27 июня
Ангела Меркель выступила за возобновление переговоров
о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве Европейского
союза и США, которые были остановлены после избрания Дональда Трампа.
Atlantico:
В чем заключаются главные опоры свободной торговли в Европе? Какие
европейские правительства наиболее активно выступают за этот
экономический курс и обладают самым большим влиянием?
Кристоф Буйо: Главными опорами являются батальоны ортодоксальной экономической науки
(как в университетах, так и в экономических ведомствах, на национальном
и европейском уровне), Европейская комиссия и представители крупных
европейских предприятий, в частности в рамках BusinessEurope.
Не стоит
забывать о крупных либеральных и консервативных партиях (Европейская
народная партия, Альянс либералов и демократов за Европу…), а также
о значительной части социал-демократов и социалистов (Партия европейских
социалистов). Что касается правительств, стремление к свободной
торговле прослеживается в первую очередь у ориентированных на экспорт
стран Северо-Западной Европы (Германия, Нидерланды, Дания, Швеция,
Ирландия, Великобритания и т. д.). В наибольшей степени это относится
к Германии, которая построила всю свою стратегию послевоенного
экономического роста на завоевании европейских и мировых рынков.
— Где находятся слабые места
поддержки ТТИП и свободной торговли в целом? Не противоречит ли позиция
ряда европейских правительств в этом вопросе мнению населения?
— Прежде
всего, следует отметить неприятие со стороны ряда отраслей, которые
ощущают угрозу (как обоснованно, так и нет) для их существования
в случае расширения свободной торговли. Проявляться это может даже в тех
странах, которые поддерживают такой курс: в Германии занимающиеся
солнечной энергетикой предприятия пытались добиться поддержки
правительства для борьбы с существующим, по их мнению, китайским
демпингом, однако власти решили не вмешиваться.
Далее,
существует более идеологически окрашенное противодействие с обеих
сторон политического спектра во имя защиты занятости и ряда ценностей,
например, качества продуктов питания или национальной независимости.
Если судить по голосованию в Европейском парламенте и по мобилизации
ассоциаций, существует некое левое течение, которое всерьез противостоит
сторонникам свободной торговли как действиями, так и аргументами.
Отметим следующий факт: глава Валлонии Поль Манетт (Paul Magnette),
социалист и профессор политических наук, пытался заблокировать
утверждение Бельгией Всеобъемлющего экономического и торгового
соглашения с Канадой, тогда как находящиеся у власти в Польше и Венгрии
радикальные правые не имели ничего против него.
Созданная
в 1990-х годах Ассоциация за налогообложение финансовых операций
для помощи гражданам стабильно выступает против соглашений о свободной
торговле, причем в этом она не одинока. Эти движения издавна пользуются
поддержкой со стороны нестандартно мылящих экономистов, а теперь
получают все большую помощь со стороны более ортодоксально настроенных
экспертов, которые признают, что в сфере свободой торговли все далеко
не безоблачно. Недавно это вынуждена была признать даже Европейская
комиссия: не все выигрывают от свободной торговли.
Наконец,
есть население и избиратели. Опросы и результаты выборов демонстрируют,
что чем большую выгоду жители извлекают из свободной торговли
и глобализации в целом, тем охотнее они поддерживают ее и наоборот. Так,
например, датчане выступают за свободную торговлю, а у итальянцев она
вызывает сомнения. Те, кто проигрывает в игре, не испытывают особого
желания продолжать ее… Вот так сюрприз!
Во Франции
неприятие свободной торговли связано с тем, что большинство французов
уверены, что глобализация идет им в ущерб. И в большинстве случае они
правы.
— При каком раскладе ТТИП становится практически неизбежным для США и Европы?
— Если
рассматривать все в перспективе долгой экономической открытости Запада
после 1945 года, заявленному протекционизму Дональда Трампа,
как кажется, не видать победы. В настоящий момент он находится
в сильнейшей изоляции в западном мире и даже среди большей части мировых
правительств. Если Трамп уйдет или нарушит обещание, мощная тенденция
к расширению свободной торговли продолжится, вероятно, в виде нового
варианта ТТИП.
Как бы
то ни было, стоит отметить, что регулирование свободной торговли может
идти разными путями. Одна из главных причин недовольства существующими
соглашениями заключается в том, что они ставят на первое место интересы
исключительно крупных международных компаний в ущерб государствам,
трудящимся, налогоплательщикам и всему миру. Экономист Тома Пикетти
(Thomas Piketty) предлагал сбалансировать ТТИП с помощью мер
по гармонизации налоговых систем. Единое налогообложение
на евро-американском пространстве не слишком порадовало бы Apple, Google
и Starbucks… Эти компании могли бы оказаться ярыми протекционистами.
Подобное сближение можно было бы провести также по экологическим
и социальным вопросам. Продвижением этого момента должна заниматься
Международная организация труда, которая была сформирована на основе
созданного в 1919 году Международного бюро труда. Сейчас она мало на что
способна, но почему бы не попытаться продвинуться дальше по случаю этих
новых соглашений о свободной торговле? Если средний американец
получил бы право на такие же отпуска и социальное обеспечение,
как и средний европеец, свободная торговля двух берегов Атлантики,
безусловно, показалась бы более разумным шагом значительному числу
людей.
Кристоф Буйо (Christophe Bouillaud) — профессор политических наук, эксперт по европейской политике.
