В связи с этим Чжан Гобао (Zhang Guobao), возглавлявший тогда Государственное управление по делам энергетики Китая, пожаловался в 2006 году, что проект этот «делает один шаг вперед и два шага назад».
Со временем Транснефть все же приступила к реализации пересмотренного плана строительства юкосовского трубопровода, когда Китай предложил ей кредит на 25 миллиардов долларов, обусловив это тем, что Транснефть и Роснефть будут возвращать долг нефтью.
Трубопровод в Китай стал ответвлением от гораздо более длинной магистрали, построенной Транснефтью до побережья Тихого океана, чтобы Россия могла выйти на рынки Японии и других стран. Сосредоточиваться на одном только Китае, сказал Токарев, «экономически рискованно», потому что Россия в таком случае попадет в зависимость от единственного покупателя.
Когда российская нефть в январе пошла, наконец, в Китай, обе страны начали трубить о новой эре сотрудничества – а потом вдруг резко перешли к спору о том, кто кому сколько должен. Теперь ежемесячно возникают перепалки по поводу оплаты, хотя Транснефть заявляет, что сейчас китайцы платят гораздо ближе к согласованной цене. Получающая российскую нефть компания CNPC от комментариев отказывается.
Заниматься бизнесом в Европе, говорит Токарев, «легче и проще. … Мы должны привыкнуть к китайцам, точно так же, как мы и европейцы на протяжении многих лет привыкали друг к другу».
Когда Россия в августе 2010 года закончила строительство своей части нефтепровода в Китай, Путин в сопровождении Токарева и Сечина приехал в город Сковородино, находящийся в Восточной Сибири на границе с Китаем, чтобы принять участие в церемонии пуска. Был там и китайский руководитель энергетической отрасли Чжан Гобао, который долгие годы подталкивал Россию к строительству трубопровода.
«Этот проект важен как для наших китайских друзей, так и для России», - сказал Путин. Он поблагодарил российских рабочих за «поистине гигантские достижения», а также отметил, что Китаю еще предстоит закончить прокладку собственной, намного более длинной части трубопровода до границы с Россией. «Нашим китайским друзьям предстоит немного больше работы», - заявил Путин.
inosmi.ru
Рейтинг публикации:
|
