Даже если палата представителей и сенат утвердят, а Трамп подпишет поправки о введении санкций в отношении российского суверенного долга, то ничего страшного для России не произойдет, уверен эксперт РИСИ, экономист Вячеслав Холодков. У России есть значительное количество инструментов, которые позволяют обойти эти ограничения, нивелировать их.
Санкции США против госдолга России
В конгрессе США одобрили поправку к проекту оборонного бюджета о санкциях против госдолга России. Как заявил один из авторов инициативы демократ Брэд Шерман, эти поправки подразумевают настоящие, серьезные санкции против российского государства за вмешательство в выборы и предусматривают, что ни один американский гражданин не сможет совершать новые сделки с суверенным долгом России.
Сам проект оборонного бюджета, в который включена поправка, пока не одобрен. Если палата представителей и сенат утвердят документ, его отправят на подпись Дональду Трампу. Данная поправка предусматривает также механизм снятия этих санкций, если власти США придут к выводу, что «Россия может не вмешиваться в американские выборы по крайней мере в ходе одного избирательного цикла».
«Раньше у США уже были попытки ввести санкции против госдолга России. Знаменитый закон от 2 августа 2017 года как раз предусматривал такую возможность. В начале 2018 года администрация Трампа отказалась вводить санкции против российского госдолга, в первую очередь против операций американских инвесторов с облигациями федерального займа, а также с другими производными финансовыми инструментами. Речь идет, в том числе о еврооблигациях, которые выпускает Минфин РФ.
Такое решение было обусловлено тем, что оно наносило определенный ущерб самим американским инвесторам. Как США поступят в этот раз, сказать трудно, но шансы 50 на 50. Если даже дело дойдет до подписи Трампа, то ничего страшного я здесь не вижу. Во-первых, уже достаточно давно доля инвесторов из США и вообще иностранных инвесторов в российском госдолге, в числе держателей облигаций федерального займа, постепенно снижается.
Во-вторых, у нас есть значительное количество инструментов, которые позволяют обойти эти ограничения, нивелировать их. Один из них – за счет российских внутренних инвесторов, другой – за счет китайских инвесторов. В последнее время они все более активно присматриваются к нашему рынку. Обсуждался даже вопрос о выпуске облигаций федерального займа, номинированных в юанях, то есть специально для китайских инвесторов», - объясняет ФБА «Экономика сегодня» Вячеслав Холодков.
Ответ РФ на санкции США
Как отмечал первый вице-премьер и глава Минфина России Антон Силуанов на встрече с международными инвесторами в рамках сессии Международного валютного фонда (МВФ), у Москвы есть план «Б» на случай санкций США, в том числе против госдолга. Кроме того, когда иностранцы два года назад «бежали» из российских гособлигаций, их успешно заместили наши отечественные.
По словам Силуанова, если из-за новых санкций ситуация повторится, то у нас есть бюджетные остатки и даже на них год мы точно продержимся без заимствований, а в последующие годы будем смотреть. Как отмечает независимый эксперт Дмитрий Адамидов, в сравнении с долговым рынком США или Японии наш рынок довольно маленький, и он привлекателен для инвесторов высокими ставками по ОФЗ. При достаточно стабильном курсе рубля очень выгодно в него вкладывать, поэтому когда одни выходят, другие заходят.
«Как правило, направленные против РФ санкции охотно поддерживаются двухпартийной системой - и демократы голосуют за них, и республиканцы, здесь у них редкий консенсус. Во всяком случае те меры, которые они предпринимали раньше, были гораздо более болезненными – мы адаптировались к ним. Экономика развивается, тем более что вместо дефицита государственного бюджета у нас профицит, от чего напрямую зависит размер государственного долга и необходимость его рефинансирования.
Самое же главное, что весь государственный долг РФ, я имею в виду не ценные бумаги, которые выпускает Минфин или Центральный банк, а сам размер государственного долга, он очень небольшой. По мировым масштабам 15% - это сущая ерунда. Тот же корпоративный долг у нас гораздо больше государственного, поэтому рефинансировать госдолг мы можем достаточно легко с помощью внутренних инвесторов. Даже если Трамп одобрит законопроект о санкциях против российского госдолга, то ничего страшного не произойдет», - уверен Вячеслав Холодков.
Отдельно стоит отметить, что Минфин США традиционно анализирует экономический смысл законопроектов, и ранее на аналогичные документы он уже дважды давал негативный отзыв. В этой связи можно предположить, что очередная инициатива с госдолгом легко может быть отклонена вновь.
